11月13日，星期三，綿陽市游仙區(qū)魏城鎮(zhèn)鐵爐村，各家民宿本周末的客房差不多已預訂一空。過去10多年，鐵爐村通過保護開發(fā)利用夯土老建筑和打造3000多畝農事體驗種植基地，開發(fā)出“吃土菜、穿土布、住土屋、親土地”全鏈條農文旅融合新業(yè)態(tài)，成為遠近聞名的“網紅村”。去年，全村人均可支配收入突破3萬元，遠高于全省平均水平。
一年前，在全省學習運用“千萬工程”經驗建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村工作推進會議召開前，全省各地代表曾赴這里學習取經。如今，一年過去了，四川的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設進展如何？近日，記者進行了走訪。
守底線
確保國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧
11月12日，廣元市蒼溪縣白驛鎮(zhèn)岫云村黨支部書記、村委會主任李君，帶著農技人員查看剛剛出苗的小麥和油菜。李君說，作為來年農業(yè)生產“第一仗”，小春糧油作物種得好不好，直接關系到明年全村農業(yè)生產大局。
“還有多少果子沒賣出去？”同一天，一見到脫貧戶范永軍，南充市南部縣萬年鎮(zhèn)金山村黨支部書記、村委會主任趙洪茂就拿出本子一邊問一邊記錄。眼下正是金山村主導產業(yè)柑橘的上市時節(jié)，銷路和價格的變化，都將影響到脫貧戶的收入。
兩名村干部的忙碌，指向四川宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設的前提和基礎——守底線，確保國家糧食安全，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
“四川是全國13個糧食主產省之一，也是曾經的脫貧攻堅戰(zhàn)主戰(zhàn)場，這兩個底線任務松不得�！鞭r業(yè)農村廳相關負責人介紹，四川錨定“多產好糧”充實“米袋子”、全力打好鞏固拓展脫貧攻堅成果整體戰(zhàn)翻身仗鼓起脫貧戶“錢袋子”兩大任務，推出多項舉措。
充實“米袋子”方面，省委農辦相關負責人介紹，四川堅持穩(wěn)面積、提單產，并提高省級種糧大戶補貼標準。今年，結合全省農情實際，四川啟動實施“天府糧倉·百縣千片”建設行動，在115個縣建設1000個糧油千畝高產片。數據顯示，全省夏季糧油作物和秋糧單產明顯提升，帶動夏糧總產量同比增長2.7%、油菜籽產量同比增長5.6%，秋糧有望實現播面和單產“雙增”。
鼓起“錢袋子”方面，四川制定印發(fā)《鞏固拓展脫貧攻堅成果“1+8”工作方案》，并在此基礎上，對全省脫貧地區(qū)、脫貧人口和欠發(fā)達縣域傾斜更多項目、政策和幫扶力量，全力打好鞏固拓展脫貧攻堅成果整體戰(zhàn)、翻身仗。同時，四川拿出更多的“真金白銀”，加快促進脫貧群眾增收，因地制宜推動重點區(qū)域發(fā)展。數據顯示，截至10月底，全省實現脫貧人口務工就業(yè)247.9萬人、完成國家下達目標任務的112.4%。
更宜居
探索農村基礎設施建設和人居環(huán)境整治
11月11日下午，開完壩壩會，廣漢市三星堆鎮(zhèn)龍興村黨總支書記、村委會主任曾祥宇總算能歇口氣了。在歷經5個多月的宣講和十多場壩壩會后，村里的村莊垃圾回收站點優(yōu)化布局方案和污水處理設施改擴建方案最終敲定。
曾祥宇介紹，去年底，村里請來鄉(xiāng)村規(guī)劃專業(yè)團隊，擬定了村莊垃圾回收站點優(yōu)化布局方案和污水處理設施改擴建方案。但是，村民們對內容提出了不同意見：垃圾回收站點能否和村莊保持合理距離？污水處理設施改擴建是不是過于超前？因此，龍興村沒有立即上馬工程，而是選擇廣泛征求意見。
不只是龍興村。去年底至今，圍繞如何因地制宜建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，特別是在農村基礎設施建設、人居環(huán)境整治這兩個最容易“跑偏走樣”的領域，四川開展了諸多探索。
一年來，四川先后印發(fā)《宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設規(guī)范》等政策文件，讓各地在實際工作中因地制宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打地推進。同時，針對全省氣候條件多樣、地形地貌復雜的現實，以及經濟基礎和風俗習慣的不同，將全省劃分為平原地區(qū)、丘陵地區(qū)、山區(qū)以及民族地區(qū)等多個類區(qū)，分別制定差異化成效評估指標，指導各地有力有序推進和美鄉(xiāng)村建設。
“絕不搞大拆大建，緊扣群眾急難愁盼‘關鍵小事’，補齊基礎設施短板，持續(xù)改善農村生活條件�！本d陽市農業(yè)農村局相關負責人表示，這樣既能避免資源浪費，又能保留鄉(xiāng)村風貌。
