四川在線記者 田姣

　　到 2025 年，基本建成金融強(qiáng)省，全省金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值7.3%左右；到 2025 年末，本外幣各項(xiàng)存款余額達(dá)到13.5萬(wàn)億元，貸款余額達(dá)到11.5 萬(wàn)億元，保費(fèi)收入達(dá)到 3000 億元，境內(nèi)外上市公司達(dá)到220 家——這是未來(lái)5年，我省金融業(yè)發(fā)展和改革需要達(dá)到的目標(biāo)。

　　近日，四川省人民政府印發(fā)了《四川省“十四五”金融業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃》(下文簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)�！兑�(guī)劃》有何亮點(diǎn)？目標(biāo)如何確定？我省又將如何將《規(guī)劃》落地落實(shí)？12月27日，省地方金融監(jiān)督管理局黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記王巖辭作客省政府網(wǎng)站，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行全面解讀。

　　談發(fā)展目標(biāo)

　　經(jīng)過(guò)多輪專題研究后確定

　　問(wèn)：《規(guī)劃》對(duì)我省金融業(yè)發(fā)展給出了主要目標(biāo)，并提出了五個(gè)金融業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)，為什么選擇這五個(gè)指標(biāo)？

　　答：為了科學(xué)制定《規(guī)劃》目標(biāo)，更好地發(fā)揮《規(guī)劃》對(duì)全省金融工作的引領(lǐng)作用，我們會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局等單位，對(duì)金融業(yè)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行了多輪專題研究。綜合考慮，我們最終選取金融業(yè)增加值占GDP比重作為核心指標(biāo)，目的在于推動(dòng)金融與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步調(diào)基本一致，以更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　在指標(biāo)測(cè)算過(guò)程中，我們首先從金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律入手，深入研究了金融業(yè)增加值增速與GDP增速之間的相關(guān)關(guān)系。其次，基于“十四五”期間全省GDP增速的預(yù)期，初步測(cè)算了未來(lái)五年我省金融業(yè)增加值增速。最后，結(jié)合我省金融業(yè)發(fā)展的歷史基礎(chǔ)和面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，我們對(duì)金融業(yè)增加值增速的預(yù)期進(jìn)行了一定的修正。

　　此外，我們還對(duì)比分析了世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家以及國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)金融業(yè)增加值占GDP比重的變化趨勢(shì)。經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏y(cè)算，我們預(yù)期到“十四五”期末，全省金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重在7.3%左右。

　　此外，考慮到銀行、保險(xiǎn)、證券在金融業(yè)發(fā)展中的重要地位，我們選取了本外幣各項(xiàng)存款余額、貸款余額、保費(fèi)收入、境內(nèi)外上市公司家數(shù)4項(xiàng)指標(biāo)作為全省金融業(yè)發(fā)展的4個(gè)子目標(biāo)。

　　談規(guī)劃亮點(diǎn)

　　著眼金融產(chǎn)業(yè)本身、緊扣三大任務(wù)

　　問(wèn)：《規(guī)劃》主要包含了哪些方面的重點(diǎn)內(nèi)容？

　　答：總體來(lái)看，《規(guī)劃》主要內(nèi)容可以概括為“11357”這幾個(gè)方面。

　　第一個(gè)“1”是指一個(gè)總體目標(biāo)�！兑�(guī)劃》提出到2025年，基本建成金融強(qiáng)省，全省金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值7.3%左右；第二個(gè)“1”是指做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)體系，《規(guī)劃》提出健全完善我省金融機(jī)構(gòu)體系和金融市場(chǎng)體系，全面推進(jìn)金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)金融發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，打造具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力、影響力的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。

　　“3”是指三個(gè)提升�！兑�(guī)劃》遵循經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的客觀規(guī)律，立足四川實(shí)際，提出以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本導(dǎo)向，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革水平。

