2023年，四川堅(jiān)定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述和來川視察重要指示精神，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，大力實(shí)施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦重點(diǎn)改革任務(wù)攻堅(jiān)克難，黨中央部署重大改革及時在川落地，自主創(chuàng)新改革取得新突破，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走在全國前列。
一、圍繞落實(shí)“四個發(fā)力”重要要求縱深推進(jìn)改革
召開省委深改委會議，對習(xí)近平總書記來川視察提出的“四個發(fā)力”蘊(yùn)含的改革任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)部署。圍繞科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化深化改革，加快完善重大創(chuàng)新平臺體系，創(chuàng)新關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，制定關(guān)于建設(shè)高水平創(chuàng)新聯(lián)合體構(gòu)建原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)機(jī)制的實(shí)施方案；優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，制定關(guān)于全面深化職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革的實(shí)施方案；開展科技人才評價激勵改革，持續(xù)營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系深化改革，堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，實(shí)施六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動；加快推動數(shù)實(shí)融合發(fā)展，形成3個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，4個產(chǎn)業(yè)集群入選國家2023年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村振興深化改革，改進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)省級資金補(bǔ)助方式，建成全國首個省級綜合性種質(zhì)資源中心庫，出臺四川省育種聯(lián)合攻關(guān)實(shí)施方案；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，成都、瀘縣等市縣獲批全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)。圍繞筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障深化改革，召開全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園，若爾蓋國家公園創(chuàng)建任務(wù)基本完成，全省生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升。
二、健全學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論的制度機(jī)制
結(jié)合開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，鞏固深化“第一議題”“第一課程”“開春第一班”等制度，在全國率先出臺《關(guān)于實(shí)施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂計(jì)劃的意見》，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)帶學(xué)促學(xué)作用，突出黨的創(chuàng)新理論在黨員、干部教育培訓(xùn)中的主課必修課地位，健全黨員干部理論教育培訓(xùn)長效機(jī)制，推動把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的強(qiáng)大力量。
三、實(shí)施推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場一體化建設(shè)行動
系統(tǒng)謀劃推動區(qū)域市場一體化，服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，聯(lián)合重慶出臺《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場一體化建設(shè)行動方案》。加快完善市場設(shè)施，構(gòu)建互聯(lián)互通流通體系。協(xié)同完善市場規(guī)則，促進(jìn)市場高效規(guī)范運(yùn)行，發(fā)布首批7項(xiàng)川渝“一件事一次辦”事項(xiàng)、川渝34項(xiàng)“免證辦”事項(xiàng)、9項(xiàng)川渝跨區(qū)域數(shù)字化場景。簽署成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈司法協(xié)作框架協(xié)議，出臺川渝省級公共信用信息共享目錄。協(xié)作促進(jìn)市場流通，推動要素跨區(qū)域高效配置，建設(shè)川渝科技資源共享服務(wù)平臺，整合開放大型儀器設(shè)備超1.3萬臺(套)。強(qiáng)化市場監(jiān)管，持續(xù)破除各類市場壁壘。打造區(qū)域市場制度協(xié)同軟環(huán)境和市場設(shè)施聯(lián)通硬環(huán)境，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級穩(wěn)步提升。
四、部署以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
省委召開十二屆四次全會，出臺《關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決定》，按照“抓好兩端、暢通中間”工作思路，圍繞興產(chǎn)業(yè)、活要素、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)治理，突出抓好牽引性改革，在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、城鄉(xiāng)要素平等交換雙向流動、公共資源高效均衡配置、社會治理協(xié)同等方面積極探索，更大力度激發(fā)關(guān)鍵要素活力。研究制定《深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)破難，實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展、取得標(biāo)志性成果，形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，探索四川特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子。
五、穩(wěn)妥有序壓茬推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革
