《提升成都國際航空樞紐能級推動空中絲綢之路建設三年行動方案》要點一覽

　　■將開展成都天府國際機場二期項目前期研究工作，加快實施成都雙流國際機場提質(zhì)改造工程。

　　■將支持成都努力打造全方位門戶復合型國際航空樞紐，積極爭取國際航權資源配置等資源傾斜，增加歐洲、北美洲等國家通航點，拓展南美洲、非洲、中東、中亞等地區(qū)新航點。

　　■支持成都機場布局建設國際郵件分撥中心、國際快件分撥中心、跨境電商分撥中心、全球供應鏈管理中心，打造西部骨干航空物流冷鏈產(chǎn)業(yè)園。

　　■積極對接國際通行規(guī)則，加快口岸、海關監(jiān)管等領域制度創(chuàng)新，深化實施“7x24小時”預約通關服務，強化國際貿(mào)易“單一窗口”功能，豐富“智慧綜關”平臺功能，提升通關便利化水平。

　　雙流國際機場和天府國際機場“兩翼齊飛”、年旅客吞吐量總和突破7000萬人次.....如今，“兩場一體”運營的成都國際航空樞紐正在加速打造中國民航第四極，為中國西部對外開放助力。

　　日前，省政府辦公廳印發(fā)《提升成都國際航空樞紐能級推動空中絲綢之路建設三年行動方案》(簡稱《方案》)，提出7大行動共20項舉措，進一步提升成都機場(含成都雙流國際機場、成都天府國際機場)能級，加快打造空中絲綢之路。

　　《方案》提出，到2027年，成都國際航空樞紐基本建成，運行效率和服務水平全國領先，航空第四極的地位更加穩(wěn)固。構建起輻射全國、聯(lián)動全球的航線網(wǎng)絡，年旅客吞吐量1億人次以上，年貨郵吞吐量100萬噸以上，其中國際(地區(qū))旅客吞吐量700萬人次以上、國際(地區(qū))貨郵吞吐量30萬噸以上。

　　天府國際機場二期項目開展前期研究

　　加快實施雙流國際機場提質(zhì)改造工程

　　《方案》圍繞實施基礎設施提升、機場運營提質(zhì)、貨運補短強化、口岸環(huán)境優(yōu)化、航空經(jīng)濟培育、航空綠色發(fā)展、航空人才引育七大行動，提出建設臨空經(jīng)濟區(qū)、加強航空人才培養(yǎng)等20項具體措施。

　　基礎設施提升是航空樞紐提質(zhì)的基礎和前提�！斗桨浮诽岢�，實施基礎設施提升行動。不僅著眼于“地上”，開展成都天府國際機場二期項目前期研究工作，加快實施成都雙流國際機場提質(zhì)改造工程。還聚焦于“空中”，加強成都國際航空樞紐空管基礎建設，推進成都終端區(qū)管制能力提升；完善無人機等“低慢小”升空物干擾機場運行協(xié)同聯(lián)動工作程序。

　　同時，完善機場周邊高快速路網(wǎng)，加快成達萬高鐵、成渝中線高鐵、市域鐵路公交化二期等重大項目建設。啟動開展成都外環(huán)鐵路一期工程、市域(郊)鐵路龍泉驛至天府機場線前期工作。探索研究規(guī)劃建設天府機場至成都繞城專用通道。強化公共交通“零距離換乘＋無縫化銜接”。

　　此外，將推動多式聯(lián)運發(fā)展，規(guī)劃研究天府機場北高鐵貨運站，創(chuàng)新“航空＋高鐵”貨運聯(lián)運模式，開發(fā)適應“空鐵”聯(lián)運的票制產(chǎn)品，實現(xiàn)“一次購票、一筆支付、聯(lián)程通行”。

　　高效的機場運營能夠進一步發(fā)揮基礎設施的價值。在實施機場運營提質(zhì)行動方面，《方案》聚焦“織密”國際航線。優(yōu)化成都機場進離場航線和飛行程序，增加時刻資源，促進成都“兩場一體”高效協(xié)同、功能互補、差異發(fā)展。積極爭取航權資源，增加歐洲、北美洲等國家通航點，拓展南美洲、非洲、中東、中亞等地區(qū)新航點。鼓勵基地航空公司強化內(nèi)部協(xié)同，通過航空聯(lián)盟、股權聯(lián)盟、代碼共享、航線聯(lián)營等方式深度拓展聯(lián)程航線網(wǎng)絡。