據了解，四川計劃今年起，用5年完成1萬個行政村基礎設施補短板。其中，今年啟動的2000個村，已對標規(guī)范開展補短建設。
更興旺
建平臺推改革，帶動產業(yè)振興
“按現在的市場價，一畝地能收入5000多元�！�11月12日清晨，發(fā)出了1000斤豌豆尖后，廣安市岳池縣喬家鎮(zhèn)楊壩村曉安種植農場負責人安靜算起了賬。
村莊基礎設施改善了，如何讓產業(yè)興旺起來？答案是建平臺和推改革。
建平臺，是打造農業(yè)現代化的載體——現代農業(yè)園區(qū)。聚焦質量提升，今年起，四川健全“能上能下、能進能出”省星級現代農業(yè)園區(qū)管理機制，推動各地強化園區(qū)資源、政策和項目傾斜力度，布局初加工和精深加工鏈條，培育產業(yè)融合新業(yè)態(tài)，進一步放大園區(qū)的引領帶動示范作用。
在做大做強園區(qū)平臺功能的同時，四川打破既有行政區(qū)劃，強化園區(qū)聯動建設產業(yè)集群。在園區(qū)內部，重點布局建設特色產業(yè)強鎮(zhèn)，逐步完善農業(yè)現代化支撐體系。今年內，四川評定(含升級)國省級現代農業(yè)園區(qū)85個、產業(yè)集群2個、產業(yè)強鎮(zhèn)66個。
加快構建農業(yè)現代化產業(yè)體系的同時，還要進一步挖掘農業(yè)資源的多元價值。
“既是園區(qū)，也是景區(qū)�！睆V安市廣安區(qū)龍安鄉(xiāng)群策村村民唐華介紹，地處龍安柚現代農業(yè)園區(qū)核心區(qū)的群策村，在過去幾年陸續(xù)建成觀光步道，開發(fā)了采摘體驗游等多個項目，成為園區(qū)內的著名“打卡地”。在剛剛結束的龍安柚采摘季，村里接待游客10余萬人次，吸引游客在當地消費上千萬元�！肮馐俏壹业霓r家樂，就實現營業(yè)額4萬多元，幾乎趕得上我家柚子的銷售收入了�！碧迫A說。
據統(tǒng)計，今年前三季度，全省鄉(xiāng)村旅游接待游客4.78億人次、實現旅游總收入3400億元。
推改革，就是深化以產權為核心的農村改革。農業(yè)農村廳相關負責人介紹，一年來，四川先后開展土地細碎化治理試點、擴大第二輪土地承包到期后再延長30年試點范圍、部分地區(qū)農村宅基地兩項試點和深化縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革“1+20”試點等多項改革任務，進一步激發(fā)全省農業(yè)產業(yè)發(fā)展活力。統(tǒng)計顯示，截至目前，全省家庭農場已達25.3萬家、農民合作社達10.8萬個，帶動土地規(guī)�；洜I水平不斷提升。
園區(qū)筑基、產業(yè)賦能，前三季度，全省第一產業(yè)增加值5082.57億元、同比增長2.8%，全省農村居民人均可支配收入15867元、同比增長6.6%。
更和美
多方面著手提升村莊“軟實力”
“劉金武，拾金不昧一次，獲得5000積分，獎勵小家電一個�！�11月11日上午，內江隆昌市雙鳳鎮(zhèn)天灣村舉行每月一次的村容村貌改善積分、鄉(xiāng)風文明積分兌換活動。從去年開始，為完善鄉(xiāng)村治理體系，在全體村民投票贊同后，天灣村通過了包括庭院衛(wèi)生、鄉(xiāng)風文明在內的多個“積分制”村規(guī)民約。
村莊的“軟實力”是宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設需要解決的又一個問題。
“近一年來，我們重點從完善提升農村公共服務、基層治理水平等方面著手。”省委農辦相關負責人說，這是提升村莊“內涵”的關鍵一步。
在公共服務方面，聚焦提升農村教育、醫(yī)療和養(yǎng)老服務水平，四川打出“組合拳”。一年來，通過加快建設城鄉(xiāng)學校共同體，城鄉(xiāng)義務教育階段本科及以上學歷專任教師比例進一步優(yōu)化。在醫(yī)療方面，目前全省80.73%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到“優(yōu)質服務基層行”活動服務能力標準，45個縣域實現公辦養(yǎng)老機構縣級直管。
“這本身也是城鄉(xiāng)融合的一種體現�！泵忌绞袞|坡區(qū)太和鎮(zhèn)永豐村黨委書記、村委會主任李雪平介紹，隨著教育、醫(yī)療等城鄉(xiāng)公共服務水平的逐步拉近以及產業(yè)的發(fā)展，現在回村創(chuàng)業(yè)的年輕人越來越多。
基層治理方面，去年開始，四川陸續(xù)啟動高價彩禮、大操大辦等突出問題專項治理。同時，全面推進“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺建設，建成“川善治”數字化鄉(xiāng)村治理平臺，力爭把矛盾和問題化解在基層。
“經過這一年的摸索，我們積累了諸多經驗，特別是在村民參與積極性、基層矛盾化解和人居環(huán)境改善方面，有了不少成功案例�！鞭r業(yè)農村廳相關負責人表示，接下來，四川將加快總結梳理，為下一步工作提供更多的參考和借鑒。
記者 闞瑩瑩 王成棟
(來源：四川日報)
