中新網(wǎng)四川新聞9月24日電(吳平華 周星 單華燕)在珙縣，名為“共護(hù)成長(zhǎng)·珙童花開(kāi)”的活動(dòng)引發(fā)多方關(guān)注，重點(diǎn)針對(duì)困境兒童和農(nóng)村留守兒童，開(kāi)展制度化常態(tài)化的結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)和幫扶，率先在全市各縣區(qū)中走出了一條不一樣的路徑。
據(jù)悉，珙縣總?cè)丝?3萬(wàn)余人，外出務(wù)工人員超過(guò)三分之一，農(nóng)村留守兒童有6001人，困境兒童有3725人。由于缺乏父母的陪伴，他們?cè)诔砷L(zhǎng)中面臨著安全、健康、學(xué)習(xí)、品行、情緒等系列問(wèn)題。關(guān)愛(ài)孩子的成長(zhǎng)，無(wú)疑就是抓住了最大的民心。
“要給予困境和留守兒童‘大家庭’的關(guān)愛(ài)，做到有章理事、有人管事、有錢(qián)做事�！笨h政府主要負(fù)責(zé)人表示。
今年以來(lái)，珙縣縣本級(jí)財(cái)政為此累計(jì)新增投入近900萬(wàn)元、募集社會(huì)資金190余萬(wàn)元，建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主管部門(mén)牽頭、群團(tuán)組織參與的工作機(jī)制。
目前，這個(gè)常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)的制度機(jī)制，已經(jīng)成為珙縣化解群眾焦慮心態(tài)的有效“減壓器”。
謀定而動(dòng)打好系統(tǒng)戰(zhàn)
活動(dòng)籌備工作從今年3月開(kāi)始。
此前，珙縣與其他地方一樣，關(guān)心關(guān)愛(ài)留守兒童的政策散見(jiàn)于民政局和婦聯(lián)、團(tuán)委、關(guān)工委等部門(mén)和群眾團(tuán)體，難以形成系統(tǒng)性活力，更不容易做到持之以恒。
多方考慮后，工作專(zhuān)班成為珙縣選擇的“秘密武器”，設(shè)在縣民政局。
從3月到5月，以村(社區(qū))為單元，珙縣緊鑼密鼓開(kāi)展全覆蓋調(diào)查評(píng)估，全面掌握兒童基本生活、監(jiān)護(hù)安全、成長(zhǎng)環(huán)境、自我發(fā)展等情況。在掌握吃透情況基礎(chǔ)上，按照先重后輕原則，第一批確定了1475名困境兒童和留守兒童開(kāi)展結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)幫扶。
“留守兒童是一個(gè)個(gè)鮮活的個(gè)體，關(guān)愛(ài)幫扶不能一概而論，要充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，針對(duì)具體需求實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)。”縣民政局局長(zhǎng)周志華說(shuō)。“在精準(zhǔn)分析留守兒童普遍存在的問(wèn)題后，我們從心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救助、關(guān)心陪伴、教育保障等多方面分類(lèi)施策，把錢(qián)用在刀刃上，以便更好滿(mǎn)足孩子們多元化的需求�！�
最需要解決的，其實(shí)是指引和陪伴
洛表鎮(zhèn)翻身村2社一棟磚混結(jié)構(gòu)的民房里，今年10歲的鄧鵬飛已經(jīng)多年沒(méi)有看到爸爸媽媽了。他父親外出務(wù)工失聯(lián)多年，母親改嫁到成都，偶爾會(huì)打一個(gè)電話回來(lái)。
“曾經(jīng)最大的夢(mèng)想是可以經(jīng)常喊爸爸媽媽”，小鵬飛有著自己的心愿，“吳爸爸來(lái)了后，這個(gè)夢(mèng)想已經(jīng)變成現(xiàn)實(shí)了”。鵬飛口中的“吳爸爸”，是水利局職工吳忠成。今年6月，在結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)幫扶活動(dòng)，吳忠成與他建立了“親子”關(guān)系，成了他的“吳爸爸”，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)上把一家三口人納入了低保救助。鵬飛們是不幸的，但也是幸運(yùn)的，很多人在默默關(guān)心保護(hù)他。
據(jù)縣民政局黨組成員喻敏表示，今年5月，珙縣財(cái)政新投入252萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施“5+1”精準(zhǔn)結(jié)對(duì)機(jī)制，采用“1個(gè)愛(ài)心家庭+1個(gè)愛(ài)心伙伴+1個(gè)愛(ài)心組織+1個(gè)愛(ài)心基金+1個(gè)愛(ài)心工作隊(duì)”共同結(jié)對(duì)幫扶1名兒童的形式，努力讓兒童福利保障和關(guān)愛(ài)服務(wù)更加人性化、常態(tài)化和精準(zhǔn)化。