　　加密至亞洲重要航點全貨機航線

　　打造5小時“亞太空中貨運圈”

　　除了提升機場的“軟件”與“硬件”，為了推動“空中絲路”建設，《方案》還特別注重國際物流和貿(mào)易的發(fā)展。

　　在實施貨運補短強化行動方面，《方案》提出，打造以成都國際航空樞紐為核心的“Y”字型國際貨運網(wǎng)絡。加密至亞洲重要航點全貨機航線，打造輻射泛亞地區(qū)5小時“亞太空中貨運圈”。推進建設成都國際貨運航空集散雙樞紐，打造11小時“亞歐空中貨運走廊”。

　　同時，培育壯大本土基地貨運航空公司。鼓勵省屬平臺企業(yè)與海外航空公司開展股權合作，推動建設成都—布魯塞爾等海外貨站。此外，支持成都機場布局建設國際郵件分撥中心、國際快件分撥中心、跨境電商分撥中心、全球供應鏈管理中心，打造西部骨干航空物流冷鏈產(chǎn)業(yè)園。

　　在實施口岸環(huán)境優(yōu)化行動上，一方面，拓展口岸服務功能。推動外國人過境免簽政策跨區(qū)域聯(lián)動。優(yōu)化完善成都航空口岸24小時過境免辦邊檢手續(xù)。支持打造中國郵政中西部地區(qū)逆向海淘集運郵政和商業(yè)專線樞紐口岸。

　　另一方面，提升通關便利化。積極對接國際通行規(guī)則，加快口岸、海關監(jiān)管等領域制度創(chuàng)新，提升通關便利化水平。深化實施“7×24小時”預約通關服務，強化國際貿(mào)易“單一窗口”功能，豐富“智慧綜關”平臺功能。

　　支持引進高端商務項目

　　培育發(fā)展首店經(jīng)濟

　　航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展與航空人才培育也是《方案》明確的重要發(fā)力點之一。

　　實施航空經(jīng)濟培育行動，《方案》聚焦“兩區(qū)”。一是建設臨空經(jīng)濟區(qū)。優(yōu)先支持將區(qū)域內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項目納入國、省重大項目清單，并在用地方面予以重點保障；支持“區(qū)港一體化”申建成都天府國際空港綜合保稅區(qū)；支持發(fā)展大飛機產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新一代無人機、電動垂直起降飛行器、空天動力等未來產(chǎn)業(yè)。

　　二是打造國際空港商務區(qū)。支持引進國際酒店、樓宇經(jīng)濟、商業(yè)綜合體、美食街區(qū)等高端商務項目，培育發(fā)展首店經(jīng)濟。 統(tǒng)籌成都天府國際機場紅線內(nèi)外商業(yè)一體化發(fā)展，培育空港新城商圈。

　　此外還提出，推動在成都機場建設跨境電商消費體驗中心、進口商品直銷中心、川菜美食品鑒中心、天府文化體驗中心等。支持在重點商圈、景區(qū)設立城市候機樓。支持設立市內(nèi)免稅店、開展離境退稅“即買即退”試點。

　　值得注意的是，“綠色發(fā)展”也被《方案》重點提及。在實施航空綠色發(fā)展行動方面，提升民航科技創(chuàng)新能力，支持建設民航科技創(chuàng)新示范區(qū)，強化民航低碳、零碳、負碳等先進技術攻關，支持打造一批開放型實驗室、工程中心。加大綠色低碳技術推廣，深入推進成都機場運行電能替代，提升場內(nèi)電動車輛設備占比至25%以上。此外，還要完善民航減排措施。

　　方案特別指出，實施航空人才引育行動。不僅注重培養(yǎng)航空人才，支持在川普通高等院校設立民航類專業(yè)，推進中國民航飛行學院天府新校區(qū)建設，支持中國民航飛行學院等在川民航類高校擴大招生規(guī)模。還注重引育專業(yè)人才，支持民航領域高層次人才申報“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”等重大人才工程；對符合條件的人才發(fā)放“天府英才卡”享受相應配套服務保障。