近兩年來,在四川省人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署和積極推動(dòng)下,全省各市(州)人大常委會(huì)將立法后評(píng)估作為提升地方立法質(zhì)量的新引擎。省人大常委會(huì)法工委組織各市(州)嚴(yán)格按照“立法項(xiàng)目有特色、立法過程有經(jīng)驗(yàn)、法規(guī)實(shí)施有效果”的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本地實(shí)際,各選擇一件具有代表性的地方性法規(guī)進(jìn)行全方位、多角度的審視與評(píng)估,形成了一批科學(xué)有據(jù)、內(nèi)容詳實(shí)的評(píng)估報(bào)告。
在評(píng)估工作方式上,各地勇于創(chuàng)新,注重特色化、多樣化和廣泛性。眉山市、廣元市、阿壩州結(jié)合當(dāng)?shù)鼐哂写硇缘馁Y源特色,分別選取《眉山市三蘇遺址遺跡保護(hù)條例》《廣元市劍門蜀道保護(hù)條例》《阿壩藏族羌族自治州紅色資源保護(hù)傳承條例》作為評(píng)估對(duì)象。綿陽市在開展《綿陽市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》立法后評(píng)估工作中,組織對(duì)條例進(jìn)行全覆蓋執(zhí)法檢查和實(shí)施情況專題詢問,并委托市經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)開展專業(yè)調(diào)查。在評(píng)估報(bào)告的起草和成果運(yùn)用上,各市(州)從不同維度對(duì)地方性法規(guī)的立法質(zhì)量與實(shí)施情況進(jìn)行了深刻剖析和評(píng)價(jià)。宜賓市分析了《宜賓市機(jī)動(dòng)車停車條例》與本地區(qū)其他地方性法規(guī)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。廣安市在《廣安市城鄉(xiāng)污水處理?xiàng)l例》立法后評(píng)估報(bào)告中對(duì)條例實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)分析。成都市對(duì)《成都市龍泉山城市森林公園保護(hù)條例》實(shí)施中存在的問題進(jìn)行了深入分析,并提出具有針對(duì)性的對(duì)策建議。
立法后評(píng)估的最終目的是推動(dòng)法規(guī)的完善和有效實(shí)施。資陽市健全《資陽市安岳石刻保護(hù)條例》配套制度,編制安岳石窟保護(hù)利用總體規(guī)劃,建立多部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制并聯(lián)合開展執(zhí)法巡查!端鞂幨泻>d城市建設(shè)管理?xiàng)l例》施行以來,遂寧市城市生態(tài)顯著改善,市民對(duì)海綿城市建設(shè)的滿意度達(dá)90%以上。
從樂山的世界雙遺產(chǎn)保護(hù),到全省各地的歷史文化傳承、城市精細(xì)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù),立法后評(píng)估正在以其獨(dú)特的“體檢”與“把脈”功能,推動(dòng)著地方立法從有法可依走向良法善治。(四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉佳)