“在每周例行的愛(ài)心媽媽交流會(huì)上，我們發(fā)現(xiàn)了有些家庭有較大的問(wèn)題，有極少數(shù)十多歲的女童還在和男性親屬一起睡”，縣婦聯(lián)主席這樣說(shuō)道，“往后走，極有可能引發(fā)一些難以啟齒的社會(huì)問(wèn)題”。愛(ài)心媽媽們立即行動(dòng)起來(lái)，動(dòng)員和幫助這些孩子趕緊分床，以“媽媽”的角色填補(bǔ)她們性教育的缺失一環(huán)。
“這些問(wèn)題，是平時(shí)干部走訪最不容易發(fā)現(xiàn)的家庭隱私，只有結(jié)對(duì)深入才能聽(tīng)得見(jiàn)、看得到�！睖剡h(yuǎn)霞補(bǔ)充說(shuō)道。
突發(fā)事件的政策性救助
今年6月，羅渡苗族鄉(xiāng)天堂村14歲的小李，乘坐的電動(dòng)三輪車(chē)發(fā)生了側(cè)翻，摔成了重傷，一度在宜賓一醫(yī)院昏迷不醒。除了正常的醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)和大病二次報(bào)銷(xiāo)外，民政也及時(shí)發(fā)放了臨時(shí)救濟(jì)，但仍然有很大部分醫(yī)藥費(fèi)像大山一樣壓在家人身上。大家紛紛捐款，一起幫助度過(guò)難關(guān)。
社會(huì)捐款雖然可解燃眉之急，但大多數(shù)人的捐贈(zèng)行為是感性、短期、不可持續(xù)的。這時(shí)候，發(fā)揮政策救助的“理性”就顯得尤為重要。
借鑒這一案例，工作專(zhuān)班及時(shí)提出建立“愛(ài)心基金”，專(zhuān)門(mén)用于留守兒童和困境兒童的就學(xué)、就醫(yī)等困難救助，后期通過(guò)社會(huì)募捐、企業(yè)合作等形式募集善款，讓救助更加可持續(xù)。珙縣財(cái)政首期撥付了100萬(wàn)到愛(ài)心基金。
在孝兒鎮(zhèn)豐田村，11歲的趙婷婷身患重癥系統(tǒng)性紅斑狼瘡，長(zhǎng)期在華西醫(yī)院住院治療。婷婷母親自離異后再也未回家看過(guò)兄妹倆，全家就靠父親一人在外打工維系，高達(dá)20多萬(wàn)的醫(yī)療費(fèi)用讓全家人愁得整日睡不著覺(jué)。
與婷婷結(jié)對(duì)的“龔媽媽”在得知情況后，及時(shí)按程序?yàn)殒面蒙陥?bào)了2萬(wàn)元的“愛(ài)心基金”，緩解了家里的經(jīng)濟(jì)壓力。經(jīng)過(guò)積極治療，孩子病情漸漸好轉(zhuǎn)。
從普惠政策到個(gè)性化套餐，這個(gè)“紅包”有點(diǎn)大
珙泉鎮(zhèn)魚(yú)竹村，在“6.17”地震受災(zāi)群眾易地搬遷的新房子中，8歲的鄒柏義芯摟著從西藏務(wù)工返家的媽媽?zhuān)阍谏砗蟛缓靡馑嫉卣f(shuō)道：“我喜歡吃學(xué)校的飯，學(xué)校的飯比媽媽做的好吃。”她說(shuō)，這學(xué)期開(kāi)學(xué)后，學(xué)校有木耳肉片、紅燒牛肉、素炒白菜，還有好多好喜歡吃的肉絲，比以前更多了，臉上的笑容掩飾不住她對(duì)香噴噴的飯菜的喜愛(ài)。
早在3月份，工作專(zhuān)班通過(guò)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于在家照顧孩子的老人精力不濟(jì)，大多數(shù)留守兒童的早晚飯吃得很“敷衍”，在校學(xué)生免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐成為長(zhǎng)身體的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)困難的家庭尤其依賴(lài)。當(dāng)月，作為普惠的免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐提標(biāo)立即啟動(dòng)。
在農(nóng)村，90人以下的學(xué)校，每人每餐新增加3元，提標(biāo)至7元；90人以上的學(xué)校，每人每餐新增加2元，提標(biāo)至6元。僅此一項(xiàng)，縣本級(jí)財(cái)政新增投入286萬(wàn)元。
在城鎮(zhèn)，考慮學(xué)生條件相對(duì)較好，同時(shí)飲食習(xí)慣差異較大，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)上增加一份葷菜和一份素材，由學(xué)生及家長(zhǎng)自主選擇、自愿付費(fèi)。
工作專(zhuān)班的效率，得到了鄒柏義芯這些孩子們的一張張笑臉回應(yīng)。
除此之外，珙縣在全市率先開(kāi)展了二類(lèi)疫苗免費(fèi)接種工作，今年4月起，嬰幼兒流感疫苗均免費(fèi)接種，腸道病毒滅活疫苗每劑補(bǔ)助接種費(fèi)用的50%，有效減輕了部分家庭的負(fù)擔(dān)，切實(shí)預(yù)防了傳染性、感染性疾病的發(fā)生，保障了嬰幼兒健康成長(zhǎng)。截至目前，已接種腸道病毒滅活疫苗995劑次、兒童流感疫苗316劑次，預(yù)計(jì)全縣2390位適齡兒童全面接種后，新增財(cái)政投入近69萬(wàn)元。(完)
