中新網四川新聞6月20日電 (周鈺)近年來，綿陽市游仙區(qū)把發(fā)展壯大村級集體經濟作為增強農村基層黨組織政治功能和組織功能，助推鄉(xiāng)村振興的重要抓手，堅持黨建引領，大力推行村級集體經濟“百村攻堅”三年行動計劃，因地制宜探索有特色、可借鑒的發(fā)展路徑，推動村級集體經濟提質增效。

　　“三級領辦”責任制 聚發(fā)展合力

　　村級集體經濟想要發(fā)展好，必須有一個好的班子，尤其是能為村級集體經濟發(fā)展領航把舵的“領頭雁”。

　　為推動村級集體經濟發(fā)展橫向到邊、縱向到底，游仙從區(qū)級、鎮(zhèn)級、村級出發(fā)，明確“領頭雁”的職能——區(qū)級領辦關鍵節(jié)點，建立縣級領導干部聯(lián)系村級集體經濟項目制度，17名縣級領導、24個區(qū)級部門包聯(lián)幫扶141個行政村(含涉農社區(qū))，由組織部門牽頭，多部門協(xié)同配合，落實雙月調度、季度通報、年度評比，常態(tài)化督導項目進度。

　　同時，鎮(zhèn)級領辦項目謀劃，鎮(zhèn)黨委書記牽頭逐村梳理村級“三資”情況，按照“一村一檔一策一項目”制定發(fā)展規(guī)劃，將發(fā)展壯大村級集體經濟納入基層黨建“四互爭一流”行動“互學”的重要內容，村級集體經濟總收入20萬-100萬元的達93個、100萬元以上村達9個。

　　此外，村級領辦產業(yè)實施，建立村級集體經濟重大事項決策機制、工作運行機制，健全規(guī)范“村集體經濟組織+企業(yè)+農戶”等多方利益聯(lián)結機制，全覆蓋完成集體經濟組織登記賦碼945個，其中組級集體經濟組織804個、村級141個。

　　成績有目共睹——新橋鎮(zhèn)勝利村以股份經濟聯(lián)合社為主體盤活閑置宅基地20畝，為7家企業(yè)解決鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地122畝，合作收入達到387萬元；忠興鎮(zhèn)木龍村村級集體經濟組織領辦農民合作社，種植紅蘿卜1000余畝，并成功注冊為游仙首個地理標志保護產品，輻射帶動周邊村社種植面積達500余畝，促進增收達3000元/畝以上；石馬鎮(zhèn)石鑼村股份經濟聯(lián)合社開展農業(yè)生產性社會化服務，為集體創(chuàng)收18萬元……

　　火紅的六月，游仙各村處處散發(fā)“新”活力。活力源于游仙堅持實行“三級領辦”責任制，助推村集體經濟的不斷壯大。

　　“接下來，我們將繼續(xù)落實區(qū)級、鎮(zhèn)級、村級責任，為村級集體經濟發(fā)展提供堅強的組織保障。同時，把集體經濟發(fā)展作為農村基層黨組織工作的重要內容，不斷提升村社黨員干部抓好黨建、推動發(fā)展、服務群眾的能力，讓人民群眾的獲得感、安全感、幸福感更強。”談及此，游仙區(qū)組織部相關負責人信心滿滿。

　　“政策扶持”組合拳 添發(fā)展動力

　　如今，在游仙區(qū)仙鶴鎮(zhèn)“果滿山川”現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)里，數(shù)千畝葡萄陸續(xù)成熟上市，一顆顆圓潤飽滿、紫黑透亮的葡萄掛滿枝頭，在陽光的照射下猶如一串串紫水晶，散發(fā)著沁人心脾的葡萄清香，吸引了不少市民游客驅車前來采摘嘗鮮。

　　“目前，我鎮(zhèn)葡萄種植面積已達5000余畝，今年產量預計達2000萬斤，銷售額可達1.2億元�！毕生Q鎮(zhèn)相關負責人表示，“葡萄產業(yè)健康發(fā)展、葡萄采摘火熱進行，不僅打通了種產銷鏈條，還帶動了仙鶴鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)發(fā)展。”

　　近年來，在游仙區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，仙鶴鎮(zhèn)按景區(qū)標準對園區(qū)進行提檔升級，通過黑化硬化道路、美化優(yōu)化人居環(huán)境、完善旅游配套設施，深入融合轄區(qū)百年教堂、祥瑞林業(yè)、洛水古堰等資源，成功創(chuàng)建“洛水溪谷”國家AAA級旅游風景區(qū)。

　　如今，依托葡萄產業(yè)，“洛水溪谷”旅游風景區(qū)已形成“春賞花、夏摘果、秋研學、冬沐陽”的四季游格局，景區(qū)年均接待游客達5萬人次，年收入超300萬元。

