中新網(wǎng)四川新聞9月2日電 (周鈺)綿陽市游仙區(qū)于2020年7月被省委確定為全省首批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣域集成改革試點單位之一。自此，游仙既搶抓機(jī)遇、敢闖敢試，又遵循規(guī)律、穩(wěn)中求進(jìn)，以“科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化體制機(jī)制改革”為牽引開展試點，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)探索路徑、積累經(jīng)驗、作出示范。
探索“一院所一平臺一產(chǎn)業(yè)” 讓科技照進(jìn)現(xiàn)實
在核醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、激光產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)現(xiàn)場，一幅“等不起、慢不得、坐不住”的建設(shè)圖景展現(xiàn)在眼前。
游仙依托轄區(qū)科研資源富集優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化體制機(jī)制改革為牽引，積極探索“一院所一平臺一產(chǎn)業(yè)”模式，貫通高新技術(shù)供給端和轉(zhuǎn)化端，實現(xiàn)核醫(yī)療、激光、航空與燃機(jī)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
中國科技城航空動力科創(chuàng)中心是由游仙區(qū)人民政府和中國航發(fā)四川燃?xì)鉁u輪研究院共同建設(shè)的科技創(chuàng)新平臺。該中心立足院所和相關(guān)入駐研發(fā)團(tuán)隊，為相關(guān)科技型企業(yè)提供課題研究、技術(shù)攻關(guān)、設(shè)備共享、項目轉(zhuǎn)化等方面的服務(wù)，全力構(gòu)建航空發(fā)動機(jī)研制創(chuàng)新生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
今年8月12日，通過科創(chuàng)中心牽線搭橋，中國航發(fā)四川燃?xì)鉁u輪研究院與四川旭博精密科技有限公司達(dá)成協(xié)議，共建中國(綿陽)科技城航空動力產(chǎn)業(yè)園。該項目占地500畝，總投資25億元，分兩期建設(shè)。按照“小核心、大協(xié)作”的創(chuàng)新模式，項目擬用3-5年時間建成航空發(fā)動機(jī)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈的配套體系。
“一院所一平臺一產(chǎn)業(yè)”的鏈條式發(fā)展模式的核心要義是人才招引和培育。8月26日，游仙召開區(qū)委人才工作會議，現(xiàn)場兌現(xiàn)人才政策獎勵、首聘了“雙招雙引專家人才”，會上還發(fā)布了《富樂人才計劃“1+4+N”政策措施(試行)》。決定建立不低于1億元人才發(fā)展專項資金，實施“富樂聚才引智”計劃、“富樂育才提能”計劃、“富樂用才增效”計劃、“富樂留才悅享”計劃，鼓勵支持各行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜胰瞬艦橛蜗砂l(fā)展擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揮重要支撐作用。
近年來，游仙區(qū)探索深化院地溝通交流機(jī)制、創(chuàng)新組建14個“一對一”服務(wù)院所工作專班，讓院地企之間互利共享技術(shù)、信息、儀器等資源。截至目前，共轉(zhuǎn)化科技成果42項、協(xié)調(diào)民企參與院所配套73項。有關(guān)院所向地方推薦產(chǎn)業(yè)化項目9個，正承接國家及省級科研項目3項。
如今，隨著總投資達(dá)216億元的激光產(chǎn)業(yè)基地、核醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐的加快，以航空動力、激光、先進(jìn)材料、核醫(yī)療為代表的新興產(chǎn)業(yè)正成為推動游仙高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
“土地大托管”模式 發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)
眼下正值農(nóng)作物生長關(guān)鍵期，連日來的幾場雨水，加快了農(nóng)作物生長速度。走進(jìn)忠興鎮(zhèn)太平村，玉米、大豆等農(nóng)作物長勢喜人，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員正忙著做好病蟲害防治工作。
“村里年輕人都出去打工了，幾個月前，這里還是荒草堆，數(shù)千畝土地被‘?dāng)R置’�！敝遗d鎮(zhèn)黨委副書記徐寧介紹。
破解“誰來種地”難題，游仙區(qū)在忠興鎮(zhèn)探索開展“土地大托管”試點，創(chuàng)新成立鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社，以大面積托管、大資金投入、大服務(wù)增收，將過去各村各戶“單打獨斗”式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐓^(qū)域、規(guī)�；C(jī)械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。
簡而言之，所謂“土地托管”，就是將農(nóng)戶手里的土地集中起來進(jìn)行統(tǒng)一管理，達(dá)到連片耕種的效果，無論是農(nóng)資購買還是農(nóng)機(jī)操作費用，都將進(jìn)一步降低。同時，為保證農(nóng)戶利益，中心還制定了土地托管協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，農(nóng)戶將自己的農(nóng)田交由托管中心管理，托管中心按照“保底+溢價”模式，待糧食收獲核算出純利潤后，按3:7的比例，給農(nóng)民進(jìn)行分紅。
截至目前，忠興鎮(zhèn)已托管土地43743畝、占耕地總量的77%；托管區(qū)域糧食產(chǎn)量超過3.5萬噸、較托管前增長15%；“大托管”的經(jīng)驗做法先后入選2020年全國第二批農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)典型案例、2021年四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作典型案例。
用活土地增減掛鉤政策 向土地要效益
近日，在游仙區(qū)仙鶴鎮(zhèn)石龍村一處田里，該村黨委書記王軍正帶著村民測量新規(guī)劃流轉(zhuǎn)的300畝土地，忙得不亦樂乎。
這批新增土地，是由村集體經(jīng)濟(jì)組織籌措資金，將村民手中相對集中的撂荒地、坡耕地、夏濕田流轉(zhuǎn)出來的。經(jīng)土地平整和土壤改良后，這些土地再由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一承包給種植大戶，深挖農(nóng)民和農(nóng)村集體增收致富潛力。
閑置宅基地曾是農(nóng)村一塊難以處理的硬骨頭，“老宅不能賣”的固有思想還存在部分村民心中。
去年10月，仙鶴鎮(zhèn)被列為全省第二批城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，游仙通過對農(nóng)村散亂、廢棄、閑置的宅基地和集體建設(shè)用地進(jìn)行整理，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
石龍村村民謝友財豎起大拇指夸道：“我現(xiàn)在住我兒子家，名下的土坯老宅空置數(shù)年。今年上半年，村干部找到我希望能將老宅拆除用于耕種，每年還能得到550元的流轉(zhuǎn)費，這是好事啊�！�
現(xiàn)如今，石龍村在坡耕地、撂荒地、夏濕田等被人忽視的犄角旮旯上做文章，讓集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了“蝶變”。王軍表示，去年石龍村集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增收20余萬元，還被評為四川省合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點先進(jìn)村。
石龍村拆舊復(fù)墾、用足用活土地增減掛鉤政策，只是游仙立足實際、向土地要效益的一個縮影。
去年11月，游仙先后在鹽泉、仙鶴、魏城等3個鎮(zhèn)19個村啟動7個增減掛鉤項目試點，立項規(guī)模為2876畝，復(fù)墾目標(biāo)為1000畝，占立項規(guī)模的34.77%(全省掛鉤項目平均復(fù)墾率約35%)。
截至目前，游仙已整理復(fù)墾1130畝，如期完成預(yù)期目標(biāo)�！跋乱徊�，游仙將充分利用鞏固增減掛鉤成果，不斷完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，提高群眾獲得感和幸福感�！庇蜗蓞^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。(完)
