中新網(wǎng)四川新聞11月13日電 (吳平華 呂威 馬興容)近年來，糧食安全問題已成為“鄉(xiāng)村振興的底板”，遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”成為重要使命責(zé)任。
在此背景下，宜賓興文縣煙草專賣局(分公司)積極探索實(shí)踐“糧煙融合”土地流轉(zhuǎn)新模式，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)與煙葉產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、和諧共生，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化和弱勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的持續(xù)穩(wěn)定。
土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)“癥結(jié)” 農(nóng)戶感嘆種地不易
2024年3月的一天，天空陰沉，冷風(fēng)拂面，一位滿臉愁容的老煙農(nóng)出現(xiàn)在興文縣仙峰煙點(diǎn)。來人正是仙峰苗族鄉(xiāng)煙農(nóng)李子江，今年52歲的他種植烤煙已有30多年。
原來，老李多年來承租同村村民的土地種植烤煙，說好了租5年，還有2年才到期，但今年幾戶村民突然都不愿意租了，說自己要種，馬上就要打地、起壟了，時(shí)節(jié)不等人，這讓老李有些猝不及防。
近年來，由于煙區(qū)土地流轉(zhuǎn)逐漸普及化，土地流轉(zhuǎn)儼然成為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，但在流轉(zhuǎn)過程中，逐漸暴露出違約現(xiàn)象增多、流轉(zhuǎn)規(guī)模變小、耕地質(zhì)量變差等問題，令眾多煙農(nóng)感嘆前路迷茫。
面臨同樣問題的，還有煙區(qū)的廣大糧農(nóng)。當(dāng)?shù)夭块T缺乏土地流轉(zhuǎn)法律保障機(jī)制和糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，讓一些糧農(nóng)遭遇合同違約后投路無門。同時(shí)，單一化的種植模式、過分依賴肥料和農(nóng)藥等造成土地復(fù)種指數(shù)偏低、土地質(zhì)量變差，影響著糧農(nóng)的生產(chǎn)收益。
“土地流轉(zhuǎn)的‘癥結(jié)’已演變?yōu)橹萍s煙區(qū)鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也成為困擾行業(yè)上下的一大難題”仙峰煙點(diǎn)點(diǎn)長李展鵬說道。
破題攻堅(jiān)尋“良方” 創(chuàng)新模式解農(nóng)憂
為解決上述問題，興文煙草成立了以仙峰煙點(diǎn)黨支部為主體的攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，深入周家鎮(zhèn)、仙峰苗族鄉(xiāng)等煙區(qū)開展調(diào)查研究，努力尋求破解“良方”。
在周家鎮(zhèn)周家村，煙草公司在與鎮(zhèn)政府的一次座談中了解到，當(dāng)?shù)卣猩钊胪诰虻胤教厣a(chǎn)業(yè)、減少農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展同質(zhì)化的政策需求，村資公司有盤活集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)百姓共同致富的發(fā)展愿望，這讓大家找到了突破口。為此，初步提出了“糧煙融合”土地流轉(zhuǎn)模式實(shí)施路徑。
“我們對(duì)各方主體的共同利益、沖突利益和差別利益都進(jìn)行了深入分析，優(yōu)先把各方的利益點(diǎn)結(jié)合起來，回避沖突利益、均衡差別利益，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建“糧煙融合”土地流轉(zhuǎn)模式，得到各方的一致認(rèn)可�！迸d文煙草副經(jīng)理王光合說道。
據(jù)悉，該模式把土地流轉(zhuǎn)劃分為四個(gè)階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃階段解決了糧煙融合發(fā)展布局及生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題；土地集中階段明確了合作社和村資公司共同搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)及各方職責(zé)；二次流轉(zhuǎn)階段則通過培育壯大種植主體、幫助弱勞動(dòng)力就業(yè)等，解決“誰來租地、誰來種煙”問題；持續(xù)發(fā)展階段重點(diǎn)是引導(dǎo)土地經(jīng)營者開展綠色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2024年，“糧煙融合”土地流轉(zhuǎn)模式在興文縣周家、仙峰煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體先行先試，全年實(shí)施“糧煙融合”土地流轉(zhuǎn)4175畝，種植烤煙2173畝、輪作玉米2002畝，在川南煙區(qū)形成一派獨(dú)特的“糧煙共生”好風(fēng)景。
黃金糧配金葉香 煙農(nóng)豐收喜開顏
又是一年金秋時(shí)節(jié)，這天秋高氣爽、風(fēng)和日麗，時(shí)隔6個(gè)月，煙農(nóng)老李再次來到仙峰煙點(diǎn)，這次他滿載兩車金黃的煙葉，臉上洋溢著豐收的喜悅，時(shí)時(shí)傳來說笑的聲音。
“今年，在大家的幫助下，我向合作社租了80畝地，租的地不僅連片、質(zhì)量還高，還和合作社簽了正式的流轉(zhuǎn)合同。按照協(xié)議，我沒有像以前全部種烤煙，而是輪作了苞谷30余畝。苞谷掙了六、七萬元，烤煙今年收成也好，交完能有個(gè)十幾萬元的收入。”老李說道。
“糧煙融合”土地流轉(zhuǎn)不僅讓傳統(tǒng)煙農(nóng)得到政策實(shí)惠，也讓一些常年種糧大戶及村集體經(jīng)濟(jì)收獲滿滿。
“我以前是個(gè)糧農(nóng)，常年種苞谷50畝左右，這些年糧食價(jià)格不穩(wěn)定、土地種糧食久了產(chǎn)量下降等原因，在大家的勸說下輪作了烤煙21畝，沒想到效果不錯(cuò)，今年單烤煙就能掙個(gè)七、八萬元�！敝芗益�(zhèn)種糧大戶羅福坤笑著說道。
在仙峰苗族鄉(xiāng)群魚村，村資公司負(fù)責(zé)人張安敏介紹道，今年，全村實(shí)施“糧煙融合”土地流轉(zhuǎn)879畝，按平均租賃價(jià)格500元/畝計(jì)算，村資公司每年可實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收43.95萬元，該模式為盤活村集體資源提供了新的思路。
“糧煙融合發(fā)展是推動(dòng)煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，我們從土地要素出發(fā)，以現(xiàn)代化生產(chǎn)方式提高耕地綜合利用率和產(chǎn)出率，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)‘藏糧于地、藏糧于技’的有力實(shí)踐�！迸d文煙草負(fù)責(zé)人張林說道。(完)
