在國務院日前發(fā)布的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，首次增設了“旅游城市布局”專欄，列出了“十四五”期間國家突出重點、發(fā)揮優(yōu)勢、分類建設的34個旅游樞紐城市、25個重點旅游城市和21個特色旅游目的地名單。成都成為34個旅游樞紐城市之一，而成都所轄的都江堰市成為21個特色旅游目的地之一。

　　什么是旅游樞紐城市？此番布局有何深意？成都和都江堰又為何能夠入圍？

　　“十四五”開局

　　成都文廣旅行業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好

　　什么是旅游樞紐城市？旅游樞紐城市是由交通樞紐城市演化而來，是旅游客源地與目的地之間的中介與橋梁，是傳統(tǒng)省域旅游集散中心城市的升級版。

　　一般來說，一個區(qū)域中只有旅游資源集中、旅游交通便利、旅游產業(yè)發(fā)達的中心城市，借助于交通樞紐地位，才能形成旅游樞紐城市的中心地位。

　　去年，成都文廣旅行業(yè)呈現(xiàn)出快速復蘇轉向高質量發(fā)展的良好局面，“十四五”開局穩(wěn)中向好。全市接待游客達到2.05億人次、旅游總收入超3085億元。被文化和旅游部正式授牌首批“國家文化和旅游消費示范城市”，成都音樂坊、春熙路大慈坊還成功入選首批國家級夜間文旅消費聚集區(qū)，武侯祠·錦里、寬窄巷子、春熙路成功入選首批國家級旅游休閑街區(qū)。此次成都成為旅游樞紐城市，可謂是實至名歸。

　　三大核心功能支撐

　　成都入選國家旅游樞紐城市

　　國家旅游樞紐城市除了具備現(xiàn)代化交通樞紐條件外，還應具備國際性、中心性、協(xié)同性這三大核心功能支撐。

　　在國際性方面，正在建設世界文化名城的成都正在顯現(xiàn)國際影響力。成都是繼北京、上海之后，我國大陸第三個、中西部唯一擁有兩個國際樞紐機場的城市。去年，成都排名“中國古都城市國際影響力”全國第三，以最高分通過“2023年東亞文化之都”終審。2022年，即將到來的世界大學生運動會無疑會進一步擴大成都的國際影響力。

　　近年來，在國家區(qū)域戰(zhàn)略引領下，我國跨區(qū)域旅游合作趨勢日漸形成。因此，《規(guī)劃》在優(yōu)化旅游空間布局中明確提出，落實區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，整合跨區(qū)域資源要素，構建旅游空間新格局。

　　成都正在積極融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、成都都市圈建設等重大發(fā)展規(guī)劃，其中心性和協(xié)同性不言而喻，這也是成都入選國家旅游樞紐城市的重要因素。

　　成都正在努力提高旅游核心吸引力，推進旅游產業(yè)建圈強鏈，聚力發(fā)展旅游“4+3”個重點領域(文化旅游、休閑度假、主題娛樂、康養(yǎng)旅游4個優(yōu)勢領域；智慧文旅、賽事旅游、研學旅游3個新興領域)，編制旅游產業(yè)全景圖譜。

　　專家表示，在疫情防控常態(tài)化條件下，發(fā)揮旅游樞紐城市的綜合樞紐優(yōu)勢，將有利于游客從對城市的依賴逐漸轉向對區(qū)域的依賴。

　　都江堰市入選

　　國家21個特色旅游目的地

　　《規(guī)劃》提出，要突出重點，發(fā)揮優(yōu)勢，分類建設一批特色旅游目的地。成都所轄的都江堰市成為21個特色旅游目的地之一。

　　《規(guī)劃》要求，要依托世界文化遺產、國家歷史文化名城及各級文物保護單位等，打造一批歷史文化旅游目的地。甘肅省敦煌市、四川省都江堰市、山東省曲阜市、山西省晉中市平遙縣4個城市均是世界文化遺產所在地和國家歷史文化名城。

　　都江堰市是天府之國成都的生態(tài)屏障，坐擁世界文化遺產青城山-都江堰景區(qū)。“十四五”期間，都江堰市將構建世界遺產山水文旅新城，力爭通過五年的努力，文旅融合高質量發(fā)展取得明顯提升，旅游綜合收入突破600億元，建成成都文旅經濟發(fā)展核心區(qū)和巴蜀文旅走廊的創(chuàng)新策源地、重要增長極。

　　此外，打造一批紅色旅游目的地、打造一批“+旅游”目的地、打造一批創(chuàng)新型旅游目的地也被寫入《規(guī)劃》。這為成都旅游發(fā)展提供了借鑒和思路。

　　此次國家發(fā)布的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，圍繞構筑形成“點狀發(fā)力、線狀統(tǒng)籌、面狀聚能”的高質量旅游產業(yè)發(fā)展格局，提出“十四五”時期國家旅游樞紐城市、國家重點旅游城市、國家特色旅游目的地城市規(guī)劃布局，賦予不同城市不同使命任務，為促進國際國內消費雙循環(huán)提供了多極支撐。

　　本報記者 王嘉 劉魯