原標(biāo)題：四川天府新區(qū)：躍升國(guó)家級(jí)新區(qū)第一方陣
這是一條昂揚(yáng)上升的曲線。經(jīng)濟(jì)總量突破4000億元，綜合實(shí)力位于19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)第一方陣。
這是不斷做優(yōu)做強(qiáng)的動(dòng)力源。布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施6個(gè)，引育校院地協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目54個(gè)。
這是不斷深化的改革步伐。天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)入選“中國(guó)改革2021年度特別案例”，是全國(guó)唯一一個(gè)省級(jí)特別案例；多項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)行業(yè)或省域宣傳推廣……
這里是四川天府新區(qū)。
“天府新區(qū)是‘一帶一路’建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，一定要規(guī)劃好建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長(zhǎng)極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地�！�
在國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大勢(shì)中找位置，在全省協(xié)同發(fā)展大局中強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。2018年2月11日，“公園城市”這一未來(lái)城市發(fā)展理念，在四川天府新區(qū)“首提”。作為“公園城市”首提地，四川天府新區(qū)牢記囑托，高質(zhì)量建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)，逐漸成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成都都市圈的增長(zhǎng)極和動(dòng)力源，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了先行示范的作用�！疤旄珗@城市”與“浦東奇跡”“雄安質(zhì)量”“濱海速度”一道成為國(guó)家級(jí)新區(qū)發(fā)展的靚麗名片。
四川天府新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，交匯疊加的國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為四川天府新區(qū)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。面向未來(lái)，四川天府新區(qū)將堅(jiān)定貫徹“一點(diǎn)一園一極一地”的戰(zhàn)略定位和重大要求，全面落實(shí)省委“著力建設(shè)七個(gè)城市”和成都市委“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”的總體部署，以新發(fā)展理念為“魂”、以公園城市為“形”，加快探索城市功能導(dǎo)向下的高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展路徑，努力構(gòu)建形成核心功能各展其長(zhǎng)、基本功能優(yōu)質(zhì)均衡的公園城市建設(shè)發(fā)展新格局。
□郭平
1 增長(zhǎng)極從哪里來(lái)？
做優(yōu)做強(qiáng)“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)旗艦功能”
地區(qū)生產(chǎn)總值突破4000億元、增長(zhǎng)9.7%。這是四川天府新區(qū)2021年的經(jīng)濟(jì)答卷。
根據(jù)這一數(shù)字，四川天府新區(qū)的綜合實(shí)力位于19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)第一方陣，占全省GDP的比例為7.7%。2021年，四川省GDP歷史性突破5萬(wàn)億元大關(guān)，四川天府新區(qū)是其中的重要增長(zhǎng)極，已經(jīng)成為四川省、成都市的一張新名片。這是如何做到的？
——是思深益遠(yuǎn)，謀定后動(dòng)。2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，也是“十四五”開局之年。四川天府新區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)營(yíng)造，始終保持高于全省、全市平均水平的引領(lǐng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。經(jīng)過(guò)7年的建設(shè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了由“起步開局”向“全面成勢(shì)”的重大跨越。
——是科學(xué)布局，體系發(fā)展。四川天府新區(qū)堅(jiān)持“一個(gè)城市組團(tuán)就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”，自北向南布局天府總部商務(wù)區(qū)、成都科學(xué)城、天府?dāng)?shù)字文創(chuàng)城3個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，構(gòu)建起以總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意等為重點(diǎn)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
如今，天府總部商務(wù)區(qū)聚勢(shì)躍升。累計(jì)引進(jìn)中國(guó)融通、日本神戶醫(yī)療等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目93個(gè)，培育億元稅收商務(wù)樓宇3個(gè)，總投資超2500億元。揭牌運(yùn)行天府中央法務(wù)區(qū)綜合服務(wù)中心，落戶成都金融法庭等5個(gè)專業(yè)法庭。
