中新網四川新聞9月26日電 (鄒義)為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“權小責大”“看得見管不著”，群眾“辦事難、辦事慢、往返跑”等基層治理難題，瀘州市敘永縣通過開發(fā)“三個系統(tǒng)”、優(yōu)化“三個平臺”、明晰“四張清單”，實現(xiàn)農村違規(guī)建房、安全生產等多領域執(zhí)法檢查“一步到位”，群眾辦事實現(xiàn)“最多跑一次”或“一次都不跑”。
開發(fā)“三個系統(tǒng)”提升創(chuàng)新力。一是“一碼通辦”實現(xiàn)審批服務“指間辦”。在瀘州市率先試點開發(fā)集“咨詢業(yè)務、在線辦理、申請代辦”功能為一體的線上政務服務App，群眾通過APP“一鍵申請”代辦人員上門“免費代辦”服務，實行84項高頻事項“碼上辦”。今年以來，群眾通過平臺申請代辦業(yè)務300余件、自助辦理業(yè)務近200件，按時完成率100%。
“碼上監(jiān)管”實現(xiàn)執(zhí)法檢查“智慧管”。制定商戶“專屬二維碼”，由商家主動上傳商家主體責任履行情況、執(zhí)法檢查整改情況。群眾到店掃碼即可查看商戶營業(yè)執(zhí)照、消費評價等信息、在線投訴舉報，執(zhí)法人員通過掃碼即可登陸監(jiān)管平臺移動監(jiān)管端，在線提取商戶基本信息，即時記錄執(zhí)法情況，實現(xiàn)“一碼兩端，智慧監(jiān)管”。截止目前，已為5995家商戶制定專屬二維碼，實現(xiàn)“專業(yè)監(jiān)管+全民監(jiān)督”精準“找茬兒”。
“南翼通辦”實現(xiàn)政務服務“跨縣辦”�？缧姓䥇^(qū)域在敘永、古藺兩縣推行“南翼”政務服務一體化，通過設置“南翼通辦”窗口，研制《南翼通辦事項清單》《南翼通辦全程網辦、異地代收代辦流程規(guī)則》等內容，實現(xiàn)敘永、古藺159項高頻政務服務事項“跨縣通辦”“異地可辦”。今年以來已受理并辦結跨縣事項800余件，極大地方便了兩縣企業(yè)和150余萬群眾。
優(yōu)化“三個平臺”提升執(zhí)行力。整合“綜合執(zhí)法平臺”。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室，統(tǒng)籌公安、自然資源、市場監(jiān)管等執(zhí)法力量，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法辦與派駐執(zhí)法所密切配合、相互補充的鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法架構，實行“日常監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、復雜案件多方協(xié)同”的管理模式。規(guī)范“鎮(zhèn)呼縣應平臺”。制定《敘永縣“鎮(zhèn)呼縣應、上下聯(lián)動”工作機制實施方案》，將部門下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力事項、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)需共同商定后再處置事項等列入《呼叫清單(第一批)》，并根據(jù)實際運行情況進行動態(tài)調整，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“呼叫”事項受理、處置、督辦、統(tǒng)計、辦理結果滿意度評價的閉環(huán)管理。截至目前，共受理呼叫事項600余件，處置辦結率100%。升級“政務服務平臺”。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心進行標準化建設，實行“前臺綜合受理、后臺分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”，啟用“審批服務專用章”解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾辦事“蓋章難”問題。以黨群服務中心為依托，建立村級“便民服務站”，由網格員擔任“代辦員”對行動不便特殊群體開展幫辦代辦醫(yī)保、社保等“上門服務”，實現(xiàn)特殊群體“一次都不跑”。
明晰“四張清單”提升公信力。公布“鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定權責清單”。根據(jù)法律法規(guī)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后的職能職責，按程序公布《敘永縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權力清單和責任清單》117項，實行“一表兩單”，權力與責任一一對應，真正達到改革效果1+1>2。規(guī)范“鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任清單”。按程序公布《敘永縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地事項責任清單》117項，科學界定縣鄉(xiāng)共同承擔且層級間職責不清事項，明確“屬地管理”事項中鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔主體責任事項67項，承擔配合責任事項50項，全力破解縣鄉(xiāng)職責不清、任務下移、屬地管理領域過多等問題。實施“下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權力清單”。按照“成熟一批、承接一批”的原則，將點多面廣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理迫切需要且能有效承接的農業(yè)農村、應急、住建等12個領域的縣級審批執(zhí)法權限分批賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)，印發(fā)《敘永縣賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級行政權力事項》167項，實行“一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一張清單”精準賦權，通過擴權賦能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權力事項增加到284項，與改革前相比增長142.7%。四是明確“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務事項清單”。依法公布涉及民政、衛(wèi)生健康等多個領域的《敘永縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務事項基本目錄》46項，同時按照“服務便民，依法下放，宜放則放”的原則，公布實施《敘永縣縣本級公共服務事項下放清單》，將涉及退役軍人事務、醫(yī)保等8個部門的47項公共服務事項下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷提升辦事效率，增強群眾獲得感。(完)
