中新網(wǎng)四川新聞12月6日電 剛剛落幕的第二屆“中國(guó)城市治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例獎(jiǎng)”選拔頒獎(jiǎng)大會(huì)傳來(lái)好消息，成都市武侯區(qū)“黨建引領(lǐng)信托制物業(yè)服務(wù)模式”等10項(xiàng)目獲得優(yōu)勝獎(jiǎng)。

　　從194個(gè)申報(bào)項(xiàng)目中脫穎而出，成都武侯區(qū)委的“黨建引領(lǐng)信托制物業(yè)服務(wù)模式”獲專家點(diǎn)贊，評(píng)語(yǔ)為：以機(jī)制創(chuàng)新解決“信任缺失”的物業(yè)通病，形成社區(qū)開放互惠的“信義關(guān)系”，為社區(qū)治理提供民主協(xié)商平臺(tái)。

　　2019年啟動(dòng)試點(diǎn)以來(lái)，截至目前武侯區(qū)已落地實(shí)施信托制物業(yè)小區(qū)23個(gè)，在成都全面推廣并落地近100個(gè)小區(qū)，還有200多個(gè)小區(qū)正在推進(jìn)中，涵蓋了商品樓盤、老舊小區(qū)、農(nóng)民集中安置區(qū)等不同類型。

　　目前，“黨建引領(lǐng)信托制物業(yè)服務(wù)模式”已走出四川、輻射全國(guó)，北京、浙江、河南、海南等多地前來(lái)學(xué)習(xí)考察并推廣實(shí)施。

　　住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系小區(qū)居民的獲得感、幸福感、安全感，也是反映城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展水平的重要因素。于1990年建區(qū)的武侯區(qū)，也曾因老舊小區(qū)多、物業(yè)矛盾多，年均市民投訴量達(dá)5000多件。

　　“無(wú)論是‘包干制’還是‘酬金制’，這些傳統(tǒng)物業(yè)管理模式都存在無(wú)法理順業(yè)主與物業(yè)企業(yè)利益關(guān)系，業(yè)主較物業(yè)企業(yè)弱勢(shì)等弊端�！蔽浜顓^(qū)社治委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，制度化變革物業(yè)管理模式勢(shì)在必行。

　　2018年起，由武侯區(qū)委社治委牽頭，在歷經(jīng)頭腦風(fēng)暴閉門會(huì)議、“信托制”物業(yè)可行性論證、社區(qū)基金會(huì)立項(xiàng)開啟試點(diǎn)等一系列里程碑事件之后，武侯區(qū)于2019年將“信托制”物業(yè)服務(wù)模式導(dǎo)入小區(qū)。

　　所謂信托制物業(yè)模式，就是運(yùn)用《信托法》的理念，對(duì)物業(yè)管理進(jìn)行制度機(jī)制重構(gòu)，將原來(lái)的業(yè)主和物業(yè)公司雙方的買賣關(guān)系，變成以業(yè)主大會(huì)為委托人、物業(yè)公司為受托人、全體業(yè)主為受益人的三方信義關(guān)系，通過(guò)公開透明、開放參與、信義為本的制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)主權(quán)益和小區(qū)公共利益的最大化。

　　而在武侯區(qū)的這場(chǎng)率先嘗試中，風(fēng)華苑小區(qū)最早“破冰”。于2001年建成的風(fēng)華苑小區(qū)，以前物業(yè)采用的是包干制，居民按照0.8-1.2元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)向物管公司支付物業(yè)費(fèi)，物管公司自負(fù)盈虧。但因建成時(shí)間久，小區(qū)老化問(wèn)題越來(lái)越集中，需要花錢的地方也越來(lái)越多。雖然物業(yè)公司認(rèn)為該漲物業(yè)費(fèi)，但小區(qū)業(yè)主卻不認(rèn)同，雙方關(guān)系一度降至冰點(diǎn)。

　　2019年底，風(fēng)華苑嘗試引入“信托制”物業(yè)管理模式。一系列改變隨之而來(lái)：

　　——建立共有基金，重構(gòu)財(cái)產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系。將物業(yè)費(fèi)和停車費(fèi)、廣告費(fèi)等小區(qū)收入設(shè)為共有基金，屬于全體業(yè)主共有，物業(yè)公司按照約定比例提取酬金，剩余部分全部用于小區(qū)服務(wù)。