　　“5”是指五區(qū)協(xié)同發(fā)展的區(qū)域金融空間布局�！兑�(guī)劃》貫徹落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》精神，圍繞全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，提出做強(qiáng)成都金融極核，加快成德眉資金融同城化，推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)金融業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　“7”是指七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。《規(guī)劃》聚焦國(guó)家和我省重大戰(zhàn)略部署，提出加快發(fā)展科技金融、鄉(xiāng)村金融、綠色金融以及供應(yīng)鏈金融、普惠金融、消費(fèi)金融、文旅金融這七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　問(wèn)：《規(guī)劃》著眼金融產(chǎn)業(yè)本身、緊扣三項(xiàng)任務(wù)提出了“十四五”時(shí)期四川省金融業(yè)發(fā)展和改革的重點(diǎn)舉措。這些舉措中有哪些亮點(diǎn)？

　　答：之所以將金融產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)放在第一位，是因?yàn)橹挥凶鰪?qiáng)金融產(chǎn)業(yè)本身，才能更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加深入地推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，更加有效地規(guī)避和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　這幾個(gè)方面的工作舉措各有側(cè)重，具體來(lái)看：在金融產(chǎn)業(yè)體系方面，相比東南沿海地區(qū)，我省在地方法人金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展方面存在著一定的差距，《規(guī)劃》突出了地方法人金融機(jī)構(gòu)培育，對(duì)四川銀行、四川金控、四川農(nóng)信等省內(nèi)重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展定位進(jìn)行了統(tǒng)籌謀劃，并提出了有關(guān)支持政策；在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，我們提出了加快發(fā)展科技金融、鄉(xiāng)村金融、綠色金融以及供應(yīng)鏈金融、普惠金融、消費(fèi)金融、文旅金融等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域；在防控金融風(fēng)險(xiǎn)方面，我們進(jìn)一步突出了科技監(jiān)管，提出深化金融科技在監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用；在深化金融改革方面，《規(guī)劃》突出金融發(fā)展空間布局的優(yōu)化調(diào)整，提出發(fā)揮成都市金融業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)成德眉資金融同城化和五區(qū)金融協(xié)同發(fā)展，著力解決我省金融業(yè)在空間布局方面存在的不平衡問(wèn)題。

　　問(wèn)：在推動(dòng)金融區(qū)域改革方面，《規(guī)劃》提出爭(zhēng)創(chuàng)全省金融副中心。有何考量？

　　答：2018年6月，省委十一屆三次全會(huì)提出鼓勵(lì)和支持有條件的區(qū)域中心城市爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心。在這一政策引領(lǐng)下，我省區(qū)域中心城市取得了快速發(fā)展。從去年以來(lái)的調(diào)研情況來(lái)看，一些區(qū)域中心城市在金融業(yè)發(fā)展方面也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，并在建設(shè)區(qū)域金融中心方面進(jìn)行了研究謀劃。

　　為了更好地貫徹落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)精神，充分發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能，我們提出鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)全省金融副中心的舉措。希望通過(guò)這一舉措，為這些區(qū)域中心城市引入更多的金融資源，進(jìn)一步服務(wù)和支撐全省經(jīng)濟(jì)副中心的建設(shè)。同時(shí)，也希望進(jìn)一步調(diào)動(dòng)這些區(qū)域中心城市金融工作的積極性，進(jìn)而推動(dòng)金融資源在全省范圍內(nèi)優(yōu)化布局。

　　談重點(diǎn)任務(wù)

　　發(fā)力綠色金融、共建西部金融中心

　　問(wèn)：《規(guī)劃》對(duì)綠色金融助力雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，做出了哪些具體的安排？

　　答：首先是完善綠色金融制度體系。進(jìn)一步建立健全我省綠色金融發(fā)展的制度和政策框架，包括構(gòu)建綠色金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，完善金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)機(jī)制，完善我省綠色企業(yè)(項(xiàng)目)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)綠色企業(yè)(項(xiàng)目)庫(kù)動(dòng)態(tài)調(diào)整，著力解決綠色金融發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題。

