中新網(wǎng)四川新聞2月2日電 題：宜賓黨建與反腐敗并行：劍指“任性”行政執(zhí)法
作者 吳平華 秦莉萍
大道至簡，有權不可任性。
同案異罰、畸輕畸重處罰；收取“贊助費”“保證金”代替行政處罰；選擇性作為、選擇性執(zhí)法、辦人情案關系案……行政執(zhí)法的不作為、亂作為嚴重影響黨和政府的形象，損害群眾的切身利益。
為最大限度維護執(zhí)法公平公正，保護當事人合法權益，2020年5月，宜賓市紀委監(jiān)委與市司法局聯(lián)合開展了為期3個月的規(guī)范行政執(zhí)法裁量權專項活動，劍指“任性”行政執(zhí)法，集中整治濫用裁量權問題。
全面“畫像”深挖問題線索
“我們對2017年以來，所有行政執(zhí)法案件進行復查，發(fā)現(xiàn)某些個案確實存在法律規(guī)定范圍內同案不同罰情況。例如，同樣是超載超員，在違法性質相同的情況下，不同案件之間罰款金額差距較大，這最終反映出來的，就是沒有體現(xiàn)行政執(zhí)法的公平公正。”近日，宜賓市司法局監(jiān)督科相關負責人介紹專項活動的相關情況。
據(jù)介紹，專項行動以行政執(zhí)法單位自查自糾為基礎，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責定位，根據(jù)相關單位自查整改情況，發(fā)揮政府法制部門執(zhí)法監(jiān)督作用，綜合運用人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、財會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類成果，對相關領域信訪舉報、問題線索開展大起底，對宜賓全市行政執(zhí)法情況進行全面“畫像”。
截至目前，宜賓市級層面自查問題案件403件，適用自由裁量權不當案件338件，各縣(區(qū))梳理出問題案件194件。其中，宜賓市司法局對交通運輸部門報送的案卷進行檢查時發(fā)現(xiàn)問題案件49件；南溪區(qū)組建督查抽查專班，重點抽查市場監(jiān)管、交通運輸、公安等10個重點部門行政執(zhí)法案件380余件，發(fā)現(xiàn)問題案件87件，重點問題事項6項。
集中整治嚴肅查處突出個案
在專項整治活動中，宜賓全市紀檢監(jiān)察機關通過排查權力運行軌跡、關鍵環(huán)節(jié)和風險點，對超過法定幅度、適用處罰種類以及程序中的違規(guī)違法情況重點綜合分析研判，對風險較大、群眾反映強烈的個案進行重點解剖，對發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關單位立行立改，對問題突出、影響突出的個案，對執(zhí)法違法問題及背后的腐敗問題、責任落實不力問題，嚴格實行“一案三查”。
專項活動以來，全市共收集行政執(zhí)法相關問題線索93條，查處75人，其中給予黨紀政務處分32人，組織處理43人，移送司法機關2人。嚴肅查處高縣運管所副所長賴某、縣運管所維管股副股長師某東違反立案和內部審批程序執(zhí)法；南溪區(qū)畜牧產業(yè)發(fā)展服務中心動物衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員羅某等人辦理人情案關系案；長寧縣原城建管理監(jiān)察隊隊長張某擅自降低標準實施行政處罰……
“通過集中整治，我們嚴肅查處濫用行政執(zhí)法裁量權背后的權力設租尋租、失職瀆職等作風和腐敗問題，將權力關進制度的‘籠子’，讓行政執(zhí)法在規(guī)范化、法治化的軌道上運行�！币速e市紀委監(jiān)委相關負責人表示。
建章立制做好“后半篇文章”
宜賓市公安局制定《嚴重交通違法行為處罰裁量標準》，明確了29種嚴重交通違法行為的裁量標準，內部規(guī)范統(tǒng)一行政拘留案件，從制度上防范濫用自由裁量權風險；
長寧縣自查問題案件105件，總結行政執(zhí)法共性問題20條，切實厘清問題“癥結”，搭建“智慧執(zhí)法”平臺，智能化監(jiān)督事前、事中、事后執(zhí)法，執(zhí)法監(jiān)督的時間跨度和及時性得到有效強化，執(zhí)法文書和執(zhí)法程序得到進一步規(guī)范；
宜賓市衛(wèi)生健康委3件案件入選國家級優(yōu)秀行政執(zhí)法典型案例，供各行政執(zhí)法單位學習借鑒；
……
為扎實做好專項活動的“后半篇文章”，宜賓市紀委監(jiān)委切實督促相關單位運用信息化、大數(shù)據(jù)手段，發(fā)揮“行政權力依法規(guī)范公開平臺”等有關信息化平臺作用，探索建立內部合法性審查、集體討論、查處分離、備案審查等制度機制，推動建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法權運行機制。
通過推行行政執(zhí)法事務公開制度，實現(xiàn)行使權力情況在一定范圍內公示公開，通過強化對實施主體、違法事實、處罰依據(jù)、執(zhí)法程序、裁量標準等各環(huán)節(jié)的陽光監(jiān)督，確保行政執(zhí)法在陽光下運行。(完)
