中新網(wǎng)四川新聞9月26日電 (楊予頔)為全力以赴拼經(jīng)濟搞建設(shè)，超常舉措保運行穩(wěn)大盤，針對四川省各地政府、有關(guān)部門和用地主體反映農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目落地缺乏規(guī)劃引導、用地保障方式單一、典型業(yè)態(tài)(如休閑觀光旅游等)配套建設(shè)用地缺乏支持政策等實際問題，四川省自然資源廳根據(jù)四川省地形地貌、農(nóng)村資源點多面廣和布局分散特征，立足順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，圍繞完善用地保障政策體系，在結(jié)合四川省前期已實施“點狀用地”鄉(xiāng)村振興項目實踐基礎(chǔ)上，于近日印發(fā)《四川省自然資源廳關(guān)于探索用地新方式保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》(以下簡稱《通知》)，提出強化規(guī)劃支撐、保障用地指標、鼓勵盤活利用存量建設(shè)用地、創(chuàng)新國有建設(shè)用地保障方式等11條創(chuàng)新舉措，保障農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合理用地需求，助力鄉(xiāng)村振興。
《通知》明確，統(tǒng)籌合理用地需求，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村休閑觀光旅游、電子商務(wù)，以及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)作為農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障范圍；引導產(chǎn)業(yè)在園區(qū)、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)和農(nóng)村聚居點外合理布局，全面推進以片區(qū)為單元的鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制，強化鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃支撐作用；要求在新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃中應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地規(guī)劃指標，在制定土地利用年度計劃時應(yīng)安排至少5%新增建設(shè)用地指標，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復墾中產(chǎn)生的建設(shè)用地指標不少于30%比例留給項目區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，保障農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求。
《通知》提出，采取鼓勵盤活利用存量建設(shè)用地、創(chuàng)新國有建設(shè)用地保障方式、拓展集體建設(shè)用地使用途徑、規(guī)范使用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和探索融合用地方式等措施，探索用地新方式。項目涉及集體建設(shè)用地辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，選址在農(nóng)村聚居點集中布局區(qū)內(nèi)，按批次用地方式辦理審批；選址在農(nóng)村聚居點集中布局區(qū)外，在符合有關(guān)規(guī)劃和要求的前提下，可不辦理用地預(yù)審與選址意見書，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用也按批次方式報批；涉及建設(shè)用地批準和規(guī)劃許可手續(xù)的，可合并辦理，統(tǒng)一核發(fā)規(guī)劃許可證書。對工業(yè)、商業(yè)等集體經(jīng)營性建設(shè)用地，可按照國家和省統(tǒng)一部署，通過集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的方式在一定年限內(nèi)有償使用。支持項目根據(jù)農(nóng)村休閑觀光旅游融合業(yè)態(tài)特征和類型，探索國有建設(shè)用地、集體建設(shè)用地等多種方式融合使用。對直接用于農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的作物種植設(shè)施和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地，要在保護耕地、合理利用土地等前提下、合理確定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地位置范圍。
《通知》指出，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，著重針對點狀式布局分散項目，進行突破性探索，解決地方政府和用地主體訴求，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目用地匹配度。明確項目建設(shè)確需辦理土地轉(zhuǎn)用和征收手續(xù)，且需編制成片開發(fā)方案的，應(yīng)納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和正在編制的規(guī)劃期至2035年的國土空間規(guī)劃。對項目所在區(qū)域未被村級片區(qū)規(guī)劃覆蓋的，在符合國土空間用途管制要求和預(yù)留建設(shè)用地規(guī)劃指標規(guī)模內(nèi)，可編制規(guī)劃落實方案，經(jīng)論證后報有審批權(quán)的人民政府批準實施，作為辦理鄉(xiāng)村規(guī)劃許可的依據(jù)，統(tǒng)籌安排各類開發(fā)保護建設(shè)活動。(完)
