中新網(wǎng)四川新聞6月20日電 (劉剛 李華林)近年來(lái)，雅安市雨城區(qū)人大常委會(huì)推行“全過(guò)程”預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)“事前預(yù)審、事中監(jiān)督、事后問(wèn)效”的方式，持續(xù)推動(dòng)預(yù)算審查監(jiān)督工作。

　　構(gòu)建“全參與”監(jiān)督機(jī)制

　　每年年初召開(kāi)的人民代表大會(huì)議程多、日程滿，部分代表對(duì)預(yù)算草案可能存在“看不懂”或“審不上”等問(wèn)題。為此，雨城區(qū)人大常委會(huì)建立了預(yù)算審查前聽(tīng)取人大代表和社會(huì)各界意見(jiàn)建議的機(jī)制，在雨城區(qū)人民代表大會(huì)召開(kāi)前，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、社會(huì)各界、有關(guān)方面專家對(duì)預(yù)算編制和預(yù)算審查工作的意見(jiàn)建議，充分保障人大代表對(duì)計(jì)劃和預(yù)算的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　“我們將逐步把預(yù)算審查監(jiān)督從少數(shù)人大代表參與，拓展到全部人大代表都能看得懂、審得上�！庇瓿菂^(qū)人大常委會(huì)預(yù)算工委主任吳朝東說(shuō)。

　　2023年1月8日召開(kāi)的雨城區(qū)十七屆人大二次會(huì)議，全體人大代表分別在各代表團(tuán)會(huì)場(chǎng)審議計(jì)劃草案報(bào)告和預(yù)算草案報(bào)告。雨城區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局派人到每個(gè)會(huì)場(chǎng)聽(tīng)取人大代表意見(jiàn)建議并解答。

　　“這種做法讓人大代表把自己收集的民意民情落到實(shí)處，為群眾排憂解難提供了一個(gè)好平臺(tái)。”雨城區(qū)人大代表張莉聃表示，周公山鎮(zhèn)孔坪至新民村道路改擴(kuò)建項(xiàng)目得以落地，正是雨城區(qū)人大常委會(huì)把“全過(guò)程”人民民主的要求體現(xiàn)到預(yù)算審查監(jiān)督的實(shí)踐中來(lái)的生動(dòng)案例之一。

　　打造“全鏈條”監(jiān)督閉環(huán)

　　據(jù)介紹，雨城區(qū)人大常委會(huì)對(duì)年度計(jì)劃和預(yù)算實(shí)行“三審”制，即每年由常委會(huì)分管負(fù)責(zé)人牽頭，雨城區(qū)人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委組織，區(qū)人大代表、財(cái)經(jīng)專家參加，對(duì)區(qū)級(jí)年度計(jì)劃草案、預(yù)算草案開(kāi)初步審查，最終由雨城區(qū)人代會(huì)審查批準(zhǔn)。

　　同時(shí)，開(kāi)展事中跟蹤執(zhí)行。雨城區(qū)人大常委會(huì)對(duì)年度計(jì)劃執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況，實(shí)行“年中視察、集中審議、延伸檢查”的動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制；事后問(wèn)效結(jié)果，雨城區(qū)人大常委會(huì)以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向，緊緊圍繞“花了多少錢，辦了多少事，取得了什么效果”，對(duì)接受審計(jì)部門全面審計(jì)的部門和上一年區(qū)本級(jí)決算報(bào)告進(jìn)行審查。

　　實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”監(jiān)督實(shí)效

　　據(jù)了解，雨城區(qū)人大常委會(huì)將預(yù)算審查監(jiān)督從“資金盤子”覆蓋到“項(xiàng)目盤子”、從“花錢進(jìn)度”覆蓋到“用錢效果”、從“大資金”“大項(xiàng)目”覆蓋到“微項(xiàng)目”，提高了監(jiān)督實(shí)效。

　　雨城區(qū)人大常委會(huì)在全市率先將政府投資項(xiàng)目全部納入預(yù)算績(jī)效監(jiān)督，通過(guò)“財(cái)政主導(dǎo)+第三方機(jī)構(gòu)協(xié)同”的模式，增強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督“用數(shù)據(jù)說(shuō)話”的能力。2022年，對(duì)6家重點(diǎn)預(yù)算單位整體支出、22個(gè)重點(diǎn)財(cái)政政策和項(xiàng)目支出開(kāi)展財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)，涉及資金4.29億元。

　　“在預(yù)算監(jiān)督中不僅看花錢多少、用錢快慢，更關(guān)注使用的績(jī)效�！庇瓿菂^(qū)人大常委會(huì)副主任劉滟表示，近幾年來(lái)，雨城區(qū)人大常委會(huì)在開(kāi)展“全過(guò)程”預(yù)算審查監(jiān)督實(shí)踐中，提出了100多條意見(jiàn)建議，得到相關(guān)部門一一回應(yīng)及充分采納。(完)