　　——搭建公開平臺(tái)，保障業(yè)主財(cái)務(wù)知情權(quán)。在實(shí)行共有基金“雙密碼”賬戶管理的基礎(chǔ)上，研發(fā)信托物業(yè)信息平臺(tái)，每位業(yè)主可以在手機(jī)上隨時(shí)查看每一筆收支賬目，以及所有財(cái)務(wù)憑證，大到分門別類的總賬、小到保潔物資的采買等等，所有數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，全部賬目明明白白。

　　——推行開放預(yù)算，保障業(yè)主自主決定權(quán)。業(yè)主是小區(qū)主人，小區(qū)怎么管，業(yè)主說(shuō)了算。年初，物業(yè)公司和業(yè)委會(huì)牽頭，邀請(qǐng)業(yè)主廣泛參與，按照質(zhì)價(jià)相符和量入為出的原則，協(xié)商確定物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編制收支預(yù)算，充分保障業(yè)主自主權(quán)。

　　——?jiǎng)?chuàng)立監(jiān)察人制度，實(shí)現(xiàn)多元協(xié)同共治。將社區(qū)、小區(qū)黨組織和居委會(huì)以及聘請(qǐng)律師、會(huì)計(jì)師等確定為監(jiān)察人，寫入信托物業(yè)合同，明確其享有與業(yè)主同等監(jiān)督權(quán)，既可監(jiān)督物業(yè)公司履職，也能監(jiān)督業(yè)委會(huì)行權(quán)，打通了黨組織、社會(huì)主體參與小區(qū)治理的制度化渠道。

　　一攬子的改變，帶來(lái)立竿見(jiàn)影的效果。在風(fēng)華苑小區(qū)，每月物業(yè)費(fèi)和公共收益約10萬(wàn)元。包干制下，物業(yè)公司每月利潤(rùn)約4.5萬(wàn)元，用于物業(yè)服務(wù)的有5.5萬(wàn)元；信托制實(shí)施后，按照約定15%的酬金比例，物業(yè)公司每月酬金1.5萬(wàn)元，用于物業(yè)服務(wù)的資金則提高到8.5萬(wàn)元，增幅達(dá)54%。去年10月，在信任加分之下，業(yè)主們主動(dòng)提出上漲物業(yè)費(fèi)，以期享受更好服務(wù)。

　　在武侯區(qū)已實(shí)行信托治理的23小區(qū)院落中，管理服務(wù)質(zhì)量普遍提高，物業(yè)繳費(fèi)率、居民滿意度提升至90%以上，小區(qū)矛盾糾紛減少90%以上，居民獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

　　在黨建引領(lǐng)與居民自治、問(wèn)題導(dǎo)向與源頭治理、改革創(chuàng)新與依法治理、重點(diǎn)突破與拓展延伸這四組相向而行的關(guān)系中，武侯區(qū)力求結(jié)合與平衡。“信托物業(yè)服務(wù)模式帶來(lái)了物業(yè)管理服務(wù)改革的‘五個(gè)創(chuàng)新’：新的思路，新的法律保障，新的關(guān)系，新的利益結(jié)構(gòu)，新的戰(zhàn)略、方向和高度�！鄙虾＝煌ù髮W(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院教授徐家良說(shuō)。

　　12月4日，“成都信義治理研討會(huì)暨成都社區(qū)信義治理研究院?jiǎn)��?dòng)儀式”正式舉行，標(biāo)志著以信托制物業(yè)服務(wù)模式為起點(diǎn)，推動(dòng)成都信義治理邁入“產(chǎn)學(xué)研”2.0階段。據(jù)武侯區(qū)社治委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，該區(qū)將持續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作，讓更多人享受到良法善治帶來(lái)的獲得感、幸福感。在此基礎(chǔ)上，還將把信托制物業(yè)的“信義”理念，拓展到基層治理的更廣領(lǐng)域，如社區(qū)治理專項(xiàng)保障資金管理使用、社區(qū)公共空間運(yùn)營(yíng)托管、小區(qū)鄰里共享等，探索形成以社會(huì)多元主體之間的信任和互利為基礎(chǔ)、保障社會(huì)公共利益最大化的信義治理體系，推動(dòng)建立人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。(完)