中新網(wǎng)四川新聞4月3日電 (楊茂)“2020年至2021年，舒某武在擔任中江縣黃鹿鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長期間，利用職務便利，為個體商人在承攬工程項目中提供幫助，先后收受商人所送現(xiàn)金4萬元，違反中央八項規(guī)定精神和工作紀律，受到撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職處分……”這是不久前中江縣劍指基層“微腐敗”，向侵害集體和群眾利益的貪腐“小五長”揮動“蠅拍”的一個縮影。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村組長、站所長、校園長、醫(yī)院長，被稱為“小五長”。上級惠民政策是否落實到位，專項資金能否順利發(fā)放，他們起著關鍵作用。吃拿卡要、虛報冒領、貪污侵占……實際工作中，一些“小五長”化身“小腐長”，讓國家好政策大打折扣，是群眾身邊“微腐敗”的高危人群。

　　為進一步加強基層黨風廉政建設，強化對“小五長”監(jiān)督制約，中江縣紀委監(jiān)委制發(fā)《紀委書記盯“五長”工作方案》，圍繞解決“誰來盯”“盯什么”“如何盯”，充分激活基層監(jiān)督“神經(jīng)末梢”，健全對基層“小微權力”的監(jiān)督體系，打通全面從嚴治黨“最后一公里”，不斷提升基層治理質(zhì)效，持續(xù)推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。

　　分級落實責任  解決“誰來盯”

　　“小五長”在惠民政策與群眾中承擔著紐帶角色。作為基層政策的具體實施者，資金的調(diào)配使用、審批程序的把關，他們有決策權，這就需要有效的監(jiān)督來保障政策的執(zhí)行。

　　在中江縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任刁斌看來，通過聚焦“小五長”深化監(jiān)督治理，盯住縣里的權、鄉(xiāng)里的情、村上的點、群眾的利，把小微權力裝進制度籠子，進一步織密監(jiān)督網(wǎng)絡，有利于提升對群眾身邊腐敗和不正之風問題監(jiān)督執(zhí)紀問責質(zhì)效，推動基層干部作風持續(xù)好轉，持續(xù)提升人民群眾的滿意度和獲得感。

　　突出“五盯五看”  解決“盯什么”

　　“小五長”處于惠民政策承上啟下的重要一環(huán)，扶助物資和扶持政策他們最先接觸。如此先天優(yōu)勢，讓一些“小五長”鋌而走險，成為“微腐敗”的高發(fā)人群。

　　在分析“小五長”的案例中可以發(fā)現(xiàn)，他們中的大多數(shù)擔任著“一把手”。如，中江縣倉山鎮(zhèn)某村原黨支部書記屈某全、中江縣同城化和重大項目推進中心原主任陳某明、中江縣富興鎮(zhèn)某村黨支部書記劉某林……

　　“細數(shù)這些典型案例，都顯示出在對‘小五長’的監(jiān)管中，要做到防范于未然，進一步明確‘盯什么’尤為重要�！敝薪�縣紀委常務副書記、縣監(jiān)委副主任鄭宇表示。

　　為此，中江縣紀委監(jiān)委聚焦“責、權、財、事、項目”等關鍵點位，以“五盯五看”，著力盯緊看牢基層“五長”權力行使過程中影響群眾滿意度和獲得感的各類腐敗和不正之風問題。

　　開展好“五項”活動  解決“如何盯”

　　防范“小五長”任性，就要把權力關進制度的籠子。在這個方面，中江縣紀委監(jiān)委也進行了不少探索。如開具“小五長”責任、風險清單，建立基層“五長”廉政檔案，包括基礎信息、表彰處分、履行“一崗雙責”、述職述廉報告等。同時，實行“村財鎮(zhèn)管”的管理模式，村級財務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)范管理，扎牢制度的“籠子”。

　　在解決“如何盯”這個問題中，中江縣紀委監(jiān)委聚焦“五盯五看”重點內(nèi)容，開展“建檔案”“明清單”“促公開”“強監(jiān)督”“嚴查處”五項活動，推動“盯五長”治理工作取得實效。

　　陽光是最好的反腐劑�！拔彘L”單位通過公示欄、微信群等各種渠道，對外公開“五長”責任、風險清單，并把工程項目、補貼發(fā)放、收費事項及標準、審批(辦理)流程等群眾最關心、風險最高的事項作為必須公開內(nèi)容，定期更新，保證老百姓知情的同時，充分調(diào)動“小五長”身邊的群眾監(jiān)督力量。

　　不僅要用好群眾的監(jiān)督力量，紀檢監(jiān)察力量還要主動沉下去。中江縣紀委監(jiān)委加強統(tǒng)籌，片區(qū)協(xié)作組每季度組織不少于一次的片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五長”作風紀律專項監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委不定期開展對轄區(qū)“五長”作風紀律監(jiān)督檢查，縣委巡察機構把對“五長”監(jiān)督納入常規(guī)巡察及村(社區(qū))巡察全覆蓋的重要內(nèi)容，精準發(fā)現(xiàn)問題線索，織密監(jiān)督網(wǎng)。

　　此外，有針對性地開展專項整治也是必要手段，突出基層“關鍵少數(shù)”，嚴肅查處一批不收斂不收手、頂風違紀違法、侵犯群眾利益、侵蝕群眾滿意度和獲得感的典型案件，及時點名道姓通報曝光，有力震懾藏匿在“小五長”隊伍中的蛀蟲。2022年以來，中江縣紀委監(jiān)委已查處“小五長”案件85件，處分69人，組織處理23人。

　　接下來，中江縣紀委監(jiān)委還將深化“一案三書”“一書四信”“雙同時”機制運用，推動以案促改、以案促治，做實案件查處“后半篇文章”。(完)