中新網(wǎng)四川新聞9月4日電 (李洪波 楊黎明)金秋時節(jié)，四川省廣元市昭化區(qū)衛(wèi)子鎮(zhèn)新榮村，稻香滿園，谷浪連天。“良田良種，今年水稻有望增產(chǎn)�！笨粗跫邑暶灼贩N選育基地里100余畝長勢良好的水稻，昭化區(qū)特優(yōu)糧油首席專家陳定全滿面喜色。
先有天府良田，才有“天府糧倉”。昭化區(qū)一直以“長牙齒”的硬措施，落實耕地保護和糧食安全責(zé)任，嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，勠力同心打好耕地保護“四個一”組合拳，有力保障全區(qū)“米袋子”“菜籃子”。
凝聚保護共識：責(zé)任擔(dān)當(dāng)一點不松
“無論是誰，都不能占用永久基本農(nóng)田修房、修圈、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，這是底線。”磨灘鎮(zhèn)百勝村田長姚坤祥表示，只有嚴格執(zhí)行田長巡查制度，才能從源頭杜絕耕地“非糧化”“非農(nóng)化”�！巴ㄟ^日常巡查、宣講、引導(dǎo)，現(xiàn)在撂荒土地、違法占用的現(xiàn)象越來越少，老百姓的耕地保護意識越來越強了�！�
近年來，昭化區(qū)黨委政府以“耕地保護黨政同責(zé)考核”和“全面推行田長制”為兩大抓手，縱深推進耕地保護工作走深走實。該區(qū)充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，對突破耕地紅線問題實行“一票否決”，將12個鎮(zhèn)和32個部門納入耕地保護黨政同責(zé)考核范圍，突出考核重點和嚴管嚴保的堅決態(tài)度，剛性傳導(dǎo)耕地保護責(zé)任和壓力，引導(dǎo)全區(qū)工作力量向耕地保護方向集中。
同時，昭化區(qū)將“田長制”與自然資源動態(tài)巡查、衛(wèi)片執(zhí)法、補充耕地項目實施等工作全面統(tǒng)籌、有機結(jié)合，印發(fā)昭化區(qū)田長制工作簡報、田長制工作六項制度等，制作安裝公示標牌，開展基層田長業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推廣使用巡田APP，提升各級田長和網(wǎng)格員履職盡責(zé)的責(zé)任感和緊迫感。
強化資源管控：現(xiàn)有耕地一畝不少
近年來，昭化區(qū)以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，正確處理好保護與保障、發(fā)展與安全的關(guān)系，嚴格落實耕地“占補平衡”和“進出平衡”制度。
今年初，昭化區(qū)X174虎跳鎮(zhèn)至青牛鎮(zhèn)公路建設(shè)項目開工儀式在虎跳鎮(zhèn)舉行。項目起于虎跳大橋南岸，經(jīng)樟樹村、團結(jié)村、文書村，止于七一大橋附近，全長13km，能極大方便沿線村民出行。
“通過現(xiàn)場核實，我們減少了80%的永久基本農(nóng)田占用指標�！�2023年3月初，昭化區(qū)自然資源分局聯(lián)合區(qū)交通局對X174道路設(shè)計方案沿途占用永久基本農(nóng)田情況進行核實檢查，通過現(xiàn)場核查、論證、協(xié)調(diào)等手段減少了大部分非必要占用指標。昭化區(qū)自然資源分局規(guī)劃組負責(zé)人馬露說，類似的還有磨灘鎮(zhèn)龍橋河危橋改造，永久基本農(nóng)田核減率達100%。
近年來，昭化區(qū)堅持用底線思維、系統(tǒng)思維來科學(xué)編制國土空間規(guī)劃、劃定“三區(qū)三線”，統(tǒng)籌資源要素，堅持耕地保護優(yōu)先，并將“三區(qū)三線”劃定的永久基本農(nóng)田保護圖斑帶位置下達至各鎮(zhèn)，強化永久基本農(nóng)田特殊保護；嚴格落實耕地用途管制，發(fā)揮規(guī)劃剛性管控作用，規(guī)范項目選址和用地報批程序，加強對項目建設(shè)占用耕地、特別是占用永久基本農(nóng)田情況的論證、審查，嚴把非農(nóng)建設(shè)占用耕地的審核關(guān)、耕地占補平衡責(zé)任關(guān)、耕地占補數(shù)量關(guān)和質(zhì)量關(guān)；組織各鎮(zhèn)按時編制申報年度“進出平衡”方案，保障鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)的同時，實現(xiàn)耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低；及時分析綜合監(jiān)測數(shù)據(jù)、下達耕地恢復(fù)任務(wù)，由區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次進行工作調(diào)度督促，今年以來已恢復(fù)耕地1277.86畝。
從嚴執(zhí)法監(jiān)管：亂占耕地一寸不讓