成都科學(xué)城提能升級(jí)。累計(jì)引進(jìn)重大項(xiàng)目221個(gè)、總投資超2400億元；新增新經(jīng)濟(jì)企業(yè)4556家、“準(zhǔn)獨(dú)角獸”企業(yè)5家；新增高新技術(shù)企業(yè)217家，累計(jì)達(dá)589家；入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)634家，位居成都市第二。
天府?dāng)?shù)字文創(chuàng)城筑基起勢(shì)。累計(jì)引進(jìn)創(chuàng)夢(mèng)天地場(chǎng)景互娛體驗(yàn)總部、虎牙直播西南中心、思美數(shù)字文創(chuàng)谷等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目66個(gè)，協(xié)議總投資1312億元；2021年天府國(guó)際會(huì)議中心投入使用，西部國(guó)際博覽城成功引進(jìn)全國(guó)教育裝備展示會(huì)、制藥機(jī)械博覽會(huì)，舉辦展會(huì)活動(dòng)158場(chǎng)，展陳面積約244萬(wàn)平方米，會(huì)展業(yè)總收入達(dá)167.65億元。
——是立足全局，穩(wěn)中求進(jìn)。四川天府新區(qū)提出，聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)“建圈”和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈”，全景式謀劃“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈+協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈+特色產(chǎn)業(yè)鏈”培育路徑，深化“飛地園區(qū)”“工業(yè)樓宇”等模式拓展產(chǎn)業(yè)承載空間，創(chuàng)新探索“投促+產(chǎn)投+科創(chuàng)投”專業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，著力構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)“項(xiàng)目—載體—場(chǎng)景”的多維圖譜，實(shí)現(xiàn)做優(yōu)做強(qiáng)“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)旗艦功能”、高位打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的發(fā)展目標(biāo)。
2 動(dòng)力源要如何造？
做優(yōu)做強(qiáng)“創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化功能”
在四川天府新區(qū)興隆湖東南2公里處，矗立著一顆“藍(lán)寶石”——成都超算中心。建成投運(yùn)一年多來(lái)，成都超算中心已部署學(xué)科計(jì)算軟件200余個(gè)，服務(wù)量子生物信息系統(tǒng)等12個(gè)國(guó)家級(jí)課題項(xiàng)目，服務(wù)涵蓋航空航天、人工智能、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料等20余個(gè)領(lǐng)域。
2021年底，天府永興實(shí)驗(yàn)室揭牌成立。該實(shí)驗(yàn)室依托北京大學(xué)、清華大學(xué)等單位共同建設(shè)，以“碳中和+”為核心，聚焦解決碳中和領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題，圍繞零碳能源、資源碳中和、地?zé)峒疤紖R三大研究方向，布局8個(gè)前沿研究中心，組織開展重大科學(xué)問(wèn)題研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
隨著各高能級(jí)平臺(tái)陸續(xù)揭牌、投用，四川天府新區(qū)正以建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心為引領(lǐng)，以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)，全面構(gòu)筑科技創(chuàng)新策源硬核力量。
成果已經(jīng)顯現(xiàn)：
——科技創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)。西部(成都)科學(xué)城總體規(guī)劃、建設(shè)實(shí)施方案、體制機(jī)制方案和支持政策等一攬子規(guī)劃政策方案體系持續(xù)優(yōu)化完善，科技創(chuàng)新中心、西部(成都)科學(xué)城、綜合性國(guó)家科學(xué)中心、天府實(shí)驗(yàn)室“四位一體”創(chuàng)新平臺(tái)加速建設(shè)，建成高品質(zhì)科創(chuàng)空間137.8萬(wàn)平方米，雙創(chuàng)示范基地連續(xù)3年獲國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)激勵(lì)。
——科技創(chuàng)新支撐加快厚植。布局電磁驅(qū)動(dòng)聚變大科學(xué)裝置、跨尺度矢量光場(chǎng)時(shí)空調(diào)控驗(yàn)證裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施6個(gè)，落地工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新基地22個(gè)，川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心獲批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。
——科技創(chuàng)新資源加快導(dǎo)入。聚焦“2+3”天府實(shí)驗(yàn)室體系，啟動(dòng)建設(shè)天府興隆湖實(shí)驗(yàn)室、天府永興實(shí)驗(yàn)室，聚集中科系等國(guó)家級(jí)科研院所25家，引育校院地協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目54個(gè)，吸引兩院院士等高層次人才418人，實(shí)施創(chuàng)新資本鏈接工程，新增培育科創(chuàng)板上市及過(guò)會(huì)企業(yè)6家，獲批全國(guó)第三家“國(guó)家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地”。
