中新網(wǎng)四川新聞9月24日電(吳平華 周星  單華燕)在珙縣，名為“共護成長·珙童花開”的活動引發(fā)多方關(guān)注，重點針對困境兒童和農(nóng)村留守兒童，開展制度化常態(tài)化的結(jié)對關(guān)愛和幫扶，率先在全市各縣區(qū)中走出了一條不一樣的路徑。

　　據(jù)悉，珙縣總?cè)丝?3萬余人，外出務(wù)工人員超過三分之一，農(nóng)村留守兒童有6001人，困境兒童有3725人。由于缺乏父母的陪伴，他們在成長中面臨著安全、健康、學習、品行、情緒等系列問題。關(guān)愛孩子的成長，無疑就是抓住了最大的民心。

　　“要給予困境和留守兒童‘大家庭’的關(guān)愛，做到有章理事、有人管事、有錢做事�！笨h政府主要負責人表示。

　　今年以來，珙縣縣本級財政為此累計新增投入近900萬元、募集社會資金190余萬元，建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主管部門牽頭、群團組織參與的工作機制。

　　目前，這個常態(tài)化運轉(zhuǎn)的制度機制，已經(jīng)成為珙縣化解群眾焦慮心態(tài)的有效“減壓器”。

　　謀定而動打好系統(tǒng)戰(zhàn)

　　活動籌備工作從今年3月開始。

　　此前，珙縣與其他地方一樣，關(guān)心關(guān)愛留守兒童的政策散見于民政局和婦聯(lián)、團委、關(guān)工委等部門和群眾團體，難以形成系統(tǒng)性活力，更不容易做到持之以恒。

　　多方考慮后，工作專班成為珙縣選擇的“秘密武器”，設(shè)在縣民政局。

　　從3月到5月，以村(社區(qū))為單元，珙縣緊鑼密鼓開展全覆蓋調(diào)查評估，全面掌握兒童基本生活、監(jiān)護安全、成長環(huán)境、自我發(fā)展等情況。在掌握吃透情況基礎(chǔ)上，按照先重后輕原則，第一批確定了1475名困境兒童和留守兒童開展結(jié)對關(guān)愛幫扶。

　　“留守兒童是一個個鮮活的個體，關(guān)愛幫扶不能一概而論，要充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，針對具體需求實現(xiàn)精準關(guān)愛。”縣民政局局長周志華說。“在精準分析留守兒童普遍存在的問題后，我們從心理疏導、醫(yī)療救助、關(guān)心陪伴、教育保障等多方面分類施策，把錢用在刀刃上，以便更好滿足孩子們多元化的需求。”

　　最需要解決的，其實是指引和陪伴

　　洛表鎮(zhèn)翻身村2社一棟磚混結(jié)構(gòu)的民房里，今年10歲的鄧鵬飛已經(jīng)多年沒有看到爸爸媽媽了。他父親外出務(wù)工失聯(lián)多年，母親改嫁到成都，偶爾會打一個電話回來。

　　“曾經(jīng)最大的夢想是可以經(jīng)常喊爸爸媽媽”，小鵬飛有著自己的心愿，“吳爸爸來了后，這個夢想已經(jīng)變成現(xiàn)實了”。鵬飛口中的“吳爸爸”，是水利局職工吳忠成。今年6月，在結(jié)對關(guān)愛幫扶活動，吳忠成與他建立了“親子”關(guān)系，成了他的“吳爸爸”，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)上把一家三口人納入了低保救助。鵬飛們是不幸的，但也是幸運的，很多人在默默關(guān)心保護他。

　　據(jù)縣民政局黨組成員喻敏表示，今年5月，珙縣財政新投入252萬元，啟動實施“5+1”精準結(jié)對機制，采用“1個愛心家庭+1個愛心伙伴+1個愛心組織+1個愛心基金+1個愛心工作隊”共同結(jié)對幫扶1名兒童的形式，努力讓兒童福利保障和關(guān)愛服務(wù)更加人性化、常態(tài)化和精準化。

