日前，省政府辦公廳印發(fā)《四川省受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅村(居)民避險搬遷總體規(guī)劃(2023—2027年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)，意味著四川新一輪山洪地災(zāi)避險搬遷安置工程啟動。未來5年，22.6萬受山洪地災(zāi)威脅的群眾，將搬遷至具有生產(chǎn)、生活條件的安全適宜地帶。
這是四川首次將山洪災(zāi)害與地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷同步規(guī)劃、統(tǒng)籌實施，也是自2007年四川實施避險搬遷以來，單次規(guī)劃最大規(guī)模山洪地災(zāi)避險搬遷工作�！犊傮w規(guī)劃》有何重點？又將如何推動實施？
確定避險搬遷“路線圖”
全覆蓋調(diào)查首次摸清風險區(qū)底數(shù)，按照“三個優(yōu)先”，分兩階段實施避險搬遷任務(wù)
四川是山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)。
一直以來，四川將防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為“生命工程”“底板工程”持續(xù)推動。10余年來，我省通過避險搬遷，68萬余群眾遠離地災(zāi)威脅�！笆濉币詠�，我省年均因災(zāi)傷亡人數(shù)較“十一五”“十二五”期間分別大幅降低82.9%、75.9%。
今年，我省地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動計劃收官，五年山洪地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工程接續(xù)開啟。
《總體規(guī)劃》編制前期工作始自去年9月，自然資源廳聯(lián)合水利廳開展前期調(diào)研論證工作。兩個月后，全省山洪地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷摸底調(diào)查啟動。
“這是我省首次查明全省地質(zhì)災(zāi)害隱患點及山洪地災(zāi)極高、高風險區(qū)的避險搬遷底數(shù)。”自然資源廳相關(guān)負責人介紹，通過專業(yè)技術(shù)力量逐點逐區(qū)、逐村逐戶調(diào)查，基本查明全省山洪地質(zhì)災(zāi)害“應(yīng)搬”及“愿搬”對象，推動避險搬遷由“單點為主”向“點區(qū)結(jié)合”轉(zhuǎn)變。
按照《總體規(guī)劃》，截至2023年1月，全省地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷對象約5.1萬戶、19.3萬人，涉及21個市(州)、161個縣(市、區(qū))。其中，綿陽市、巴中市、阿壩州、甘孜州、涼山州均超過5000戶。山洪災(zāi)害避險搬遷對象約0.82萬戶、3.3萬人，集中在綿陽市、涼山州、阿壩州、甘孜州。
避險搬遷安置將按照“地震災(zāi)區(qū)優(yōu)先、緊迫優(yōu)先、應(yīng)搬優(yōu)先”三個優(yōu)先原則。5年規(guī)劃期的前3年，完成地質(zhì)災(zāi)害隱患點和極高、高危險區(qū)(風險區(qū))受威脅村(居)民搬遷安置；后2年，完成緊迫程度一般且有搬遷意愿的地質(zhì)災(zāi)害隱患點和中、低危險區(qū)(風險區(qū))受威脅村(居)民搬遷安置。
避險搬遷進入“深水區(qū)”
首次整合優(yōu)化搬遷安置政策措施，多元化籌措資金，明確省級考核激勵標準
自2007年以來，四川持續(xù)推進地災(zāi)避險搬遷工作。一方面，經(jīng)過多年的探索實踐，四川已形成較為完善的避險搬遷工作機制和管理制度，建立了地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷項目庫以及相關(guān)工作機制。
另一方面，這也意味著四川避險搬遷工作進入“深水區(qū)”，面臨搬遷難度大、資金來源相對單一、就近安置選址空間受限等問題和挑戰(zhàn)。
作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，避險搬遷工作涉及的地區(qū)多、部門多，政策性強、資金需求量大，如何形成合力推動避險搬遷工作實施？
自然資源廳相關(guān)負責人介紹，《總體規(guī)劃》首次整合優(yōu)化搬遷安置政策措施，緊緊圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的目標要求，整合相關(guān)政策保障搬遷安置用地需求，統(tǒng)籌安排資金保障配套設(shè)施建設(shè)投入，因地制宜培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，保障搬遷群眾就近就地就業(yè)，提高群眾避險搬遷的主動性、積極性。
以提升持續(xù)發(fā)展能力為例，《總體規(guī)劃》整合一攬子政策，涵蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女入學(xué)等方面，具體包括優(yōu)先支持避險搬遷中的脫貧戶發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)和庭院經(jīng)濟、將避險搬遷安置戶隨遷子女義務(wù)教育納入公共財政保障范圍等。
資金籌措方面，《總體規(guī)劃》明確通過省級補助、市縣配套、金融支持、群眾自籌，多元化籌措資金。
《總體規(guī)劃》還明確省級考核梯級激勵標準，根據(jù)累計完成避險搬遷任務(wù)量，民族地區(qū)(含民族待遇縣)縣(市、區(qū))最高可得8000萬元到縣獎補，一般地區(qū)縣(市、區(qū))到縣獎補最高達4800萬元。
“接下來，我們將舉行受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅村(居)民避險搬遷動員會，對相關(guān)工作進行全面安排部署。”自然資源廳相關(guān)負責人介紹，將會同有關(guān)部門，不斷健全完善與受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅村(居)民避險搬遷相配套的管理制度和技術(shù)標準，有序規(guī)范推進避險搬遷工作，夯實防災(zāi)減災(zāi)安全底板。(記者 王若曄)
