中新網(wǎng)四川新聞2月2日電 題：宜賓黨建與反腐敗并行：劍指“任性”行政執(zhí)法
作者 吳平華 秦莉萍
大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性。
同案異罰、畸輕畸重處罰；收取“贊助費(fèi)”“保證金”代替行政處罰；選擇性作為、選擇性執(zhí)法、辦人情案關(guān)系案……行政執(zhí)法的不作為、亂作為嚴(yán)重影響黨和政府的形象，損害群眾的切身利益。
為最大限度維護(hù)執(zhí)法公平公正，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，2020年5月，宜賓市紀(jì)委監(jiān)委與市司法局聯(lián)合開展了為期3個(gè)月的規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)專項(xiàng)活動(dòng)，劍指“任性”行政執(zhí)法，集中整治濫用裁量權(quán)問(wèn)題。
全面“畫像”深挖問(wèn)題線索
“我們對(duì)2017年以來(lái)，所有行政執(zhí)法案件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)某些個(gè)案確實(shí)存在法律規(guī)定范圍內(nèi)同案不同罰情況。例如，同樣是超載超員，在違法性質(zhì)相同的情況下，不同案件之間罰款金額差距較大，這最終反映出來(lái)的，就是沒有體現(xiàn)行政執(zhí)法的公平公正�！苯�，宜賓市司法局監(jiān)督科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹專項(xiàng)活動(dòng)的相關(guān)情況。
據(jù)介紹，專項(xiàng)行動(dòng)以行政執(zhí)法單位自查自糾為基礎(chǔ)，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，根據(jù)相關(guān)單位自查整改情況，發(fā)揮政府法制部門執(zhí)法監(jiān)督作用，綜合運(yùn)用人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類成果，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域信訪舉報(bào)、問(wèn)題線索開展大起底，對(duì)宜賓全市行政執(zhí)法情況進(jìn)行全面“畫像”。
截至目前，宜賓市級(jí)層面自查問(wèn)題案件403件，適用自由裁量權(quán)不當(dāng)案件338件，各縣(區(qū))梳理出問(wèn)題案件194件。其中，宜賓市司法局對(duì)交通運(yùn)輸部門報(bào)送的案卷進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題案件49件；南溪區(qū)組建督查抽查專班，重點(diǎn)抽查市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安等10個(gè)重點(diǎn)部門行政執(zhí)法案件380余件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題案件87件，重點(diǎn)問(wèn)題事項(xiàng)6項(xiàng)。
集中整治嚴(yán)肅查處突出個(gè)案
在專項(xiàng)整治活動(dòng)中，宜賓全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)排查權(quán)力運(yùn)行軌跡、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)超過(guò)法定幅度、適用處罰種類以及程序中的違規(guī)違法情況重點(diǎn)綜合分析研判，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大、群眾反映強(qiáng)烈的個(gè)案進(jìn)行重點(diǎn)解剖，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促有關(guān)單位立行立改，對(duì)問(wèn)題突出、影響突出的個(gè)案，對(duì)執(zhí)法違法問(wèn)題及背后的腐敗問(wèn)題、責(zé)任落實(shí)不力問(wèn)題，嚴(yán)格實(shí)行“一案三查”。
專項(xiàng)活動(dòng)以來(lái)，全市共收集行政執(zhí)法相關(guān)問(wèn)題線索93條，查處75人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分32人，組織處理43人，移送司法機(jī)關(guān)2人。嚴(yán)肅查處高縣運(yùn)管所副所長(zhǎng)賴某、縣運(yùn)管所維管股副股長(zhǎng)師某東違反立案和內(nèi)部審批程序執(zhí)法；南溪區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員羅某等人辦理人情案關(guān)系案；長(zhǎng)寧縣原城建管理監(jiān)察隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張某擅自降低標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施行政處罰……
“通過(guò)集中整治，我們嚴(yán)肅查處濫用行政執(zhí)法裁量權(quán)背后的權(quán)力設(shè)租尋租、失職瀆職等作風(fēng)和腐敗問(wèn)題，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的‘籠子’，讓行政執(zhí)法在規(guī)范化、法治化的軌道上運(yùn)行。”宜賓市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
建章立制做好“后半篇文章”
宜賓市公安局制定《嚴(yán)重交通違法行為處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，明確了29種嚴(yán)重交通違法行為的裁量標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)部規(guī)范統(tǒng)一行政拘留案件，從制度上防范濫用自由裁量權(quán)風(fēng)險(xiǎn)；
長(zhǎng)寧縣自查問(wèn)題案件105件，總結(jié)行政執(zhí)法共性問(wèn)題20條，切實(shí)厘清問(wèn)題“癥結(jié)”，搭建“智慧執(zhí)法”平臺(tái)，智能化監(jiān)督事前、事中、事后執(zhí)法，執(zhí)法監(jiān)督的時(shí)間跨度和及時(shí)性得到有效強(qiáng)化，執(zhí)法文書和執(zhí)法程序得到進(jìn)一步規(guī)范；
宜賓市衛(wèi)生健康委3件案件入選國(guó)家級(jí)優(yōu)秀行政執(zhí)法典型案例，供各行政執(zhí)法單位學(xué)習(xí)借鑒；
……
為扎實(shí)做好專項(xiàng)活動(dòng)的“后半篇文章”，宜賓市紀(jì)委監(jiān)委切實(shí)督促相關(guān)單位運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)手段，發(fā)揮“行政權(quán)力依法規(guī)范公開平臺(tái)”等有關(guān)信息化平臺(tái)作用，探索建立內(nèi)部合法性審查、集體討論、查處分離、備案審查等制度機(jī)制，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法權(quán)運(yùn)行機(jī)制。
通過(guò)推行行政執(zhí)法事務(wù)公開制度，實(shí)現(xiàn)行使權(quán)力情況在一定范圍內(nèi)公示公開，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)實(shí)施主體、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、執(zhí)法程序、裁量標(biāo)準(zhǔn)等各環(huán)節(jié)的陽(yáng)光監(jiān)督，確保行政執(zhí)法在陽(yáng)光下運(yùn)行。(完)