“通過(guò)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和科技前沿，落實(shí)‘兩頭抓’要求，以聚集戰(zhàn)略科技力量為帶動(dòng)，一體推進(jìn)基礎(chǔ)研究、策源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用能力建設(shè)，切實(shí)抓好實(shí)驗(yàn)室、大裝置、國(guó)家隊(duì)落地布局，整合資源搭建研發(fā)中試、技術(shù)轉(zhuǎn)移等功能性平臺(tái)，探索完善‘研發(fā)+制造’‘總部+基地’協(xié)同運(yùn)行模式，著力構(gòu)建科技創(chuàng)新‘蓄能—釋能—賦能’的引力場(chǎng)域�！彼拇ㄌ旄聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，四川天府新區(qū)將做優(yōu)做強(qiáng)“創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化功能”，加快培塑新的動(dòng)力源，堅(jiān)定擔(dān)當(dāng)成渝創(chuàng)新策源地的頂梁之責(zé)。
3 時(shí)代方位怎么定？
做優(yōu)做強(qiáng)“內(nèi)陸開放門戶功能”
去年10月，國(guó)家發(fā)改委在四川天府新區(qū)組織召開第七次國(guó)家級(jí)新區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨新區(qū)工作推動(dòng)會(huì)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)新區(qū)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中繼續(xù)當(dāng)好排頭兵，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。就在這次會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委將四川天府新區(qū)列入綜合優(yōu)秀第一方陣予以表彰。
多位專家表示，隨著四川天府新區(qū)在國(guó)家發(fā)展全局中的戰(zhàn)略位勢(shì)不斷提升，發(fā)展?jié)摿涌灬尫�，重要�?zhàn)略支點(diǎn)作用更加凸顯。
從全球大勢(shì)看，四川天府新區(qū)開放合作門戶功能持續(xù)增強(qiáng)。中意、中韓等7個(gè)國(guó)際合作園區(qū)加快建設(shè)，成都(日本)動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心等國(guó)際合作項(xiàng)目落戶，新川國(guó)際、中意文化交流城市會(huì)客廳正式開館，天府國(guó)際會(huì)議中心投入運(yùn)營(yíng)，四川省TIR跨境公路貨物運(yùn)輸啟運(yùn)，2021年舉辦中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)等重大展會(huì)活動(dòng)158場(chǎng)，2021年全年預(yù)計(jì)實(shí)際利用外資15億美元。
從國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略看，黨的十八大以后，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等戰(zhàn)略在四川天府新區(qū)交匯疊加，四川天府新區(qū)也在國(guó)家區(qū)域發(fā)展大局中搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上。
2021年4月，四川天府新區(qū)、重慶兩江新區(qū)舉行共同打造內(nèi)陸開放門戶助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)第三次聯(lián)席會(huì)議。雙方在開放、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、改革、城市、人才、治理生態(tài)等9個(gè)方面聯(lián)動(dòng)取得新突破，并啟動(dòng)建設(shè)汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等八大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。同時(shí)，四川天府新區(qū)還與青島西海岸新區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。
從四川省內(nèi)看，四川天府新區(qū)鍛造區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略支撐能力不斷增加。以四川區(qū)域協(xié)同發(fā)展總部基地為抓手，四川天府新區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“頭部+生態(tài)”合作機(jī)制，與全省20個(gè)市(州)建立合作關(guān)系，四川區(qū)域協(xié)同發(fā)展總部基地建設(shè)進(jìn)入“實(shí)質(zhì)推動(dòng)、全面落地”的新階段。
從成都都市圈看，四川天府新區(qū)謀劃推動(dòng)成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。牽頭編制《成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)方案(2021—2025年)》，系統(tǒng)謀劃“一核”引領(lǐng)、“雙軸”聯(lián)動(dòng)、“多點(diǎn)”支撐的空間格局，創(chuàng)新探索產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈協(xié)同“3大路徑”，梳理成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目215個(gè)，涉及總投資9319億元，成功打造籍(田)視(高)“產(chǎn)業(yè)+生態(tài)”交界地融合發(fā)展示范點(diǎn)。
