近日，《四川省化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式印發(fā)。
能源化工是四川六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，化工園區(qū)是化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。目前，全省已認定化工園區(qū)35家、擴區(qū)調(diào)整9家。
《四川省化工園區(qū)認定管理辦法(試行)》自2021年施行，《四川省化工園區(qū)認定管理辦法》2023年印發(fā)。此次為何出臺新的《辦法》？未來，化工園區(qū)又要如何建設與管理？
為何出臺？
推動化工園區(qū)由規(guī)范建設向高質(zhì)量發(fā)展邁進
作為化工產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，化工園區(qū)在促進安全統(tǒng)一監(jiān)管、環(huán)境集中治理、上下游協(xié)同發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。同時，四川省化工園區(qū)地理位置、用地條件、主導產(chǎn)業(yè)差異較大，明確認定管理辦法，就是為了給出“施工圖”，引導化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展。
不過，事物不是一成不變的，“施工圖”也需要根據(jù)情況動態(tài)調(diào)整。
這并不是四川第一次更新化工園區(qū)“施工圖”。2023年6月，四川就在2021年印發(fā)的《四川省化工園區(qū)認定管理辦法(試行)》基礎上作出調(diào)整，出臺《四川省化工園區(qū)認定管理辦法》。當時，四川已認定一批化工園區(qū)，化工園區(qū)規(guī)劃布局、配套設施等已有顯著提升，但依然存在發(fā)展水平參差不齊、專業(yè)監(jiān)管能力不足等問題，亟需出臺政策引導化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展。
“此次《辦法》的出臺，也是新形勢下的再調(diào)整、再突破�！庇浾邚慕�(jīng)濟和信息化廳化工產(chǎn)業(yè)處了解到，新形勢，指向“規(guī)范建設”和“高質(zhì)量發(fā)展”兩個關鍵詞。
2025年7月，工業(yè)和信息化部辦公廳、自然資源部辦公廳等聯(lián)合印發(fā)《關于推進化工園區(qū)規(guī)范建設和高質(zhì)量發(fā)展有關工作的通知》，指出要推動化工園區(qū)由規(guī)范建設向高質(zhì)量發(fā)展邁進，包括持續(xù)做好化工園區(qū)規(guī)范化建設和認定管理，開展化工園區(qū)評價及改造等。
根據(jù)最新要求和有關規(guī)定，經(jīng)濟和信息化廳會同省直相關部門系統(tǒng)梳理了涉及化工園區(qū)認定管理的法律法規(guī)、職責任務和相關標準，積極借鑒吸收山東、江蘇、重慶等省(市)關于化工園區(qū)認定管理全過程、全周期的經(jīng)驗做法，結合四川實際，修訂起草了《辦法》。
如何建設與管理？
新增化工園區(qū)和入園項目全過程動態(tài)管理
《辦法》共十章36條，包括總則、基本原則、建設標準、申請資料、認定、擴區(qū)與調(diào)整、復核、工作程序、監(jiān)督管理、附則。其中，“安全風險可控、綠色循環(huán)發(fā)展、規(guī)劃布局科學、能力齊備先進”是四大基礎原則，為化工園區(qū)建設和發(fā)展指明方向。
《辦法》調(diào)整優(yōu)化了部分標準。在認定方面，《辦法》規(guī)定申請認定的化工園區(qū)規(guī)劃面積原則上不少于2平方公里。同時，在擴區(qū)條件中，刪除“擴區(qū)面積原則上不超過10平方公里”的規(guī)定，并將“原認定化工園區(qū)已基本開發(fā)完畢，原則上可供有效土地面積不足原認定面積的10%，批而未供土地面積占批地面積的比例低于20%，已供建設項目到期開(竣)工面積占比不低于90%，且近兩年無新增閑置土地或均已處置到位”調(diào)整為“原認定化工園區(qū)已基本開發(fā)完畢，原則上可供有效土地面積不足原認定面積的20%，批而未供土地面積占批地面積的比例低于20%，已供建設項目到期開(竣)工面積占比不低于80%，且近兩年無新增閑置土地或均已處置到位”。
“隨著園區(qū)企業(yè)加大項目投資力度，一些化工園區(qū)擴區(qū)需求迫切，規(guī)范擴區(qū)、優(yōu)化擴容將為化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展打開空間。”經(jīng)濟和信息化廳化工產(chǎn)業(yè)處相關負責人介紹。
此外，《辦法》調(diào)整優(yōu)化了程序，進一步明確了安全環(huán)保底線要求，進一步強化了監(jiān)督管理。
《辦法》還新增了化工園區(qū)和入園項目全過程動態(tài)管理。記者注意到，《辦法》強化入園項目事前、事中、事后管理，嚴格項目準入和退出，鼓勵發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好等項目，嚴控限制類項目，嚴禁淘汰類項目。同時，明確“管進管出、優(yōu)勝劣汰”原則，對限期整改不達標和逾期未整改到位的，取消化工園區(qū)資格。
“這有利于促進園區(qū)持續(xù)改進提升，保障化工園區(qū)健康發(fā)展�！睒I(yè)內(nèi)人士指出，《辦法》的出臺，將對規(guī)范四川省化工園區(qū)建設和管理，提升化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保和集約集聚水平具有重要作用。(川觀新聞記者 文露敏)