　　一串小小的葡萄讓數(shù)千名群眾捧上了“綠飯碗”、鼓起了“錢袋子”，這是游仙打好“政策扶持”組合拳，為村級集體經濟發(fā)展增添動力的縮影之一。

　　一方面，游仙加大項目支持，出臺《游仙區(qū)村級集體經濟提質增效“百村攻堅”三年行動計劃》，引導通信企業(yè)、金融機構針對性制定支持政策；每年確定5至10個重點村，整合區(qū)級1553.9萬元項目傾斜支持發(fā)展，以點帶面示范推動全區(qū)村級集體經濟發(fā)展。

　　另一方面，加強人才培育，組織村(社區(qū))黨組織書記赴浙江沉浸式探究發(fā)展新路徑，邀請專家講授實操課程。選派15名金融干部擔任片區(qū)行長或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經理，45名優(yōu)秀機關干部、選調生到村擔任第一書記和駐村隊員，建強發(fā)展隊伍。制發(fā)《游仙區(qū)高素質農民培育工作方案》，針對性開展專題培訓1600余人次，培育高素質農民265人，注入發(fā)展活水。

　　除此之外，為嚴格風險管控，游仙還出臺了《農村集體經濟組織投資經營項目風險防控實施細則》《農村集體經濟組織三會制度》等政策，實行集體經濟組織財務公開制度、集體經濟組織負責人離任審計制度、定期審計監(jiān)督制度，規(guī)范村級集體經濟組織運行。

　　“分類試點”蹚路子 促發(fā)展成效

　　如何在“特”字上找出路，在“�！弊稚献鑫恼�？游仙給出答案——因地制宜，因村施策，搶抓政策機遇、深挖潛力優(yōu)勢，以破解村級集體經濟發(fā)展難題，助推鄉(xiāng)村振興跑出“加速度”。

　　針對轄區(qū)內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的情況，游仙探索了“閑置資源煥新”“飛地經濟”“土地大托管”等路徑。具體而言，游仙開展了農村閑置宅基地整理試點，整理騰退經營性建設用地65.88畝，將依法有償收回的宅基地、廢棄的集體公益性建設用地轉變?yōu)榧�體經營性建設用地入市交易，完成全市首宗7.825畝集體經營性建設用地入市出讓，村集體經濟增收261.89萬元。

　　針對“單打獨斗”資源、資金有限問題，游仙按照“地域相鄰、產業(yè)相近、優(yōu)勢互補、合作共贏”原則，打破區(qū)劃限制，聚合多個村資源、人才、資金，以折資入股方式共同發(fā)展產業(yè)，合作村集體經濟收入達270.2萬元。

　　而針對農村土地撂荒、碎片化和“非糧化”問題，游仙成立鎮(zhèn)級集體經濟聯(lián)合總社，組建土地托管中心，探索跨區(qū)域、規(guī)�；�、機械化的現(xiàn)代農業(yè)生產模式，以土地集中連片經營，實現(xiàn)耕地保護和糧食生產“雙提質”，托管面積43743畝，托管糧食產量超3.5萬噸，較托管前增產5%，農戶畝均收入增加10%。

　　“木龍觀紅蘿卜”的走俏旺銷，就是游仙通過“分類試點”，助推村級集體經濟提質增效的力證。

　　數(shù)年前，木龍村由于發(fā)展思路短缺、發(fā)展信心不足等，村集體經濟收益差強人意，主要依靠集體資產出租，村集體經濟年收入僅有1500元。

　　對此，木龍村按照“宜工則工、宜商則商、宜農則農”原則，以集體經濟合作聯(lián)合社為抓手，打破行政區(qū)劃和行業(yè)限制，打造以資源整合、產地集配、農商互聯(lián)為一體的農業(yè)綜合服務機構，設立“特色農副產品展銷線上線下店”，切實解決村級集體經濟發(fā)展中的矛盾和問題，不斷壯大村級集體經濟。

　　“我們通過鼓勵村級集體經濟與其他農業(yè)經營主體融合發(fā)展，大力培育主導產品和產業(yè)，大力推進農旅融合產業(yè)化經營。”木龍村負責人介紹，“當前，我們木龍村紅蘿卜栽種總面積800余畝，帶動周邊村社種植面積達500余畝，年產量2250多噸。”

　　三級領辦、政策扶持、分類試點……在村級集體經濟快速發(fā)展壯大的進程中，一幅幅農業(yè)強、農民富、農村美的和美鄉(xiāng)村壯美畫卷正在富樂大地徐徐展開，農民也在此不斷收獲喜悅、滿載幸福。(完)