作為國(guó)家級(jí)新區(qū)，四川天府新區(qū)始終堅(jiān)定貫徹落實(shí)省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，始終堅(jiān)持“百年大計(jì)、省之大事”的發(fā)展站位，做優(yōu)做強(qiáng)“內(nèi)陸開放門戶功能”，推動(dòng)“做強(qiáng)極化效應(yīng)”向“擴(kuò)大輻射效應(yīng)”躍升，提升四川天府新區(qū)輻射力和影響力。
4 公園城市怎么建？
做優(yōu)做強(qiáng)“公園城市綜合功能”
1月18日，經(jīng)過(guò)半年多征集和多輪次專家討論推薦，“中國(guó)改革2021年度案例”最終名單發(fā)布，其中，“四川用改革思維和創(chuàng)新辦法建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)”入選“中國(guó)改革2021年度特別案例”，是全國(guó)唯一的省級(jí)特別案例。
天府中央法務(wù)區(qū)旨在探索現(xiàn)代法務(wù)集聚區(qū)建設(shè)新路子，構(gòu)建全方位全鏈條專業(yè)化的法律服務(wù)生態(tài)圈，建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。
2021年12月24日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式印發(fā)《關(guān)于支持四川天府新區(qū)開展公園城市標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)的復(fù)函》(以下簡(jiǎn)稱《復(fù)函》)，批準(zhǔn)四川天府新區(qū)開展公園城市標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)。根據(jù)《復(fù)函》要求，綜合試點(diǎn)要“形成公園城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)”。
四川天府新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次獲批，意味著四川天府新區(qū)成為全國(guó)首個(gè)公園城市標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)單位，公園城市建設(shè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)展軌道。
作為公園城市首提地，四年來(lái)，四川天府新區(qū)始終將“公園城市系統(tǒng)集成改革”作為使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持以改革為先導(dǎo)、向改革要?jiǎng)恿�，聚焦公園城市綜合功能、創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化功能、內(nèi)陸開放門戶功能、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)旗艦功能的重大部署和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深化理論探究和實(shí)踐探索，一批具有引領(lǐng)性、突破性、首創(chuàng)性的改革措施從四川天府新區(qū)誕生，逐漸在全國(guó)推廣示范。
公園城市理論研究持續(xù)完善。公園城市格局總體形成，四川天府新區(qū)正加快探索建立公園城市規(guī)劃導(dǎo)則、指標(biāo)評(píng)價(jià)、價(jià)值轉(zhuǎn)化等體系，成立由吳良鏞等院士團(tuán)隊(duì)擔(dān)任項(xiàng)目顧問(wèn)、段進(jìn)院士擔(dān)任首席專家的“公園城市指數(shù)”研究中心，發(fā)布全球首個(gè)公園城市高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系和公園城市規(guī)劃建設(shè)白皮書，聚焦公園城市理論推廣、路徑探索。
協(xié)同創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在中央改革系統(tǒng)宣傳推廣。四川天府新區(qū)探索形成的《四川天府新區(qū)推動(dòng)校院地協(xié)同創(chuàng)新加快匯聚研發(fā)創(chuàng)新集群》改革經(jīng)驗(yàn)被中央改革辦刊載推廣，同步入選“2021(第五屆)全國(guó)人才工作創(chuàng)新案例征集評(píng)選活動(dòng)”優(yōu)秀案例。
此外，還有“創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)模式推動(dòng)在線訴訟融合發(fā)展”“四川天府新區(qū)檢察院探索集中統(tǒng)一履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能”“四川天府新區(qū)：實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))一體化監(jiān)督”“天府新區(qū)‘四個(gè)著力’加強(qiáng)非稅收入管理 助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”“證照通‘1+X’審批模式改革”等多項(xiàng)改革在全國(guó)行業(yè)或省域宣傳推廣。
同時(shí)，四川天府新區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)體教融合改革試驗(yàn)區(qū)、省級(jí)教育評(píng)價(jià)改革試驗(yàn)區(qū)。
四川天府新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為承擔(dān)國(guó)家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能平臺(tái)，四川天府新區(qū)以改革引領(lǐng)發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)“公園城市綜合功能”，著力構(gòu)建公園城市“宜居—宜業(yè)—宜創(chuàng)”的幸福場(chǎng)景。
