中新網(wǎng)四川新聞10月29日電 (湯雁)過去五年，冕寧經(jīng)歷了脫貧攻堅(jiān)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、森林草原防滅火等重大考驗(yàn)，遭受了新冠肺炎疫情、“6·26”特大暴雨的嚴(yán)重沖擊。冕寧縣扛起政治責(zé)任和歷史使命，交出讓黨和國家放心、人民群眾滿意的答卷，全面建成小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)，“十三五”任務(wù)圓滿收官，“十四五”征程開局順利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作邁出新步伐、取得新成效。
五年是節(jié)點(diǎn)，更是新的開始。
站在開啟冕寧社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的歷史起點(diǎn)上，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的深刻變革中，如何在發(fā)展征程上勇立潮頭？如何在新一輪科技、產(chǎn)業(yè)革命中精準(zhǔn)布局？如何在西昌、德昌、冕寧同城化發(fā)展中彰顯城市魅力？
10月28日開幕的中國共產(chǎn)黨冕寧縣第十四次代表大會(huì)上給出了答案。
且看冕寧如何把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，奮力闖出一條高質(zhì)量發(fā)展之路。
聚焦產(chǎn)業(yè)升級
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量
未來五年，冕寧縣立足產(chǎn)業(yè)興縣，力爭經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，增速穩(wěn)定在全州“第一方陣”。到2025年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長保持7%以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的10%以上，農(nóng)文旅深度融合發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為20︰45︰35。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造涼山州縣域經(jīng)濟(jì)最具活力示范區(qū)。
——構(gòu)建形成先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、新型建材四大支柱產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)“4+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，完善以稀土經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為引領(lǐng)的“一區(qū)多園”空間結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)稀土、建材、水能電冶、黑色有色金屬、農(nóng)產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)集群。加大新型材料建設(shè)、應(yīng)用，積極對接協(xié)鑫集團(tuán)落戶冕寧發(fā)展顆粒硅新型材料。
——大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，力爭風(fēng)能、光伏年發(fā)電量1億千瓦時(shí)以上。加強(qiáng)地企合作，支持相關(guān)企業(yè)全力“搶灘”新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、綜合能源開發(fā)基地和新型建材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。力爭到2025年，經(jīng)開區(qū)規(guī)上企業(yè)達(dá)到20家以上，每個(gè)區(qū)域培育2-3個(gè)帶動(dòng)企業(yè)。
——堅(jiān)持紅色為引領(lǐng)的文旅產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，緊緊抓住全省支持革命老區(qū)振興發(fā)展和“天府旅游名縣”候選縣機(jī)遇，系統(tǒng)開發(fā)“紅色資源+”系列品牌，精心打造冶勒、彝海、安寧湖、靈山、衛(wèi)星發(fā)射基地等“農(nóng)文旅”陽光生態(tài)走廊和康養(yǎng)旅游度假精品路線。力爭到2025年，創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1個(gè)。深化住房制度改革，促進(jìn)房地產(chǎn)與縣域旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
——大力提質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)、富民產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)稅產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。緊扣“7+2”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，擦亮冕粳“147”、烤煙、生豬、油橄欖、冶勒綿羊、蠶桑、馬鈴薯等特色農(nóng)業(yè)名片，夯實(shí)全國重要戰(zhàn)略性優(yōu)質(zhì)煙葉基地，打造油橄欖國家級森林小鎮(zhèn)。力爭到2025年，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)5個(gè)，縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)20個(gè)。
聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
發(fā)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”
“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來�！薄皠�(chuàng)新”一詞在此次黨代會(huì)報(bào)告上屬于“高頻詞匯”，36次的“出鏡”量，足見冕寧對于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重視。
會(huì)議明確提出，到2025年，冕寧縣全社會(huì)研發(fā)(R&D)投入占GDP比重不低于全州平均水平，人才綜合競爭力、營商環(huán)境走在全州前列。
——以建設(shè)稀土經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為抓手，深度融入攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)稀土、特色農(nóng)產(chǎn)品育種等關(guān)鍵領(lǐng)域科技攻關(guān)，提升資源綜合利用科技水平。
——建設(shè)科技運(yùn)用、技術(shù)成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，加速科技成果落地轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才集聚工程，大力培養(yǎng)實(shí)用型技術(shù)人才，提升人才服務(wù)保障水平。力爭到2025年，全縣總體進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度增幅、每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量增速達(dá)到全州平均水平。
——深化改革破除體制機(jī)制障礙。持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)和科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等專項(xiàng)領(lǐng)域改革。深化土地、勞動(dòng)力、資本等要素市場化配置改革，健全要素市場運(yùn)行機(jī)制。聚焦財(cái)稅金融體制改革，健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，完善地方稅征管體系。
——?jiǎng)?chuàng)新軍地合作新形式，依托西昌衛(wèi)星發(fā)射基地，完善軍地協(xié)調(diào)、需求對接、資源共享機(jī)制，從愛國主義教育、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援等各領(lǐng)域全方位推進(jìn)共建共治共享。全力推進(jìn)“航天小鎮(zhèn)”建設(shè)，積極打造軍民融合發(fā)展的典范。
聚焦鄉(xiāng)村振興
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
在冕寧的謀篇布局中，鄉(xiāng)村振興像一根扁擔(dān)，一頭挑著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，另一頭挑著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。未來，冕寧縣將繼續(xù)把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
