中新網(wǎng)四川新聞9月26日電 (楊予頔)為全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，超常舉措保運(yùn)行穩(wěn)大盤(pán)，針對(duì)四川省各地政府、有關(guān)部門(mén)和用地主體反映農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目落地缺乏規(guī)劃引導(dǎo)、用地保障方式單一、典型業(yè)態(tài)(如休閑觀光旅游等)配套建設(shè)用地缺乏支持政策等實(shí)際問(wèn)題，四川省自然資源廳根據(jù)四川省地形地貌、農(nóng)村資源點(diǎn)多面廣和布局分散特征，立足順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，圍繞完善用地保障政策體系，在結(jié)合四川省前期已實(shí)施“點(diǎn)狀用地”鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目實(shí)踐基礎(chǔ)上，于近日印發(fā)《四川省自然資源廳關(guān)于探索用地新方式保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，提出強(qiáng)化規(guī)劃支撐、保障用地指標(biāo)、鼓勵(lì)盤(pán)活利用存量建設(shè)用地、創(chuàng)新國(guó)有建設(shè)用地保障方式等11條創(chuàng)新舉措，保障農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合理用地需求，助力鄉(xiāng)村振興。

　　《通知》明確，統(tǒng)籌合理用地需求，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村休閑觀光旅游、電子商務(wù)，以及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)作為農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障范圍；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在園區(qū)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)和農(nóng)村聚居點(diǎn)外合理布局，全面推進(jìn)以片區(qū)為單元的鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃編制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃支撐作用；要求在新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)，在制定土地利用年度計(jì)劃時(shí)應(yīng)安排至少5%新增建設(shè)用地指標(biāo)，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復(fù)墾中產(chǎn)生的建設(shè)用地指標(biāo)不少于30%比例留給項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，保障農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求。

　　《通知》提出，采取鼓勵(lì)盤(pán)活利用存量建設(shè)用地、創(chuàng)新國(guó)有建設(shè)用地保障方式、拓展集體建設(shè)用地使用途徑、規(guī)范使用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和探索融合用地方式等措施，探索用地新方式。項(xiàng)目涉及集體建設(shè)用地辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，選址在農(nóng)村聚居點(diǎn)集中布局區(qū)內(nèi)，按批次用地方式辦理審批；選址在農(nóng)村聚居點(diǎn)集中布局區(qū)外，在符合有關(guān)規(guī)劃和要求的前提下，可不辦理用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用也按批次方式報(bào)批；涉及建設(shè)用地批準(zhǔn)和規(guī)劃許可手續(xù)的，可合并辦理，統(tǒng)一核發(fā)規(guī)劃許可證書(shū)。對(duì)工業(yè)、商業(yè)等集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，可按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，通過(guò)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的方式在一定年限內(nèi)有償使用。支持項(xiàng)目根據(jù)農(nóng)村休閑觀光旅游融合業(yè)態(tài)特征和類型，探索國(guó)有建設(shè)用地、集體建設(shè)用地等多種方式融合使用。對(duì)直接用于農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的作物種植設(shè)施和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地，要在保護(hù)耕地、合理利用土地等前提下、合理確定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地位置范圍。

　　《通知》指出，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，著重針對(duì)點(diǎn)狀式布局分散項(xiàng)目，進(jìn)行突破性探索，解決地方政府和用地主體訴求，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地匹配度。明確項(xiàng)目建設(shè)確需辦理土地轉(zhuǎn)用和征收手續(xù)，且需編制成片開(kāi)發(fā)方案的，應(yīng)納入城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界和正在編制的規(guī)劃期至2035年的國(guó)土空間規(guī)劃。對(duì)項(xiàng)目所在區(qū)域未被村級(jí)片區(qū)規(guī)劃覆蓋的，在符合國(guó)土空間用途管制要求和預(yù)留建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)規(guī)模內(nèi)，可編制規(guī)劃落實(shí)方案，經(jīng)論證后報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，作為辦理鄉(xiāng)村規(guī)劃許可的依據(jù)，統(tǒng)籌安排各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)。(完)