“十五五”時(shí)期成都這樣干
主要目標(biāo)
●建設(shè)活力迸發(fā)的創(chuàng)新成都、兼容并蓄的開放成都、美麗宜居的幸福成都、崇德向善的人文成都、智慧韌性的平安成都
●到2035年全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著躍升，成為超大城市高質(zhì)量發(fā)展和高水平治理新標(biāo)桿，全面建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，基本建成具有全球影響力和美譽(yù)度的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化
發(fā)展定位
加快建設(shè)“五中心五地”——
●“五中心”：全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、對(duì)外交往中心、國(guó)際消費(fèi)中心、文化創(chuàng)意中心
●“五地”：國(guó)家戰(zhàn)略科技力量重要承載地、全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地、數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚地、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地
發(fā)展戰(zhàn)略
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
開放引領(lǐng)
科產(chǎn)融合
強(qiáng)縣活區(qū)
重點(diǎn)任務(wù)
●推進(jìn)更好服務(wù)和融入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，提升城市發(fā)展位勢(shì)能級(jí)
●推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高效轉(zhuǎn)化深度融合，提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系綜合競(jìng)爭(zhēng)力
●推進(jìn)深層次改革和高水平開放，提升全球資源要素配置能力
●推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，提升城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平
●推進(jìn)文化創(chuàng)新創(chuàng)造，提升城市軟實(shí)力和影響力
●推進(jìn)民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升市民群眾幸福感
●推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力
●推進(jìn)城市共建共治共享，提升超大城市現(xiàn)代化治理能力和水平
12月9日，成都市委十四屆八次全會(huì)舉行，審議通過(guò)《中共成都市委關(guān)于制定成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》(下稱《建議》)�！督ㄗh》提出未來(lái)五年成都市“五中心五地”的發(fā)展定位——加快建設(shè)全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、對(duì)外交往中心、國(guó)際消費(fèi)中心、文化創(chuàng)意中心和國(guó)家戰(zhàn)略科技力量重要承載地、全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地、數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚地、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。
發(fā)展定位標(biāo)定了成都現(xiàn)代化建設(shè)的前進(jìn)方向。定位從何而來(lái)？如何認(rèn)識(shí)？又將如何實(shí)現(xiàn)？在參會(huì)人員的討論中，問(wèn)號(hào)被逐一拉直。
看站位
更好肩負(fù)國(guó)家使命，引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展
發(fā)展定位如何謀定？站位決定地位。“這是在全面貫徹落實(shí)黨中央和省委決策部署基礎(chǔ)上，結(jié)合市情實(shí)際和發(fā)展階段性特征，作出的科學(xué)謀劃。”參會(huì)人員表示，“十五五”時(shí)期的成都，要更好肩負(fù)國(guó)家使命，引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。
成都市委政研室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，進(jìn)入新時(shí)代，黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府先后賦予成都多重發(fā)展定位。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，早在2016年，國(guó)務(wù)院批復(fù)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，明確增強(qiáng)成都經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、文創(chuàng)中心、對(duì)外交往中心等功能。2021年印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確，要將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。2024年，國(guó)務(wù)院批復(fù)《成都市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》，明確成都西部經(jīng)濟(jì)中心、西部科技創(chuàng)新中心、西部對(duì)外交往中心和全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地的核心功能定位。
此外，省委省政府也先后出臺(tái)專門文件，要求成都全面落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和系列發(fā)展定位，并特別支持成都打造國(guó)際消費(fèi)中心城市。
參會(huì)人員認(rèn)為，謀劃“十五五”發(fā)展，成都必須打破盆地思維，跳出成都看成都，把自身發(fā)展置于全國(guó)全省大局、世界舞臺(tái)中去審視，在更寬視野、更大范圍、更好平臺(tái)中去確定發(fā)展坐標(biāo)，樹立與國(guó)際現(xiàn)代化大都市相匹配的站位格局。
作為這一思路的回應(yīng)，“五中心”體現(xiàn)了成都的戰(zhàn)略位勢(shì)和綜合能級(jí)，進(jìn)一步明晰了在全國(guó)大局中的位置，樹立打造全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極的目標(biāo)追求。“五地”則凸顯了城市特色優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)筑面向未來(lái)的比較優(yōu)勢(shì)，把城市在特定領(lǐng)域以及特色產(chǎn)業(yè)上的實(shí)力做得更強(qiáng)、品牌擦得更亮。
