原標(biāo)題：“千河之省”如何管好8000余艘內(nèi)河船只
“幾百噸的東西，哐當(dāng)一下撞上去，那是啥威力？”雖然已過去了10多天，回憶起當(dāng)天發(fā)生的事故，廣安市交通運輸局黨組成員黃光軍仍心有余悸。
7月11日晚，渠江洪峰從達(dá)州一帶先后裹挾了4艘采砂船，直奔廣安市城區(qū)。隨后，一場“捕船”大戰(zhàn)在渠江廣安段上演。這些采砂船為何會“奇幻漂流”？廣安的處理又帶來哪些啟示和教訓(xùn)？對于四川來說，該如何在汛期管住船？
四川在線記者 王成棟
點位背景
有“千河之省”之稱的四川，內(nèi)河航運水道長，有內(nèi)河船只8000余艘。
7月11日，先后有4艘失控船只在洪峰的裹挾下闖入廣安市境內(nèi)。10多個小時后，兩艘船只被控制，兩艘沉沒。這些“奇幻漂流”的船只，除一艘導(dǎo)致廣安市主城區(qū)的奎閣大橋受損外，并未造成人員傷亡和其他損失。
此后，圍繞“管住船”，四川正組織力量摸清現(xiàn)有船只家底、研究制定汛期船只防洪方案。
雨 夜 考 驗
失控船只沖入廣安境內(nèi)，3座電站、9座大橋和堤防受威脅
7月11日21時02分，廣安暴雨如注。
“兩艘貨船已失去控制”“洪峰流量過大，派出去的海事船根本無法靠近、拖運”“監(jiān)測又新發(fā)現(xiàn)兩艘失控船只”……
前往廣安市防汛抗旱指揮部參加會商的路上，黃光軍的手機上傳來一連串的信息。這是自2011年以來，渠江時隔10年再次迎來流域性洪峰。而4艘被洪水裹挾的貨船，讓氣氛更加緊張。
廣安市應(yīng)急管理局應(yīng)急救援保障中心主任蘇明遂解釋，與渠江流域巴中段和達(dá)州段相比，廣安段河床較寬、行洪能力較強，從預(yù)測洪峰流量來看，淹沒區(qū)并不算多。但4艘失控船只的到來，讓不確定性和風(fēng)險陡然增加——有關(guān)部門并不清楚船只的噸位；廣安境內(nèi)的渠江干流有電站3座、大橋9座，還有堤防，失控船只一旦撞上，后果不堪設(shè)想。
彼時，按照洪峰流量和流速測算，最先進(jìn)入廣安境內(nèi)的失控船只，距離下游廣安市區(qū)奎閣大橋的行程只有1個多小時。
第一道應(yīng)急處置命令隨即發(fā)出：廣安境內(nèi)渠江干流沿線的橋梁全部交通管制；堤防及附近居民全部撤出；廣安境內(nèi)的船舶一律靠岸停泊。
要想徹底解除失控船只帶來的危害，最佳方法是將其控制住，但這并不容易做到。
“思路是用海事船或拖船把船拖到安全地帶�！秉S光軍說，根據(jù)渠江廣安段的水流、江面等因素，廣安設(shè)置了兩個處置點。
第一個處置點，距主城區(qū)上游不遠(yuǎn)，這里水面寬闊、水流平緩。第二個處置點，則是在主城區(qū)下游的廣安港段，這里水流平緩，且救援設(shè)備充足。
設(shè)想與現(xiàn)實終究有差距。廣安市交通運輸局航務(wù)海事科負(fù)責(zé)人莫尚海解釋，海事船馬力不夠、噸位不大，且水底長滿雜草，“螺旋槳很容易被纏住�！痹诖吮尘跋拢Ｊ麓臅r40多分鐘，才勉強將第一艘失控船只控制靠岸。而第二艘失控船只，卻在干擾無效后撞上奎閣大橋，最終沉沒于岳池縣羅渡鎮(zhèn)富流灘水電站前。至于第三艘和第四艘，則一艘被截停、一艘自行沉沒。
亡 羊 補 牢
新增1個監(jiān)測點和3道攔截防線，沿江設(shè)置臨時船只�？奎c
7月22日下午，記者來到奎閣大橋右岸。一排排路障和一塊大橋封閉告示擋住了去路。此前，技術(shù)部門給出的大橋體檢結(jié)果是：大橋橋墩輕微受損，需要進(jìn)行相關(guān)維護(hù)。受此影響，大橋?qū)⒎忾]1個月。
廣安市交通運輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，汛期暴漲的河水，從上游裹挾而來的雜物中，最危險的還是“體積大、噸位高”的船只。如何處置這些“不請自來”的船只？廣安的打算是，在與上游交界處布置1個監(jiān)測點和3道攔截防線：
監(jiān)測點設(shè)在與渠縣接壤的廣安區(qū)肖溪鎮(zhèn)，通過購買服務(wù)的形式雇用一艘社會船只。主要負(fù)責(zé)監(jiān)控上游動態(tài)并及時傳遞信息。
第一道防線，位于渠江干流上的廣安區(qū)白馬鄉(xiāng)國光村。這里有一處回水沱，防洪設(shè)施齊全，準(zhǔn)備參與救助的船只可以在此待命。
第二道防線，位于前鋒區(qū)觀塘鎮(zhèn)九橋村，這里江面寬闊、水勢平緩，附近有安全的停靠點和常駐于此的大功率拖船。
第三道防線，位于廣安港，這里水流平緩且救援設(shè)備齊全。
不只是防線，自身的應(yīng)急處置能力也要提升。黃光軍說，廣安將在渠江沿線重新核查防洪停泊區(qū)，及時補充完善相關(guān)設(shè)施并為過往船只準(zhǔn)備臨時�？奎c。同時計劃更新?lián)Q代既有的海事船只，以確保在面對類似情況時“召之即來，來之能戰(zhàn)”。