　　“在每周例行的愛心媽媽交流會上，我們發(fā)現(xiàn)了有些家庭有較大的問題，有極少數(shù)十多歲的女童還在和男性親屬一起睡”，縣婦聯(lián)主席這樣說道，“往后走，極有可能引發(fā)一些難以啟齒的社會問題”。愛心媽媽們立即行動起來，動員和幫助這些孩子趕緊分床，以“媽媽”的角色填補她們性教育的缺失一環(huán)。

　　“這些問題，是平時干部走訪最不容易發(fā)現(xiàn)的家庭隱私，只有結(jié)對深入才能聽得見、看得到�！睖剡h霞補充說道。

　　突發(fā)事件的政策性救助

　　今年6月，羅渡苗族鄉(xiāng)天堂村14歲的小李，乘坐的電動三輪車發(fā)生了側(cè)翻，摔成了重傷，一度在宜賓一醫(yī)院昏迷不醒。除了正常的醫(yī)保報銷和大病二次報銷外，民政也及時發(fā)放了臨時救濟，但仍然有很大部分醫(yī)藥費像大山一樣壓在家人身上。大家紛紛捐款，一起幫助度過難關(guān)。

　　社會捐款雖然可解燃眉之急，但大多數(shù)人的捐贈行為是感性、短期、不可持續(xù)的。這時候，發(fā)揮政策救助的“理性”就顯得尤為重要。

　　借鑒這一案例，工作專班及時提出建立“愛心基金”，專門用于留守兒童和困境兒童的就學、就醫(yī)等困難救助，后期通過社會募捐、企業(yè)合作等形式募集善款，讓救助更加可持續(xù)。珙縣財政首期撥付了100萬到愛心基金。

　　在孝兒鎮(zhèn)豐田村，11歲的趙婷婷身患重癥系統(tǒng)性紅斑狼瘡，長期在華西醫(yī)院住院治療。婷婷母親自離異后再也未回家看過兄妹倆，全家就靠父親一人在外打工維系，高達20多萬的醫(yī)療費用讓全家人愁得整日睡不著覺。

　　與婷婷結(jié)對的“龔媽媽”在得知情況后，及時按程序為婷婷申報了2萬元的“愛心基金”，緩解了家里的經(jīng)濟壓力。經(jīng)過積極治療，孩子病情漸漸好轉(zhuǎn)。

　　從普惠政策到個性化套餐，這個“紅包”有點大

　　珙泉鎮(zhèn)魚竹村，在“6.17”地震受災(zāi)群眾易地搬遷的新房子中，8歲的鄒柏義芯摟著從西藏務(wù)工返家的媽媽，躲在身后不好意思地說道：“我喜歡吃學校的飯，學校的飯比媽媽做的好吃�！彼�說，這學期開學后，學校有木耳肉片、紅燒牛肉、素炒白菜，還有好多好喜歡吃的肉絲，比以前更多了，臉上的笑容掩飾不住她對香噴噴的飯菜的喜愛。

　　早在3月份，工作專班通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于在家照顧孩子的老人精力不濟，大多數(shù)留守兒童的早晚飯吃得很“敷衍”，在校學生免費營養(yǎng)餐成為長身體的關(guān)鍵，經(jīng)濟困難的家庭尤其依賴。當月，作為普惠的免費營養(yǎng)餐提標立即啟動。

　　在農(nóng)村，90人以下的學校，每人每餐新增加3元，提標至7元；90人以上的學校，每人每餐新增加2元，提標至6元。僅此一項，縣本級財政新增投入286萬元。

　　在城鎮(zhèn)，考慮學生條件相對較好，同時飲食習慣差異較大，在現(xiàn)行標準上增加一份葷菜和一份素材，由學生及家長自主選擇、自愿付費。

　　工作專班的效率，得到了鄒柏義芯這些孩子們的一張張笑臉回應(yīng)。

　　除此之外，珙縣在全市率先開展了二類疫苗免費接種工作，今年4月起，嬰幼兒流感疫苗均免費接種，腸道病毒滅活疫苗每劑補助接種費用的50%，有效減輕了部分家庭的負擔，切實預防了傳染性、感染性疾病的發(fā)生，保障了嬰幼兒健康成長。截至目前，已接種腸道病毒滅活疫苗995劑次、兒童流感疫苗316劑次，預計全縣2390位適齡兒童全面接種后，新增財政投入近69萬元。(完)