今年以來，昭化區(qū)自然資源分局虎跳所工作人員在日常巡查過程中發(fā)現(xiàn)太公鎮(zhèn)太平村某木材加工廠涉嫌未經(jīng)審批非法占地的違法問題，及時下達《責(zé)令停止違法行為通知書》并通報區(qū)自然資源綜合執(zhí)法大隊。經(jīng)查，該項目業(yè)主為從事木材加工經(jīng)營違規(guī)占用永久基本農(nóng)田約1畝屬實。通過與業(yè)主多次溝通交流，最終業(yè)主認識到錯誤并及時停止違法行為，拆除了已建設(shè)的構(gòu)筑物并恢復(fù)永久基本農(nóng)田。
“嚴起來”“長牙齒”，近年來，昭化區(qū)通過增加巡查頻率、加大巡查力度，結(jié)合耕地衛(wèi)片、群眾舉報等方式，對違法違規(guī)占用耕地做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除、早查處”。始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲查處違法違規(guī)占用耕地行為，規(guī)范引導(dǎo)各類用地依法依規(guī)審批，牢牢守住耕地保護的底線。
“李隊長，虎跳鎮(zhèn)養(yǎng)牛棚違規(guī)占地這顆‘釘子’拔掉了�！苯衲�7月底，昭化區(qū)自然資源綜合執(zhí)法大隊負責(zé)人李宏軍接到同事電話心里踏實多了�；⑻�(zhèn)養(yǎng)牛棚項目違規(guī)占用永久基本農(nóng)田，屬于2022年國家自然資源督察反饋問題之一，經(jīng)過昭化區(qū)自然資源分局工作人員近4個月反復(fù)勸誡引導(dǎo)，養(yǎng)牛棚負責(zé)人認識到自己的違法行為并及時恢復(fù)了占用的200平方米永久基本農(nóng)田。
今年以來，昭化區(qū)強力推動違法問題整改，通過專報、提醒、督辦、約談等措施壓實整改主體單位的工作責(zé)任，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對符合規(guī)定報批或備案條件的，嚴格按程序履行報批(備案)手續(xù)，推進各類用地依法合規(guī)，對需要拆除復(fù)墾的限期完成、嚴格督辦。今年已完成存量違法用地問題整改“清零”行動問題整改172個，面積214.87畝，2022年國家自然資源督察反饋的14個問題已完成整改，待上級核查后即可銷號。開展動態(tài)巡查300余人次，罰款1234.0837余萬元，退還集體土地34945.14平方米，堅決守住耕地保護紅線，切實維護良好的自然資源管理和利用秩序。
堅持建管并重：新增耕地一分不假
保護現(xiàn)有耕地很重要，開發(fā)復(fù)墾耕地更加重要。
2023年5月4日，廣元市土地開發(fā)復(fù)墾項目現(xiàn)場會在昭化區(qū)召開。與會人員一行到昭化區(qū)紅巖鎮(zhèn)金牛村土地開發(fā)復(fù)墾項目施工現(xiàn)場進行觀摩，聽取了昭化區(qū)自然資源分局關(guān)于土地開發(fā)復(fù)墾項目推進情況的匯報，了解項目推進中的經(jīng)驗做法。
“通過現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，學(xué)到了很多經(jīng)驗做法。我們將學(xué)以致用，穩(wěn)步推進朝天區(qū)耕地保護工作�！苯�(jīng)過觀摩學(xué)習(xí)，朝天區(qū)自然資源分局耕保負責(zé)人付康寧表示受益匪淺。
近年來，昭化區(qū)有序安排耕地后備資源開發(fā)，積極推進補充耕地項目實施，狠抓歷年補充耕地項目整改，在全市率先啟動實施土地開發(fā)復(fù)墾項目11個，預(yù)計今年10月全面完工，可取得占補平衡指標約3800畝，支持項目建設(shè)使用占補平衡指標。
連日來，在昭化區(qū)紅巖鎮(zhèn)長梁村土地復(fù)墾施工現(xiàn)場，施工方忙著對最后邊角土地進行平整處理�，F(xiàn)場機械轟鳴聲不絕于耳，一派忙碌景象。
“長梁村復(fù)墾工作已接近尾聲，完工后我們準備種植大豆，不僅有收益還能讓土壤更加肥沃……”耕地是保障糧食安全的關(guān)鍵，紅巖鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長林海表示，全鎮(zhèn)包含長梁、坪林、金牛等地復(fù)墾項目，目前已完成總?cè)蝿?wù)的70%，項目完成后將復(fù)墾耕地1100余畝。為保證工程進度和質(zhì)量，林海時常奔赴田間地頭，對項目建設(shè)、耕地使用等情況進行全面監(jiān)督。
今年以來，昭化區(qū)同步加快17個增減掛鉤項目驗收，嚴格按要求落實農(nóng)作物栽種，其中9個項目已完成省市指標聯(lián)合核查，8個項目已完成區(qū)級驗收，正在申請省市指標聯(lián)合核查。
目前，昭化區(qū)正積極探索實施全域國土綜合整治項目，整體推進土地整理、土地開發(fā)復(fù)墾、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、墾造水田，集中力量解決鄉(xiāng)村耕地碎片化、土地資源利用低效等問題，為建設(shè)踐行綠水青山就是金山銀山理念典范城市先行區(qū)邁出自然資源的步伐。(完)
