近日，家住廣安市廣安區(qū)堰河路華油苑小區(qū)的李邦瓊從廣安市不動(dòng)產(chǎn)登記中心工作人員手中接過(guò)房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。這是一本遲到了5年多的證書(shū)——由于華油苑小區(qū)建設(shè)手續(xù)方面有缺失，2016年交房后，業(yè)主遲遲拿不到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

　　受多種因素影響，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證登記難、辦證難問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。今年以來(lái)，省自然資源廳將加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題作為黨史學(xué)習(xí)教育中“我為群眾辦實(shí)事”的重要內(nèi)容，積極主動(dòng)作為。截至目前，四川省共化解歷史遺留問(wèn)題項(xiàng)目321個(gè)，涉及80973套房屋，涉及群眾182759人。

　　四川在線記者 寇敏芳

　　“把脈”分類(lèi)管理“疑難雜癥”，逐一建立臺(tái)賬

　　過(guò)去5年多，李邦瓊沒(méi)少往不動(dòng)產(chǎn)登記中心跑，“沒(méi)有房產(chǎn)證，房屋租售、抵押貸款都辦不了�！�

　　自2015年3月瀘州頒出了我省第一張、全國(guó)首批不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)以來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)不斷提速，成都、德陽(yáng)等地的部分樓盤(pán)甚至試點(diǎn)了“交房即交證”。

　　但李邦瓊的證就是辦不下來(lái)。因?yàn)榘船F(xiàn)行法律法規(guī)，在辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記時(shí)，必須提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明、土地權(quán)屬來(lái)源材料、建設(shè)工程符合規(guī)劃的材料、房屋已竣工的材料，以及相關(guān)稅費(fèi)的繳納憑證等法定要件。而華油苑小區(qū)屬于合伙建房，建設(shè)手續(xù)要件缺乏。這一歷史遺留問(wèn)題，讓華油苑小區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記成了“疑難雜癥”。

　　省自然資源廳自然資源確權(quán)登記局深入省內(nèi)多地，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)辦證難等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)類(lèi)似“疑難雜癥”還不少，絕大多數(shù)集中在商品房建設(shè)項(xiàng)目，且法定要件不全的情況比較普遍。具體表現(xiàn)在六個(gè)方面：用地手續(xù)不完善；欠繳土地出讓價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)；未通過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)及竣工驗(yàn)收；建設(shè)主體滅失；房屋、土地信息不一致；跨宗地建設(shè)等情形。

　　該局對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了分類(lèi)，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展集中摸底排查并建立了總?cè)蝿?wù)臺(tái)賬。

　　“治療”明確處理時(shí)限，開(kāi)發(fā)商違規(guī)不能讓群眾買(mǎi)單

　　今年以來(lái)，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，省自然資源廳提出，今年年底前排查出的因歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致的不動(dòng)產(chǎn)“登記難”，能夠處理的全部處理，暫時(shí)不能處理的要查明原因、明確處理時(shí)限。“絕不能因開(kāi)發(fā)商違法違規(guī)、職能部門(mén)監(jiān)管不到位，讓群眾買(mǎi)單。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　具體到工作上，四川要求各地依照“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，推動(dòng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任主體、工作措施和完成時(shí)限。各級(jí)自然資源部門(mén)要進(jìn)一步梳理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的數(shù)量、種類(lèi)，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，出臺(tái)推動(dòng)解決的實(shí)施辦法或細(xì)則，建立相關(guān)工作流程，形成制度性成果，全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史問(wèn)題的解決。

　　如廣安就成立了整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作專(zhuān)班，采取“清單制+責(zé)任制”方式，每月組織相關(guān)市直部門(mén)及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建房小組負(fù)責(zé)人舉行專(zhuān)題會(huì)議，列出清單，分批次、分項(xiàng)目、分問(wèn)題逐一研究解決辦法。李邦瓊所在的華油苑小區(qū)被列入“銷(xiāo)號(hào)”清單，明確了處置方案：合伙建房牽頭單位收集、審核、確定合伙建房業(yè)主名單，然后根據(jù)合伙建房政策和相關(guān)流程辦理后續(xù)手續(xù)。

　　此外，省自然資源廳還要求堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”嚴(yán)控新增，加快實(shí)現(xiàn)用地審批、規(guī)劃許可、土地供應(yīng)、開(kāi)發(fā)利用、執(zhí)法監(jiān)察等全業(yè)務(wù)鏈條封閉動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推廣“交地即交證”“交房即交證”做法，從源頭上避免出現(xiàn)新的不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問(wèn)題。