“這既是堅(jiān)定落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署的責(zé)任所系，也是塑造城市競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在，更是回應(yīng)人民對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)所需�！背啥际形惺矣嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
看變化
立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，搶占文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)
年初，《哪吒之魔童鬧海》火爆全球，成為現(xiàn)象級(jí)文化IP；不久前，《王者榮耀》十周年慶典、英雄聯(lián)盟S15全球總決賽相繼在蓉舉辦，再掀成都電競(jìng)熱潮；全會(huì)當(dāng)天，成都在蘇州強(qiáng)勢(shì)推介國(guó)內(nèi)首個(gè)聚焦數(shù)字文創(chuàng)、科幻產(chǎn)業(yè)和未來(lái)賽道的“耐心資本”……
會(huì)場(chǎng)內(nèi)外，討論成都文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的熱度持續(xù)攀升。全會(huì)提出，加快建設(shè)全國(guó)重要的文化創(chuàng)意中心和數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚地。這是成都首次將這項(xiàng)工作提升至城市發(fā)展定位的高度進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。
成都有基礎(chǔ)。2018年以來(lái)，成都提出建設(shè)“三城三都”，其中，對(duì)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和全面規(guī)劃。此后，成都又印發(fā)“十四五”世界文創(chuàng)名城建設(shè)規(guī)劃。數(shù)據(jù)顯示，全市近3年文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值平均增速約12.6%，2024年占GDP比重提升至11.91%，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和支柱產(chǎn)業(yè)之一。參會(huì)人員認(rèn)為，無(wú)論是從發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還是影響力來(lái)看，成都文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)均已位居全國(guó)前列。
業(yè)態(tài)有未來(lái)。數(shù)字文創(chuàng)作為新興產(chǎn)業(yè)，在探索全新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)、提升市民獲得感幸福感等方面扮演著愈發(fā)關(guān)鍵的角色。全會(huì)提出的深入實(shí)施“人工智能+”等行動(dòng)部署，也將極大賦能成都，加快把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
如何實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)跑”？多位參會(huì)人員表示，有兩個(gè)重點(diǎn)方向。一是深入挖掘轉(zhuǎn)化古蜀、三國(guó)、詩(shī)歌、美食、大熊貓等特色文化價(jià)值，建好文化和科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)核心承載地，強(qiáng)化城市品牌全球推廣。二是以“立園滿園”行動(dòng)為抓手，以“鏈長(zhǎng)制+專班”推動(dòng)數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，同步打好金融支持、政策扶持、人才招引等“組合拳”，不斷助力數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“加速跑”。
看路徑
胸懷大局找準(zhǔn)抓手創(chuàng)新辦法
推動(dòng)“規(guī)劃圖”變“實(shí)景圖”
發(fā)展定位如何變成現(xiàn)實(shí)圖景？視野要寬。在成都市發(fā)展改革委主任何勛看來(lái)，成都必須要向最好的學(xué)、同最強(qiáng)的比、與最快的賽跑，以更高的視野謀劃一批重大項(xiàng)目、編制重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，同步構(gòu)建調(diào)整修訂、效果評(píng)估、監(jiān)督考核等規(guī)劃全周期管理體系，確保“規(guī)劃圖”變成“實(shí)景圖”。
切口要小。“我們想的是，為大家做好最基礎(chǔ)、最緊缺的服務(wù)�！苯鹛每h委書記王安寧表示，將從能源保供、調(diào)峰和精細(xì)化工原料兩大全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急入手，打造成都平原能源基地、高端原料生產(chǎn)基地。
不同地方有不同突破口。雙流區(qū)區(qū)長(zhǎng)楊釩表示，接下來(lái)將加快提升雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)的樞紐能級(jí)，用好用足空客全生命周期項(xiàng)目和成都高新綜保區(qū)雙流園區(qū)等抓手載體，打造成都對(duì)外開放的樞紐和平臺(tái)。
發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，也是金牛區(qū)委書記周德強(qiáng)的想法。他說(shuō)，金牛區(qū)將立足經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)30多年位居五大主城區(qū)首位，擁有諸多上市企業(yè)總部和科創(chuàng)平臺(tái)、天府藝術(shù)公園等文創(chuàng)平臺(tái)的現(xiàn)實(shí)，整合全區(qū)資源要素，全力服務(wù)成都“五中心”建設(shè)，特別是用好西部科創(chuàng)轉(zhuǎn)化中心等平臺(tái)，吸引更多的科技企業(yè)就地中試熟化，把更多的“成都研發(fā)”變成“成都制造”。
路徑要新�！皠�(chuàng)新不能只停留在科技上，還要體現(xiàn)在理念和舉措上�！彼拇v盾科創(chuàng)董事長(zhǎng)聶海濤說(shuō)，明年底前公司成都總部將投用，在企業(yè)自身發(fā)展外，還要強(qiáng)化鏈屬企業(yè)招引培育，提升供應(yīng)鏈本地化率，唯有協(xié)同創(chuàng)新，才能抱團(tuán)抓住低空經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)期和成長(zhǎng)期。
“胸懷大局、找準(zhǔn)抓手、創(chuàng)新辦法，就一定能推動(dòng)全會(huì)部署落地生根、開花結(jié)果，展現(xiàn)更加美好的中國(guó)式現(xiàn)代化萬(wàn)千氣象成都圖景�！眳�(huì)人員對(duì)“五中心五地”的美好未來(lái)，信心十足、充滿期待。
記者 王成棟 肖瑩佩
