中新網(wǎng)四川新聞12月7日電 (胡國強)近來，瀘州市江陽區(qū)南城街道以全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革試點街道為契機，以跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革為著力點，強化執(zhí)法職責(zé)、創(chuàng)新監(jiān)管模式、加強執(zhí)法保障，推動執(zhí)法部門整合和執(zhí)法重心下移，努力構(gòu)建“綜合執(zhí)法+網(wǎng)格執(zhí)法”的全覆蓋執(zhí)法新體系
梳理權(quán)責(zé)清單，強化執(zhí)法職責(zé)。整合資源提效率，打破原有執(zhí)法壁壘，整合街道市場監(jiān)管所、城管執(zhí)法隊、綜合執(zhí)法辦、安全生產(chǎn)執(zhí)法等力量資源，成立綜合行政執(zhí)法隊，以街道名義開展執(zhí)法，推動街道執(zhí)法“碎片化”向“一體化”轉(zhuǎn)變，解決“令出多方，各管一段”問題，避免重復(fù)執(zhí)法和推諉扯皮現(xiàn)象。明確事權(quán)增效能，厘清區(qū)級部門與街道兩級執(zhí)法邊界，梳理承接行政權(quán)力事項583項，高頻行政權(quán)力事項45項，以街道名義開展事權(quán)范圍內(nèi)精準執(zhí)法，未下放的行政執(zhí)法事項，按“街道吹哨、部門報到”方式開展配合執(zhí)法，避免多頭執(zhí)法、權(quán)責(zé)不清、執(zhí)法缺位等現(xiàn)象，有效解決基層執(zhí)法“看得見的管不了、管得了的看不見”問題。梳理清單出效果，以厘清職能為“著力點”，推進權(quán)力清單標準化建設(shè)，明確每項權(quán)限名稱、依據(jù)和監(jiān)督方式，以及與職權(quán)對應(yīng)的責(zé)任事項，形成權(quán)力事項清單，做到“于法有據(jù)”“有責(zé)有權(quán)”。按照“一員多崗”原則，對執(zhí)法人員實行定崗定責(zé)，建立健全職責(zé)明晰、協(xié)作配合的責(zé)任清單體系。
創(chuàng)新執(zhí)法模式，延伸執(zhí)法觸角。配強一線執(zhí)法力量，通過整合各支執(zhí)法隊伍力量、新招錄執(zhí)法輔助人員、吸納社區(qū)網(wǎng)格員等方式，形成14名執(zhí)法人員、78名輔助人員、27名網(wǎng)格員的執(zhí)法力量體系，統(tǒng)籌行使街道法定、相關(guān)部門委托、延伸的行政執(zhí)法事項。構(gòu)建綜合執(zhí)法網(wǎng)格體系，實行關(guān)口前移，分片包干，責(zé)任到人開展執(zhí)法監(jiān)管，按照“多網(wǎng)合一”要求，將街道劃分為27個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格落實2名正式執(zhí)法人員、2名輔助執(zhí)法人員和1名網(wǎng)格員共同負責(zé)，構(gòu)建“網(wǎng)格員吹哨、執(zhí)法人員報到”的社會治理新模式，將改革前單一類別執(zhí)法人員“滿街跑”轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合執(zhí)法人員“分片跑”，進一步優(yōu)化工作布局。拓寬全域執(zhí)法模式，搭建“1+6+27+13”執(zhí)法新模式，根據(jù)網(wǎng)格特點統(tǒng)籌設(shè)置13個執(zhí)法前哨站，構(gòu)建1支隊伍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、6個社區(qū)全面覆蓋，27個網(wǎng)格精準定位、13個前哨站前置觀察、靠前處置，條塊結(jié)合、縱橫聯(lián)動的工作格局，著力實現(xiàn)基層移動辦案全覆蓋。
加強執(zhí)法保障，激發(fā)干事熱情。打造便民式主陣地，按照專業(yè)化、現(xiàn)代化、親民化“三化”標準，提檔升級原南城街道市場監(jiān)管所，精心打造便民服務(wù)區(qū)，形成標準統(tǒng)一、功能齊備、特色突出的辦公場所。目前，已配齊執(zhí)法專用車、執(zhí)法服裝、執(zhí)法記錄儀等專用裝備。配足人員編制經(jīng)費，按照權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、費隨事轉(zhuǎn)原則，整合派出機構(gòu)副科級職數(shù)，由原市場監(jiān)管所所長擔(dān)任綜合執(zhí)法隊隊長，設(shè)3名副隊長按正股級管理，全額保障派出人員人頭公用經(jīng)費支出，統(tǒng)籌落實下放執(zhí)法人員黨員權(quán)利、工會福利等，在崗位補貼、培訓(xùn)補助上向執(zhí)證人員傾斜，派出人員目標績效與街道干部同考核。用好激勵助推器，落實執(zhí)法人員成長激勵政策，建立街道綜合行政執(zhí)法“傳、幫、帶”，加強崗前業(yè)務(wù)素質(zhì)賦能，動員和鼓勵執(zhí)法人員報考執(zhí)法證，提高執(zhí)法隊伍的執(zhí)證率；建立關(guān)愛保障機制，從政治思想、工作關(guān)懷等方面推動對執(zhí)法人員的幫扶，做到愛而有加、幫而有理、扶而有度，進一步擴寬執(zhí)法人員職業(yè)發(fā)展空間。(完)
