中新網(wǎng)四川新聞12月1日電 (吳平華 王春艷 劉亞妮)加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，需要強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。11月30日，宜賓市委六屆九次全體會議通過了《中共宜賓市委關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的決定》(以下簡稱《決定》)，為新一年開新局展新姿指明發(fā)展方向和路徑�！稕Q定》明確堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)體制改革作為重中之重，從現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、科技人才、國資國企、財(cái)稅金融、能源管理、營商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域改革破題，助推宜賓在GDP百強(qiáng)城市排名接近中游水平，建強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐，夯實(shí)宜賓加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的基石。
在創(chuàng)新現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制方面，《決定》首先明確要構(gòu)建更加均衡的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，并提出了3—5年內(nèi)的三個梯次目標(biāo)。
以建圈強(qiáng)鏈、壯大規(guī)模為方向，完善四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，全面形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)，厚植科技創(chuàng)新動力，力爭3—5年均達(dá)到千億規(guī)模，建成世界級優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群、全球一流動力電池產(chǎn)業(yè)集群、國家級晶硅光伏產(chǎn)業(yè)集群、全國同類城市領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。
以順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、培育未來增長點(diǎn)為重點(diǎn)，建立完善新型儲能、數(shù)字能源、通用人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，完善新賽道前瞻發(fā)現(xiàn)和主動培育機(jī)制，力爭5年內(nèi)培育若干個百億級、五百億級產(chǎn)業(yè)集群。
以增加就業(yè)為導(dǎo)向，建立健全能源化工、輕工紡織、機(jī)械制造、建筑材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，分類成立產(chǎn)業(yè)專班，進(jìn)一步釋放傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力，力爭5年?duì)I業(yè)收入翻番。
此外，《決定》還從優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制、優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制、優(yōu)化招商引資體制機(jī)制、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育、推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面提出了實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合專項(xiàng)行動，通過適度流轉(zhuǎn)土地推進(jìn)連片經(jīng)營、加快成立專業(yè)化招商企業(yè)，完善初創(chuàng)公司、瞪羚企業(yè)、專精特新企業(yè)等培育體系，做好全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作等具體實(shí)施路徑。
產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開人才的支撐，宜賓對人才的重視也一直貫穿社會發(fā)展的始終。此次《決定》也對完善科技人才體制機(jī)制提出了具體方向和舉措。即鼓勵和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，以市場化機(jī)制建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、引入一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、突破一批高新技術(shù)、催生一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
高質(zhì)量培育科技孵化器，構(gòu)建孵化器建設(shè)分領(lǐng)域分行業(yè)推進(jìn)機(jī)制，加快在三江新區(qū)、高新區(qū)、高鐵南片區(qū)形成集群效應(yīng)，力爭3—5年建成高水平孵化器15家以上；強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深化“企業(yè)出題、政府資助、科研機(jī)構(gòu)答題”揭榜攻關(guān)模式，鼓勵企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快培育一批具有核心競爭力的本土企業(yè)
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，擴(kuò)大科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才苗子工程實(shí)施范圍，深化工程碩博士校企聯(lián)合培養(yǎng)模式。支持在宜高校建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，推動產(chǎn)業(yè)和人才在供需兩端精準(zhǔn)匹配。
國資國企是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力支撐。《決定》從推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和效率提升、加快國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化國資國企監(jiān)管方面對深化國資國企改革做出了部署。下一步，宜賓國資國企將加快國有資本向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)運(yùn)營、公共服務(wù)保障等領(lǐng)域集中，增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力。同時(shí)，通過進(jìn)軍“商文旅體康”等公共服務(wù)和“農(nóng)林牧副漁”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓展經(jīng)營性收入。
在深化財(cái)稅金融體制改革方面，《決定》從財(cái)稅體制、債務(wù)管理制度和金融體制三個具體版塊給予了指導(dǎo)，要求深化預(yù)算績效管理改革，優(yōu)化資金多維統(tǒng)籌機(jī)制，改變“基數(shù)+增長”預(yù)算編制模式，建立“良性負(fù)債—有效資產(chǎn)”認(rèn)定評價(jià)機(jī)制，實(shí)施企業(yè)上市培育計(jì)劃等。
好的營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器�！稕Q定》也從政務(wù)服務(wù)、招標(biāo)采購、市場執(zhí)法方面作出了深化營商環(huán)境改革的具體部署。宜賓將深化政務(wù)服務(wù)改革，完善“全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條”服務(wù)企業(yè)模式。構(gòu)建一體化智慧政務(wù)平臺、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用平臺和“企業(yè)碼”應(yīng)用體系，深化“一件事一次辦”改革。
建立民營企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)體系，完善民營企業(yè)融資支持政策，健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)采購管理，全面推進(jìn)“承諾+信用管理”準(zhǔn)入制度，推行政府采購項(xiàng)目全程電子化交易，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)候選人“評定分離”機(jī)制擴(kuò)面提額，優(yōu)化市場執(zhí)法服務(wù)，開展涉企違規(guī)收費(fèi)罰款專項(xiàng)治理，探索“輕微不罰”“首違不罰”制度，推廣“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，全方位多舉措為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須是綠色的可持續(xù)發(fā)展，因此《決定》也在深化能源管理體制改革方面作出了清晰安排——推動重點(diǎn)領(lǐng)域可再生能源替代應(yīng)用，在工業(yè)領(lǐng)域推動光伏應(yīng)用，探索開展新能源源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目，推動工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用、綠色電力直接供應(yīng)。
在交通運(yùn)輸領(lǐng)域推進(jìn)光儲充多功能應(yīng)用，鼓勵綠色電動智能船舶試點(diǎn)，把優(yōu)先利用可再生能源納入城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、更新和改造。積極發(fā)展戶用分布式光伏發(fā)電，探索以行政村為單元建設(shè)農(nóng)村源網(wǎng)荷儲微電網(wǎng)，積極探索與周邊地區(qū)共建合作園區(qū)，促進(jìn)宜賓新能源產(chǎn)品消納，引入周邊富余綠色電力，應(yīng)用“光伏+水電”“光伏+配儲”等方式，推動綠色微電網(wǎng)擴(kuò)容，提升并網(wǎng)穩(wěn)定性。(完)