　　二是豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部、綠色支行，擴(kuò)大綠色信貸規(guī)模。支持保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。支持有條件的綠色企業(yè)上市融資或發(fā)行綠色債券。通過(guò)各種渠道，構(gòu)建全方位的綠色金融服務(wù)體系。

　　三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。一方面，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的融資支持力度。另一方面，對(duì)于高污染、高耗能、高排放的傳統(tǒng)化工、鋼鐵、有色金融、水泥等產(chǎn)業(yè)，也要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整資金投向，鼓勵(lì)企業(yè)開展裝備升級(jí)改造，逐步實(shí)現(xiàn)綠色化轉(zhuǎn)型。

　　問(wèn)：12月24日，《成渝共建西部金融中心》規(guī)劃下發(fā)，《規(guī)劃》對(duì)其做了哪些部署？

　　答：今年12月，由人民銀行總行牽頭編制的《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》正式印發(fā)，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)這一戰(zhàn)略背景下，對(duì)西部金融中心建設(shè)工作作出了新的安排部署，西部金融中心建設(shè)進(jìn)入了新的階段。

　　我省參與西部金融中心建設(shè)與全省金融業(yè)發(fā)展和改革工作仍然是相互融合的，因此，我們?cè)凇兑?guī)劃》中提出的“十四五”時(shí)期各項(xiàng)發(fā)展改革舉措，也是我省參與西部金融中心建設(shè)工作的組成部分。同時(shí)，為了更好地開展兩地金融合作，我們?cè)凇兑?guī)劃》專門提出了“共建西部金融中心，助推川渝協(xié)同發(fā)展”。這一部分內(nèi)容，是貫徹《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》精神，落實(shí)《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》有關(guān)部署，從推進(jìn)金融市場(chǎng)一體化、金融服務(wù)一體化和金融監(jiān)管區(qū)域合作三個(gè)層面，明確了我省與重慶在合作共建方面的重點(diǎn)工作。

　　下一步，我們將從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)兩地合作：一是按照《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》要求，會(huì)同重慶市成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作機(jī)制。同時(shí)，與成都市成立省市推進(jìn)工作組，協(xié)助成都市成立工作專班。二是梳理《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》涉及我省的事項(xiàng)，制定我省實(shí)施方案，明確具體工作的責(zé)任單位和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。三是根據(jù)實(shí)施方案，結(jié)合我省“十四五”金融業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃有關(guān)工作安排，抓好貫徹落實(shí)。

　　談落地落實(shí)

　　適時(shí)開展跟蹤評(píng)估，及時(shí)協(xié)調(diào)解決

　　問(wèn)：如何確�！兑�(guī)劃》的落地落實(shí)？

　　答：落實(shí)才是最重要的，如果不落實(shí)的話就變成了空想。為了確�！兑�(guī)劃》落地落實(shí)，我們?cè)凇兑?guī)劃》中提出了四個(gè)方面的保障措施，來(lái)保障規(guī)劃的落地。

　　一是加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮金融企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，落實(shí)好黨中央關(guān)于金融工作的大政方針和決策部署，確保全省金融朝著正確方向持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　二是健全支持金融業(yè)發(fā)展的政策體系。在金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)金融牌照引進(jìn)培育、金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等方面提供更多政策支持。

　　三是優(yōu)化我省金融人才發(fā)展環(huán)境。依托“天府峨眉計(jì)劃”“天府青城計(jì)劃”，做好金融領(lǐng)域高端、緊缺人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度。同時(shí)，支持省內(nèi)高校發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)開展合作辦學(xué)，加大復(fù)合型金融專業(yè)人才培養(yǎng)力度。

　　四是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。此外，我們計(jì)劃在2023年開展《規(guī)劃》中期評(píng)估，及時(shí)解決《規(guī)劃》實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，確�！兑�(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期高質(zhì)量完成。