中新網(wǎng)四川新聞7月14日電 (劉剛 李響)近年來，自貢市大安區(qū)深入貫徹新時代黨的組織路線，聚焦干部“能上不能下”問題，制定“三個標(biāo)準(zhǔn)”、優(yōu)化“三個關(guān)口”、建立“三個機(jī)制”工作模式，探索構(gòu)建“能下再上”雙向通道，立起“能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰”的正確導(dǎo)向，推動干部作風(fēng)能力持續(xù)提升。
制定“三個標(biāo)準(zhǔn)”，暢通干部“能下”渠道。根據(jù)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，結(jié)合實際制定出臺《自貢市大安區(qū)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施細(xì)則(試行)》，聚焦干部“德能勤績廉”綜合表現(xiàn)，建立干部履職“負(fù)面清單”，對在黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會治理等9個方面15種不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形作出具體規(guī)定，明確干部“下”的界限；對認(rèn)定為不勝任、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，采取調(diào)離崗位、改任職級公務(wù)員、降職、免職等方式進(jìn)行組織處理。對基本素質(zhì)較好，性格、專業(yè)等個性特征不適應(yīng)現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)實際情況調(diào)整到合適崗位。對不主動履責(zé)、工作出現(xiàn)較大失誤，被黨紀(jì)政務(wù)處分的，根據(jù)具體情節(jié)給予降職免職。對工作不思進(jìn)取、干群反映問題強(qiáng)烈的“躺平型”干部，作出免職處理；在嚴(yán)格執(zhí)行上級“規(guī)定”的基礎(chǔ)上，明確組織、個人、多人聯(lián)名等6種反向提名方式，填寫《不宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部反向提名表》，針對“下”的干部，成立由組織人事部門牽頭，聯(lián)合紀(jì)檢、審計、信訪等部門組成的干部調(diào)整考察認(rèn)定委員會，負(fù)責(zé)對被提名調(diào)整對象的精神狀態(tài)、工作能力、工作作風(fēng)、工作實效等方面實施“全方位、立體式”考察認(rèn)定，并就擬調(diào)整人員征求有關(guān)方面意見后提交區(qū)委常委會研究決定。三年來，已對32名不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了“下”的處理。
優(yōu)化“三個關(guān)口”，打破干部“躺平”舒適圈。制定“崗位清單”，結(jié)合“三定”方案、績效考評指標(biāo)、重點工作等方面，研究制定6大類15個小類黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位“共性職責(zé)清單”。結(jié)合崗位職責(zé)、任期目標(biāo)和重點任務(wù)等方面，梳理編制“個性職責(zé)清單”且實行動態(tài)更新。目前已對全區(qū)461名領(lǐng)導(dǎo)干部編制“個性職責(zé)清單”，實現(xiàn)“一個崗位一個坑”和“一類職位一套指標(biāo)”，切實提高崗位考核指標(biāo)指向性和準(zhǔn)確性；完善“提前預(yù)警”機(jī)制，采取班子運行調(diào)研、建立干部信息庫等方式，跟蹤掌握干部現(xiàn)實表現(xiàn)，對達(dá)到一定次數(shù)或程度，但尚未完全滿足“下”情形的干部，采取個別談話、函詢誡勉、批評教育等方式予以警示。建立干部“下”的代理期制度，參照試用期制度，對被考察認(rèn)定不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部實行留職觀察，明確半年或1年的代理期，讓其仍然擔(dān)任原任職務(wù)、履行相應(yīng)職責(zé)，代理期滿再次考察認(rèn)定；創(chuàng)新“待崗培訓(xùn)”機(jī)制，針對少數(shù)機(jī)關(guān)干部推諉扯皮、矛盾上交、不服從管理等懶政怠政作風(fēng)頑疾，創(chuàng)新出臺《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員待崗培訓(xùn)管理辦法(試行)》，對態(tài)度不端正、工作不落實等11種夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處理的“懶”干部，實行全脫產(chǎn)集中培訓(xùn)2周，培訓(xùn)結(jié)束后經(jīng)考試合格、組織鑒定方可回單位返崗工作，以“不是處分、勝似處分”的處理方式對“慵懶散”作風(fēng)形成震懾。截至目前，累計有26名工作不在狀態(tài)、履責(zé)擔(dān)當(dāng)不夠的干部受到“待崗培訓(xùn)”。
建立“三個機(jī)制”，構(gòu)筑干部“再上”新通道。抓好紀(jì)律處分的“后續(xù)工程”，由組織部門負(fù)責(zé)人、干部所在單位主要負(fù)責(zé)人對調(diào)“下”干部進(jìn)行幫扶教育，及時指出問題、提出改進(jìn)意見，教育引導(dǎo)干部正視自身問題，消除負(fù)面情緒。同時，積極設(shè)崗搭臺，開展綜合評估，并根據(jù)干部自身實際和崗位需要，科學(xué)安排調(diào)“下”干部；對于“下”的干部，實行每人建檔入庫，區(qū)委組織部明確專人對干部在新崗位上的表現(xiàn)情況及時進(jìn)行專項考察，了解掌握其改正錯誤情況和工作實績，對在新崗位表現(xiàn)突出、成績優(yōu)異的，及時給予肯定表揚(yáng)，切實讓干部感受到組織的關(guān)懷和溫暖；結(jié)合干部調(diào)研、干部考察、年度考核、談心談話等，了解掌握調(diào)“下”干部的思想和工作情況，定期綜合研判，對影響期滿、表現(xiàn)突出的干部，按程序重新啟用，形成管理閉環(huán)。近三年以來，對16名處分期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的干部重新提拔使用或晉升職級，推動形成“能下再上”的良性循環(huán)。(完)
