5月26日上午，在四川省十三屆人大常委會第二十七次會議第一次全體大會上，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊秀彬受省政府委托，請省人大常委會審議《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例(草案)》，并作相關(guān)說明。

　　楊秀彬介紹，四川正全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，將于今年10月與全國同步完成改革任務(wù)。《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》的制定，有助于深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，使立法與改革相銜接，確保在法治軌道上規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建立與經(jīng)營，依法賦予其特別法人地位和市場主體資格，健全法人治理機制，保障其切實經(jīng)營、管理好農(nóng)村集體資產(chǎn)，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用。

　　據(jù)悉，《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)已經(jīng)經(jīng)過四川省人民政府第70次常務(wù)會議審議通過。

　　《條例(草案)》共八章五十四條，分為總則、組織成員、組織機構(gòu)、設(shè)立和終止、經(jīng)營管理、扶持措施、法律責(zé)任和附則。

　　《條例(草案)》對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村集體資產(chǎn)作出定義，并明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織履行管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等職能，依法享有獨立自主經(jīng)營權(quán)。

　　在完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、地方各級政府及部門負(fù)責(zé)的工作機制方面，《條例(草案)》明確：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，具有本組織成員身份的基層黨組織書記，經(jīng)基層黨組織提名推薦，通過法定程序擔(dān)任理事長”“政府加強組織領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督，其他部門依職責(zé)做好相關(guān)工作”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理服務(wù)，明確崗位和人員承擔(dān)具體工作�！�

　　健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部治理機制，賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織特別法人地位，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展機制，扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大等，都是《條例(草案)》的主要內(nèi)容。

　　省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會對《條例(草案)》的主要修改建議顯示，修改包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織概念、調(diào)整范圍的有關(guān)內(nèi)容，組織成員界定的規(guī)定，組織機構(gòu)、設(shè)立和終止的有關(guān)內(nèi)容等。

　　其中，成員身份界定修改為：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮農(nóng)村土地承包關(guān)系、戶籍關(guān)系等因素，由成員大會通過民主程序確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份�！�

　　《條例(草案)》重點突出經(jīng)營管理的有關(guān)內(nèi)容，增加禁止抵押的集體資產(chǎn)范圍，規(guī)定：“下列集體資產(chǎn)不得抵押：土地所有權(quán)；宅基地、自留地、自留山等集體所有土地的使用權(quán)，但是法律規(guī)定可以抵押的除外；集體建設(shè)用地土地使用權(quán)不得單獨抵押；學(xué)校、衛(wèi)生室、農(nóng)田水利設(shè)施、道路等公益設(shè)施；法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他資產(chǎn)�！�

　　華西都市報-封面新聞記者李媛莉