中新網四川新聞1月5日電 (劉剛 楊豐帆)近年來，雅安市寶興縣為增強農村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，通過強化組織引領，進一步完善基層組織民主管理制度，采取“五個堅持”的措施，進一步健全村級組織運行機制。

　　堅持農村基層黨組織領導核心地位不動搖。寶興縣全面實現(xiàn)“一肩挑”，一肩挑”實行率100%、足額選舉成功率100%、推薦人選當選率100%，大幅提升了黨組織的領導核心力；規(guī)范村級組織設置，對村(社區(qū))黨組織設置進行集中規(guī)范，23個村黨支部升格為黨總支，同步指導村黨總支按規(guī)定設立下屬黨支部、黨小組，推動60名黨小組長擔任村(居)民小組長，占比30.30%；加強培訓提能，以政治培訓為主線，“全覆蓋”對231名“兩委”干部開展專題培訓，兌現(xiàn)120名干部學歷提升補助資金24萬元，村組干部大專以上學歷占比超過40%。

　　堅持黨組織領導與村(居)民自治相結合。明確議事決策原則，村(社區(qū))黨組織議事決策必須堅持以“兩個維護、民主集中、因事決策、嚴格程序、公開公正”為總原則，做到一事一議；健全村(居)務聯(lián)席會議制度，研究和商議本社區(qū)日常工作，聯(lián)席會議由村(社區(qū))黨組織書記召集并主持，村(社區(qū))“兩委”全體成員參加，不是“兩委”成員的村(居)務監(jiān)督委員會主任和村級集體經濟組織負責人列席；做到“四議兩公開”，根據村級事項分類，納入“重大事項類”的村級事項由村(社區(qū))黨組織提議，村級“兩委”商議，黨員大會進行審議，村(居)民代表會議決議，最后要依規(guī)公開表決結果和實施情況。

　　堅持黨組織全面領導本村(社區(qū))的全盤工作。全面實行村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會主任、社區(qū)集體經濟組織負責人三個“一肩挑”，充分發(fā)揮村級黨組織領導核心作用，確保村級組織精簡高效；村(社區(qū))黨組織對全局工作負總責，確定發(fā)展目標和工作要求。村(居)委會制訂年度工作計劃安排，經村(社區(qū))黨組織審核同意后實施。村級集體經濟組織在“兩委”班子的領導指導下，制訂年度集體經濟發(fā)展計劃和收益分配方案，履行理事會的工作職責；統(tǒng)一考核，由縣委組織部牽頭，縣民政局、縣人社局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，制定社區(qū)工作者年度目標考核評議辦法，注重工作實績和群眾評價，嚴格考核標準和程序，區(qū)分崗位實際，分層分類考核。

　　堅持黨組織領導村級集體經濟發(fā)展。寶興縣委、縣政府高度重視全縣村級集體經濟發(fā)展工作，把發(fā)展壯大村級集體經濟作為一項基礎性、戰(zhàn)略性的重大政治任務，指導縣委組織部牽頭建立發(fā)展村級集體經濟發(fā)展聯(lián)系會議制度，明確成員單位及工作職責，明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委是村級集體經濟發(fā)展的責任主體，村黨組織是村級集體經濟的發(fā)展主體，切實形成了齊抓共管的工作格局；建立每個行政村1名縣級領導聯(lián)系指導、1個縣級單位幫扶推動、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村領導牽頭、1個集體經濟組織具體實施、1名第一書記協(xié)助推進的村集體經濟發(fā)展的“五個一”工作機制；探索特色產業(yè)驅動型、景區(qū)發(fā)展拉動型、實體組織引領型、三資盤活開發(fā)型、龍頭企業(yè)帶動型五種發(fā)展模式，充分發(fā)揮村集體經濟組織“市場主體”作用，鼓勵支持有條件的村集體經濟組織興辦經濟實體，增加壯大村集體經濟收入。

　　堅持建立全方位監(jiān)督體系確保權力正確行使。強化上級監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對村級重大事項，給予事前指導、事后監(jiān)督，及時糾正不符合法律法規(guī)的事項；建立多維監(jiān)督機制，推動村(社區(qū))紀檢嚴格履行職能職責，督導落實工作責任清單，加強內部監(jiān)督，村(居)務監(jiān)督委員會全體成員定期列席村(社區(qū))聯(lián)席會議，對決議事項提出意見建議；明確紀律要求，明確不準違反黨的政治紀律、不準相互拆臺鬧不團結、不準擅自決策村級事務、不準違規(guī)參與“三資”管理、不準干預插手村級工程、不準參與非正常上訪、不準出現(xiàn)違章違建行為、不準擾亂社會管理秩序、不準發(fā)生消極怠工情形、不準借辦事之機吃拿卡要的“十不準”履職紅線。(完)