中新網(wǎng)四川新聞6月30日電 (記者 劉忠俊)6月30日，成都市住建局針對(duì)即將正式施行的最新版《成都市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，配套發(fā)布了《成都市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則》，以系統(tǒng)性條款細(xì)化新規(guī)內(nèi)容，旨在構(gòu)建更為嚴(yán)密的商品房預(yù)售資金監(jiān)管體系，確保資金精準(zhǔn)投向工程建設(shè)領(lǐng)域，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房群體合法權(quán)益。
創(chuàng)新監(jiān)管額度測(cè)算，信用掛鉤強(qiáng)化約束
新規(guī)在預(yù)售資金監(jiān)管額度測(cè)算維度進(jìn)行創(chuàng)新與規(guī)范，實(shí)施清水、裝修分項(xiàng)測(cè)算模式。清水監(jiān)管額度依據(jù)預(yù)售房屋清水掛牌價(jià)款總額的15%與房屋建筑平均建安費(fèi)用(房屋建筑平均建安費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)乘以預(yù)售樓棟的房產(chǎn)預(yù)測(cè)面積)兩者取高值確定；針對(duì)預(yù)售工程形象進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零(含地下室項(xiàng)目)或地上一層頂板澆筑完成(無(wú)地下室項(xiàng)目)的特殊階段項(xiàng)目，清水監(jiān)管額度按清水掛牌價(jià)款總額的25%與房屋建筑平均建安費(fèi)用的高值核定。若涉及成品住宅，裝修監(jiān)管額度則按裝修掛牌價(jià)款總額的80%精準(zhǔn)測(cè)算。
與此同時(shí)，開(kāi)發(fā)企業(yè)被強(qiáng)制要求編制預(yù)售資金監(jiān)管方案，該方案以提綱挈領(lǐng)的形式，將項(xiàng)目核心要素、資金監(jiān)管關(guān)鍵指標(biāo)、工程建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃及對(duì)應(yīng)資金留存要求等信息進(jìn)行系統(tǒng)整合，為購(gòu)房人提供直觀清晰的資金監(jiān)管全景圖。此外，監(jiān)管額度與開(kāi)發(fā)企業(yè)信用評(píng)級(jí)深度掛鉤，信用評(píng)級(jí)較低的企業(yè)將面臨監(jiān)管額度適度上浮的約束機(jī)制，以此強(qiáng)化企業(yè)信用管理與責(zé)任意識(shí)。
分級(jí)管理資金支取，嚴(yán)守專(zhuān)款專(zhuān)用原則
預(yù)售資金支取環(huán)節(jié)，新規(guī)構(gòu)建了科學(xué)完備的分級(jí)管理體系，涵蓋一般支取與應(yīng)急支取兩類(lèi)模式。額度內(nèi)資金實(shí)行嚴(yán)格的專(zhuān)款專(zhuān)用制度，資金須定向撥付至材料供應(yīng)商、設(shè)備廠商及施工單位，確保資金精準(zhǔn)服務(wù)于本預(yù)售批次工程建設(shè)全流程，涵蓋農(nóng)民工工資支付、建筑材料購(gòu)置等核心環(huán)節(jié)。商業(yè)銀行在監(jiān)管解除前嚴(yán)禁擅自扣劃資金，集團(tuán)公司亦不得對(duì)設(shè)立子公司的開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行資金抽調(diào)挪用。
開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)支取額度內(nèi)資金時(shí)，需在監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)提交完備證明材料，明確具體收款賬戶(hù)信息，經(jīng)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格審核確認(rèn)后方可執(zhí)行。額度外資金遵循“建設(shè)優(yōu)先”原則，優(yōu)先保障項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)費(fèi)用支出，在滿足建設(shè)需求的前提下，方可用于償還開(kāi)發(fā)貸款。應(yīng)急支取機(jī)制則針對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)因重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目管理失當(dāng)?shù)纫蛩貙?dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)陷入困境的特殊情形，需經(jīng)由區(qū)(市)縣政府(管委會(huì))集體審議決策，明確資金支取額度與收款賬戶(hù)后方可啟用，且后續(xù)該項(xiàng)目其他預(yù)售批次的額度外資金須優(yōu)先填補(bǔ)應(yīng)急支取資金缺口。
新增條款回應(yīng)關(guān)切，保障購(gòu)房退款權(quán)益
新規(guī)聚焦購(gòu)房群眾關(guān)切，新增系統(tǒng)性退房退款條款。當(dāng)監(jiān)管賬戶(hù)內(nèi)資金未達(dá)監(jiān)管額度且尚未發(fā)生資金支取行為時(shí)，可直接啟動(dòng)資金劃轉(zhuǎn)程序用于退房退款，開(kāi)發(fā)企業(yè)需提交經(jīng)雙方確認(rèn)的解除購(gòu)房協(xié)議，經(jīng)監(jiān)管部門(mén)審核通過(guò)后，由承辦銀行完成資金劃轉(zhuǎn)操作；若賬戶(hù)內(nèi)資金已超出監(jiān)管額度或存在支取記錄，則須由開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)額度外資金或自籌資金渠道保障退款需求。
多舉措保障知情權(quán)，嚴(yán)罰違規(guī)筑牢基石
為充分保障購(gòu)房人知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，新規(guī)明確開(kāi)發(fā)企業(yè)需在商品房銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示三方監(jiān)管協(xié)議、監(jiān)管方案及按揭貸款銀行合作協(xié)議，同時(shí)履行主動(dòng)告知義務(wù)，提醒購(gòu)房人仔細(xì)核對(duì)商品房買(mǎi)賣(mài)合同、按揭貸款合同約定的到賬賬戶(hù)是否為監(jiān)管賬戶(hù)。購(gòu)房人亦可通過(guò)市住建局官方門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，實(shí)時(shí)查詢(xún)項(xiàng)目監(jiān)管銀行、賬戶(hù)信息及所購(gòu)房屋預(yù)售資金入賬詳情。
《辦法》還對(duì)商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽備案環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，要求開(kāi)發(fā)企業(yè)在辦理網(wǎng)簽備案時(shí)，確保房屋預(yù)售資金同步、足額存入監(jiān)管賬戶(hù)，入賬金額須達(dá)到個(gè)人住房或商業(yè)用房貸款最低首付比例標(biāo)準(zhǔn)。
針對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)、銀行機(jī)構(gòu)及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等參與主體的違規(guī)違約行為，新規(guī)制定了梯度化、全覆蓋的懲處機(jī)制，涵蓋責(zé)令限期整改、信用評(píng)級(jí)扣分、暫停業(yè)務(wù)合作資格等處罰措施，通過(guò)強(qiáng)化制度剛性約束，確保預(yù)售資金監(jiān)管制度有效落地實(shí)施。(完)