省委常委會和省委編委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要論述和指示批示精神，研究部署機(jī)構(gòu)改革有關(guān)工作。突出重點(diǎn)領(lǐng)域圍繞10個專題深入開展調(diào)查研究，制定《四川省機(jī)構(gòu)改革方案》并按程序報黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)。改革方案主要包括調(diào)整優(yōu)化金融、科技、社會工作等重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制，落實(shí)人員編制優(yōu)化配置和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理要求等任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施，召開全省機(jī)構(gòu)改革動員部署會，制定省本級機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見，嚴(yán)明機(jī)構(gòu)改革紀(jì)律要求，確保我省機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)任務(wù)不折不扣圓滿完成，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川提供有力的體制機(jī)制保障。
六、推進(jìn)差異化改革試驗(yàn)和集成授權(quán)改革試點(diǎn)
創(chuàng)新推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持成都、宜賓、攀枝花、廣安等地開展差異化改革試驗(yàn)，“一中心一方案”支持綿陽、宜賓—瀘州、南充—達(dá)州建設(shè)省域經(jīng)濟(jì)副中心，支持樂山提升區(qū)域中心城市能級。制發(fā)《集成授權(quán)改革試點(diǎn)方案》，在天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、綿陽科技城新區(qū)等9個國家級和省級新區(qū)、開發(fā)區(qū)開展試點(diǎn)，探索以清單式批量授權(quán)方式，賦予試點(diǎn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展亟需的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限并配套一攬子支持政策。通過試點(diǎn)區(qū)域提需求、省直部門研究論證、省委改革辦統(tǒng)籌供需對接，出臺9個集成授權(quán)改革試點(diǎn)實(shí)施方案和省級授權(quán)、支持事項(xiàng)兩項(xiàng)清單，推動下放或委托授權(quán)事項(xiàng)25項(xiàng)、支持事項(xiàng)249項(xiàng)。召開改革試點(diǎn)專題會和現(xiàn)場推進(jìn)會，推動改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。
七、探索建立39個欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶體制機(jī)制和政策體系
推動欠發(fā)達(dá)縣域加快追趕跨越發(fā)展，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，以超常舉措推動欠發(fā)達(dá)縣域加快振興發(fā)展。建立健全先發(fā)帶后發(fā)、先富幫后富的體制機(jī)制，出臺《39個欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶十條措施》，召開全省39個欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶工作推進(jìn)會，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、市場開拓、勞務(wù)轉(zhuǎn)移、飛地園區(qū)建設(shè)等方面開展幫扶合作，持續(xù)推進(jìn)深度融合，促進(jìn)共同發(fā)展進(jìn)步。充分發(fā)揮國有企業(yè)示范帶動作用，以產(chǎn)業(yè)幫扶為主攻方向，引導(dǎo)資本、技術(shù)、信息等各類要素向欠發(fā)達(dá)縣域集聚。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)與欠發(fā)達(dá)縣域結(jié)對共興，深入開展縣企結(jié)對合作，全力推動托底性幫扶落地見效。
八、建立完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“1+2”政策體系
完善落實(shí)“兩個毫不動搖”的體制機(jī)制，出臺《四川省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提升行動方案》，部署開展5大提升行動，同步出臺促進(jìn)民營企業(yè)、個體工商戶發(fā)展壯大的若干措施，細(xì)化完善工作舉措253條，形成促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“1+2”政策體系。出臺全省政法系統(tǒng)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造法治化營商環(huán)境的18條政策。激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，有效推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢。2023年，全省民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值32195.1億元，同比增長5.6%；截至2023年12月底，全省民營經(jīng)營主體達(dá)876.76萬戶，同比增長9.04%。
九、探索開展文化遺產(chǎn)保護(hù)利用縣域和特色區(qū)域試點(diǎn)
落實(shí)保護(hù)第一、突出傳承優(yōu)先，出臺《文化遺產(chǎn)保護(hù)利用“雙試點(diǎn)”總體方案》，建立四川省實(shí)施財(cái)政支持歷史文化遺產(chǎn)綜合保護(hù)利用縣域試點(diǎn)和特色區(qū)域試點(diǎn)聯(lián)席會議，3年內(nèi)投入6.5億元，遴選20個縣(市、區(qū))和50個連片區(qū)域(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)開展文化遺產(chǎn)保護(hù)利用試點(diǎn)。2023年，在7個試點(diǎn)縣、10個提名縣和15個特色區(qū)域試點(diǎn)，以保護(hù)管理為基礎(chǔ)，以價值挖掘?yàn)橹攸c(diǎn)，以傳承發(fā)展為關(guān)鍵，以具體項(xiàng)目為牽引，加快推動歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理、傳承展示，促進(jìn)文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，探索歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用與城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、旅游經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展新路徑。
十、啟動實(shí)施深耕善治三年行動計(jì)劃
學(xué)習(xí)運(yùn)用新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)社會治理向深耕善治轉(zhuǎn)型，出臺全省公安機(jī)關(guān)實(shí)施深耕善治三年行動計(jì)劃，明確健全風(fēng)險防控體系、捍衛(wèi)政治安全體系、維護(hù)社會穩(wěn)定體系等10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，將深耕計(jì)劃與平安四川建設(shè)、市域社會治理試點(diǎn)等統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)同推進(jìn)反分維穩(wěn)、禁毒防艾、反恐防暴等基層治理創(chuàng)新。推進(jìn)深耕善治取得明顯成效，高質(zhì)量打造風(fēng)險防控體系升級版，公安機(jī)關(guān)“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制改革走在全國前列，成都、達(dá)州、瀘州3市創(chuàng)建為首批全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市，位居全國前列，全省刑事、治安案件同比均下降29.9%，95%以上的矛盾糾紛在基層就地解決，堅(jiān)決奪取了成都大運(yùn)會安保全勝完勝，人民群眾對平安建設(shè)滿意度達(dá)98.85%。
(來源：四川觀察)
