中新網(wǎng)四川新聞9月26日電 (鄒義)為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“權(quán)小責(zé)大”“看得見管不著”，群眾“辦事難、辦事慢、往返跑”等基層治理難題，瀘州市敘永縣通過開發(fā)“三個(gè)系統(tǒng)”、優(yōu)化“三個(gè)平臺(tái)”、明晰“四張清單”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村違規(guī)建房、安全生產(chǎn)等多領(lǐng)域執(zhí)法檢查“一步到位”，群眾辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”或“一次都不跑”。

　　開發(fā)“三個(gè)系統(tǒng)”提升創(chuàng)新力。一是“一碼通辦”實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“指間辦”。在瀘州市率先試點(diǎn)開發(fā)集“咨詢業(yè)務(wù)、在線辦理、申請(qǐng)代辦”功能為一體的線上政務(wù)服務(wù)App，群眾通過APP“一鍵申請(qǐng)”代辦人員上門“免費(fèi)代辦”服務(wù)，實(shí)行84項(xiàng)高頻事項(xiàng)“碼上辦”。今年以來，群眾通過平臺(tái)申請(qǐng)代辦業(yè)務(wù)300余件、自助辦理業(yè)務(wù)近200件，按時(shí)完成率100%。

　　“碼上監(jiān)管”實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查“智慧管”。制定商戶“專屬二維碼”，由商家主動(dòng)上傳商家主體責(zé)任履行情況、執(zhí)法檢查整改情況。群眾到店掃碼即可查看商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、消費(fèi)評(píng)價(jià)等信息、在線投訴舉報(bào)，執(zhí)法人員通過掃碼即可登陸監(jiān)管平臺(tái)移動(dòng)監(jiān)管端，在線提取商戶基本信息，即時(shí)記錄執(zhí)法情況，實(shí)現(xiàn)“一碼兩端，智慧監(jiān)管”。截止目前，已為5995家商戶制定專屬二維碼，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)監(jiān)管+全民監(jiān)督”精準(zhǔn)“找茬兒”。

　　“南翼通辦”實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“跨縣辦”。跨行政區(qū)域在敘永、古藺兩縣推行“南翼”政務(wù)服務(wù)一體化，通過設(shè)置“南翼通辦”窗口，研制《南翼通辦事項(xiàng)清單》《南翼通辦全程網(wǎng)辦、異地代收代辦流程規(guī)則》等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)敘永、古藺159項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨縣通辦”“異地可辦”。今年以來已受理并辦結(jié)跨縣事項(xiàng)800余件，極大地方便了兩縣企業(yè)和150余萬群眾。

　　優(yōu)化“三個(gè)平臺(tái)”提升執(zhí)行力。整合“綜合執(zhí)法平臺(tái)”。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室，統(tǒng)籌公安、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法力量，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法辦與派駐執(zhí)法所密切配合、相互補(bǔ)充的鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法架構(gòu)，實(shí)行“日常監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、復(fù)雜案件多方協(xié)同”的管理模式。規(guī)范“鎮(zhèn)呼縣應(yīng)平臺(tái)”。制定《敘永縣“鎮(zhèn)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制實(shí)施方案》，將部門下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力事項(xiàng)、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)需共同商定后再處置事項(xiàng)等列入《呼叫清單(第一批)》，并根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“呼叫”事項(xiàng)受理、處置、督辦、統(tǒng)計(jì)、辦理結(jié)果滿意度評(píng)價(jià)的閉環(huán)管理。截至目前，共受理呼叫事項(xiàng)600余件，處置辦結(jié)率100%。升級(jí)“政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”，啟用“審批服務(wù)專用章”解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾辦事“蓋章難”問題。以黨群服務(wù)中心為依托，建立村級(jí)“便民服務(wù)站”，由網(wǎng)格員擔(dān)任“代辦員”對(duì)行動(dòng)不便特殊群體開展幫辦代辦醫(yī)保、社保等“上門服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)特殊群體“一次都不跑”。

　　明晰“四張清單”提升公信力。公布“鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定權(quán)責(zé)清單”。根據(jù)法律法規(guī)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后的職能職責(zé)，按程序公布《敘永縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單》117項(xiàng)，實(shí)行“一表兩單”，權(quán)力與責(zé)任一一對(duì)應(yīng)，真正達(dá)到改革效果1+1>2。規(guī)范“鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任清單”。按程序公布《敘永縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地事項(xiàng)責(zé)任清單》117項(xiàng)，科學(xué)界定縣鄉(xiāng)共同承擔(dān)且層級(jí)間職責(zé)不清事項(xiàng)，明確“屬地管理”事項(xiàng)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)主體責(zé)任事項(xiàng)67項(xiàng)，承擔(dān)配合責(zé)任事項(xiàng)50項(xiàng)，全力破解縣鄉(xiāng)職責(zé)不清、任務(wù)下移、屬地管理領(lǐng)域過多等問題。實(shí)施“下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力清單”。按照“成熟一批、承接一批”的原則，將點(diǎn)多面廣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理迫切需要且能有效承接的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、住建等12個(gè)領(lǐng)域的縣級(jí)審批執(zhí)法權(quán)限分批賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)，印發(fā)《敘永縣賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)》167項(xiàng)，實(shí)行“一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一張清單”精準(zhǔn)賦權(quán)，通過擴(kuò)權(quán)賦能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力事項(xiàng)增加到284項(xiàng)，與改革前相比增長(zhǎng)142.7%。四是明確“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項(xiàng)清單”。依法公布涉及民政、衛(wèi)生健康等多個(gè)領(lǐng)域的《敘永縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項(xiàng)基本目錄》46項(xiàng)，同時(shí)按照“服務(wù)便民，依法下放，宜放則放”的原則，公布實(shí)施《敘永縣縣本級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)下放清單》，將涉及退役軍人事務(wù)、醫(yī)保等8個(gè)部門的47項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷提升辦事效率，增強(qiáng)群眾獲得感。(完)