——健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，緊盯394戶1627人監(jiān)測戶和31戶128人掉邊掉角戶進(jìn)行定期監(jiān)測、分類幫扶、動(dòng)態(tài)清零。
——研究制定有效銜接“1+4+19”工作方案，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)。
——扎實(shí)抓好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章。大力盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體公共資產(chǎn)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制資源配置，探索構(gòu)建“權(quán)責(zé)一致、財(cái)事匹配”的機(jī)制。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目招商、區(qū)域合作等方面更多主動(dòng)權(quán)。積極構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，推動(dòng)黨的組織體系與基層治理體系有機(jī)融合。
——加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和社會(huì)化服務(wù)體系，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推動(dòng)要素資源向農(nóng)村聚集，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。
聚焦綠色發(fā)展
讓群眾幸福感成色更足
既要金山銀山，也要綠水青山。
未來五年，冕寧縣將堅(jiān)持綠色發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合，全力打造攀西地區(qū)高品質(zhì)宜商宜居宜業(yè)宜游魅力地。
——著力構(gòu)建以建設(shè)高品質(zhì)縣城為主，瀘沽鎮(zhèn)和漫水灣鎮(zhèn)2個(gè)縣域副中心為輔，復(fù)興鎮(zhèn)、彝海鎮(zhèn)、棉沙鎮(zhèn)、錦屏鎮(zhèn)、里莊鎮(zhèn)5個(gè)區(qū)域中心鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊頭并進(jìn)的“一主兩副五中心”發(fā)展格局。
——依托航天文化、陽光康養(yǎng)、農(nóng)耕文化、紅色旅游元素，分類分區(qū)域打造一批旅游和種養(yǎng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、農(nóng)文旅一體特色名鎮(zhèn)、景區(qū)景點(diǎn)。借助全省支持革命老區(qū)振興發(fā)展釋放的政策紅利，大力提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
——落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。統(tǒng)籌做好工業(yè)、交通廢氣排放、礦山環(huán)境污染等管控治理，聚焦農(nóng)村面源污染、農(nóng)村黑臭水體、城鎮(zhèn)污水處理等問題，系統(tǒng)推進(jìn)全域水環(huán)境整治，持續(xù)開展環(huán)境問題整改落實(shí)和“大規(guī)模綠化冕寧行動(dòng)”，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決抓好中央、省州生態(tài)環(huán)保督察問題整改，積極創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣。
——始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，設(shè)身處地解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，持續(xù)提升人民群眾幸福感獲得感安全感。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家義務(wù)教育“雙減”政策，大力推進(jìn)智慧教育建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，提升改善辦學(xué)條件。加快醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，大力推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)“以病人為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變。
——共建共享社會(huì)治理成效。全面加強(qiáng)黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，進(jìn)一步用好冕寧“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”名片，深入推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步+”融合發(fā)展。
——抓緊護(hù)林防火，堅(jiān)決打贏翻身之仗。始終樹牢人民至上、生命至上理念，嚴(yán)格落實(shí)中央、省州決策部署，抓好宣傳動(dòng)員與形成防滅火統(tǒng)一意志相結(jié)合，減少林下可燃物承載量與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，五周五緣清理與鄉(xiāng)村環(huán)境整治相結(jié)合，計(jì)劃燒除與以水滅火綜合演練相結(jié)合，科學(xué)指揮體系與數(shù)字化建模、信息化處理相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與快速反應(yīng)相結(jié)合，隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，組聯(lián)保、十戶聯(lián)保與基層治理相結(jié)合等“八個(gè)結(jié)合”，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，舉全縣之力堅(jiān)決打贏打好森林草原防滅火翻身仗。
聚焦黨的建設(shè)
夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展政治保證
“辦好冕寧的事，關(guān)鍵在黨�！秉h代會(huì)上，冕寧縣委書記馬小寧強(qiáng)調(diào)，縱深推動(dòng)全面從嚴(yán)管黨治黨，為冕寧高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
——堅(jiān)定政治方向，持續(xù)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
——扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，健全完善常委會(huì)“第一議題”政治學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格落實(shí)中心組理論學(xué)習(xí)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班學(xué)習(xí)教育制度，深入推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。
——堅(jiān)持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)人才工作提能增效、擴(kuò)大增量。踐行新時(shí)代“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化黨委班子集體把關(guān)，在鄉(xiāng)村振興、重大項(xiàng)目推進(jìn)、森林草原防滅火整治、防汛防地災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中鍛煉和識(shí)別干部。深入實(shí)施干部隊(duì)伍能力素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)能力和功能結(jié)構(gòu)優(yōu)化管理。
——堅(jiān)持以抓黨建促基層治理為統(tǒng)攬，分類推進(jìn)農(nóng)村基層、城市社區(qū)、國有企業(yè)、學(xué)校、“兩新”等領(lǐng)域黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，充分發(fā)揮第一書記“尖兵”作用，切實(shí)加強(qiáng)黨員發(fā)展和教育管理工作，引導(dǎo)黨員干部改進(jìn)工作作風(fēng)，打通聯(lián)系基層群眾“最后一公里”。
梳理報(bào)告，干貨滿滿，擘畫藍(lán)圖，催人奮進(jìn)。
今天，在高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代大潮下，冕寧縣開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，鎖定“產(chǎn)業(yè)興縣、創(chuàng)新強(qiáng)縣、文旅活縣、生態(tài)靚縣”總目標(biāo)，揚(yáng)帆起航！(完)