作為本次失控船只的出發(fā)地，達(dá)州也在亡羊補牢。達(dá)州市防汛抗旱指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，當(dāng)?shù)匾岩笾莺�、巴�?均為渠江支流)和渠江沿線布局多個汛期船只臨時避險場所，盡量避免給下游“添麻煩”。
舉 一 反 三
拉網(wǎng)排查，明確船只“誰所有、誰管理”
“仔細(xì)想想，這次船只失控，主要還是管理問題�！边_(dá)州市交通運輸系統(tǒng)一位不愿具名的負(fù)責(zé)人坦言，失控船只沖向下游，固然與渠江洪峰有關(guān)。究其根源，還是沒能“管住船”。
這與不少業(yè)內(nèi)人士的看法一致：近年來，隨著河湖保護(hù)政策、環(huán)保手段的升級，四川與全國同步收緊了餐飲船和采砂船等船只管理。在此背景下，部分噸位較大的船只，要么被淘汰，要么只能停靠在江上。
例如，自2017年前后開始，四川明確各地組建國資平臺、統(tǒng)一規(guī)劃河道采砂。在此背景下，部分采砂船面臨停業(yè)。
事后查明，漂進(jìn)廣安境內(nèi)的4艘船只，有兩艘采砂船屬于同一船主，因采砂業(yè)務(wù)招投標(biāo)失敗，上半年基本沒有開工，大部分船員被遣散。事發(fā)當(dāng)天，兩艘船并列停靠，僅由一名船員管理，“纜繩只有手指粗，都快銹通了。水一沖下來，就斷了�！�
前述達(dá)州市相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前，當(dāng)?shù)卣M織人員對境內(nèi)所有采砂、運輸和渡船等船只進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。在摸清境內(nèi)船只數(shù)量、船況等基礎(chǔ)上，明確船只“誰所有、誰管理”和船只管理的屬地責(zé)任，盡量從源頭把船只管好、管住。
在此背景下，同樣的舉措在全省鋪開。省交通運輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，針對本輪渠江洪峰暴露出的船只失控問題，該廳已經(jīng)組織人員趕赴各地摸排情況，要求各地務(wù)必在汛期把船只管住管好，確保“洪峰來時必靠岸”。同時，在各條通航河流河段因地制宜設(shè)置避險碼頭、配置應(yīng)急設(shè)施等。
“四川是‘千河之省’，全省有各類內(nèi)河船只8000多艘�！鼻笆鲐�(fù)責(zé)人說，這些船只決不能成為各地防汛的麻煩與隱患。
8月8日前后，渠江流域再次迎來強降雨，渠江干流水位同樣出現(xiàn)明顯上漲。這一次，上游沒有再次出現(xiàn)“漂船”現(xiàn)象。
記者手記
千萬別忽略所謂的“死火山”
“永遠(yuǎn)不要說‘安全了’‘沒問題’。”采訪中，不少渠江流域的干部都提到一個細(xì)節(jié)：7月上旬的這場洪水，是渠江時隔10年再次發(fā)生的流域性洪峰。但在洪峰面前，此前反復(fù)推敲制定出來的方案并不那么牢靠。所幸，本次漂船事件，并未造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。
究其原因，是有意無意忽略了部分“死火山”。此前汛期曾發(fā)生過但沒有多大威脅的漂船事件，正是其中之一。一位防汛部門負(fù)責(zé)人頗為后悔：正是“覺得沒多大威脅”，因此不同程度放松了相關(guān)領(lǐng)域的管制和應(yīng)對。
主汛期備戰(zhàn)，不能抱僥幸心理，必須要把“死火山”類的隱患點再多排查一點，把困難和危險預(yù)計得再復(fù)雜一點，把應(yīng)對預(yù)案再細(xì)化一點。
只有這樣，汛期的意外才能少一點。
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本月還有3次降水過程部分河流水位或超警戒
四川在線記者 邵明亮
8月9日，記者從省委防汛工作專題會上獲悉，8月中下旬全省平均降水量總體較常年同期略偏多，預(yù)計我省還將迎來3次明顯降水過程，中下旬龍門山一帶以及盆地南部的部分中小河流可能出現(xiàn)超警戒洪水。
據(jù)省氣象局預(yù)測，8月9日至11日盆地西南部、南部有小到中雨，局地大雨，川西高原和攀西地區(qū)有小到中雨。12日至14日，盆地北部的部分地方有大雨到暴雨，川西高原和攀西地區(qū)部分地方有中到大雨，局部暴雨。8月中下旬，我省將有兩次較明顯的降水天氣過程。
“入汛以來我省暴雨洪水呈現(xiàn)降雨強度大、時段集中、落區(qū)集中、雨隨峰走和雨洪疊加等特點，多以支流和區(qū)域性洪水為主，主要江河干流僅渠江和青衣江發(fā)生編號洪水�！笔∷麖d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
