關(guān)注《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》修訂

　　隨著科技手段的升級(jí)，越來(lái)越多的小區(qū)開(kāi)始刷臉進(jìn)門。在為小區(qū)管理效率帶來(lái)提升的同時(shí)，人臉識(shí)別技術(shù)的廣泛應(yīng)用也讓個(gè)人隱私和信息權(quán)利難以主張，不少業(yè)主沒(méi)有選擇的余地，只能“被刷臉”。

　　數(shù)據(jù)是否脫敏？安全管理是否到位？會(huì)被怎樣使用？不僅關(guān)系公眾的感受，也關(guān)乎每位業(yè)主的隱私。

　　日前，經(jīng)四川省人民政府第64次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)并提請(qǐng)四川省人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議審議的《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)明確，物業(yè)服務(wù)人不得強(qiáng)制業(yè)主通過(guò)指紋、人面識(shí)別等生物信息方式使用共用設(shè)施設(shè)備。

　　記者從四川省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳《條例》起草小組了解到，《條例》對(duì)物業(yè)強(qiáng)制刷臉的行為進(jìn)行限制，既是保護(hù)業(yè)主隱私，也能防止共有資金被隨意使用。

　　小區(qū)門禁豎起刷臉機(jī)器

　　人臉數(shù)據(jù)在哪兒、怎么用？

　　2020年9月，金牛區(qū)雙城小區(qū)，原本刷卡進(jìn)出的門禁，增加了人臉識(shí)別通道，甚至一度出現(xiàn)小區(qū)門口排起長(zhǎng)隊(duì)等人刷臉進(jìn)入的情況。

　　2020年11月，雙流區(qū)南湖逸家小區(qū)，原本刷卡進(jìn)出的閘機(jī)旁，多了一個(gè)約一人高的人臉識(shí)別門禁。

　　同樣的事情在越來(lái)越多的小區(qū)發(fā)生……

　　記者在采訪過(guò)程中注意到，對(duì)于人臉識(shí)別門禁收集的人臉數(shù)據(jù)，有小區(qū)采用本地儲(chǔ)存的方式，還有小區(qū)在線收集處理。華潤(rùn)紫云府小區(qū)使用的“悅家”App中就包含“人臉識(shí)別”，點(diǎn)擊進(jìn)入，可以看到業(yè)主的照片。

　　采訪過(guò)程中，不少業(yè)主表達(dá)了對(duì)人臉數(shù)據(jù)“在哪兒”和“怎么用”的擔(dān)憂。“有聽(tīng)說(shuō)過(guò)涉及面部信息的詐騙案件，擔(dān)心自己的人臉數(shù)據(jù)被圖謀不軌的第三方利用�！币晃粯I(yè)主告訴記者。

　　頭豹研究院發(fā)布的《2020年中國(guó)人臉識(shí)別市場(chǎng)報(bào)告》提到，中國(guó)人臉識(shí)別市場(chǎng)規(guī)模從2016年的5.0億元人民幣增長(zhǎng)至2019年的95.8億元人民幣，期間年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到166.9%。

　　技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，監(jiān)管措施也在日益跟進(jìn)�！秱�(gè)人信息保護(hù)法(草案)》于2020年10月22日公布，向社會(huì)征求意見(jiàn)�！恫莅浮穼⑷四樞畔�劃入敏感個(gè)人信息的范圍，并對(duì)獲取人臉信息的前提做出明確要求——敏感個(gè)人信息是一旦泄露或者被非法使用，可能導(dǎo)致個(gè)人受到歧視或者人身、財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重危害的個(gè)人信息，包括個(gè)人生物特征、醫(yī)療健康、金融賬戶、個(gè)人行蹤等。基于個(gè)人同意處理敏感個(gè)人信息的，個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人的單獨(dú)同意。

　　德勤解讀稱，《個(gè)人信息保護(hù)法》的出臺(tái)和發(fā)布，開(kāi)啟了中國(guó)隱私權(quán)及個(gè)人信息保護(hù)的新時(shí)代，針對(duì)個(gè)人信息的“野蠻掘金”時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。

　　門禁智能化是趨勢(shì)

　　協(xié)會(huì)：需要征得業(yè)主同意

　　對(duì)于人臉識(shí)別系統(tǒng)在物業(yè)管理中的應(yīng)用，成都市物業(yè)管理協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，小區(qū)門禁的智能化改造是目前的主流趨勢(shì)，一定程度上減少了人力成本，提高了管理效率，但不可否認(rèn)的是，這個(gè)過(guò)程需要征得業(yè)主同意。

　　“據(jù)我們了解，目前使用人臉識(shí)別門禁的小區(qū)都提前通過(guò)業(yè)主大會(huì)或張貼公告等形式告知業(yè)主，這個(gè)告知的過(guò)程也是保障業(yè)主知情權(quán)的必要步驟�！�

　　記者從北京一家經(jīng)營(yíng)人臉識(shí)別機(jī)器的公司了解到，目前公司在全國(guó)范圍均有合作，業(yè)主的人臉數(shù)據(jù)可以儲(chǔ)存在物業(yè)本地，也可以上傳到公司的云空間上。

　　“一臺(tái)人臉識(shí)別機(jī)器的價(jià)錢在2000元，如果批量采購(gòu)可以有折扣，但具體折扣需要根據(jù)采購(gòu)數(shù)量決定，”營(yíng)銷工作人員告訴記者，目前公司只經(jīng)營(yíng)人臉識(shí)別機(jī)器，物業(yè)仍然需要自行準(zhǔn)備閘機(jī)通道，“以一個(gè)小區(qū)6000戶為例，大約需要采集15000份面部數(shù)據(jù)，需要200G到300G的儲(chǔ)存空間，物業(yè)可以自行準(zhǔn)備硬盤，也可以使用公司的云空間服務(wù)，使用云空間服務(wù)的話，一年的費(fèi)用在1000到2000元之間�！�

　　該產(chǎn)品的介紹顯示，設(shè)備不僅支持6至90歲全年齡段，還能夠進(jìn)行動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)越識(shí)別越準(zhǔn)確的效果。營(yíng)銷工作人員告訴記者，目前機(jī)器支持離線使用，可以在設(shè)備內(nèi)儲(chǔ)存50000張人臉數(shù)據(jù)，包含成員、訪客和黑名單三類。

　　記者從成都市公安局了解到，目前小區(qū)范圍內(nèi)自行修建的門禁和安防設(shè)備歸小區(qū)物業(yè)管理，尚未納入公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)。

　　四川將限制物業(yè)強(qiáng)制刷臉

　　人大代表：建議對(duì)人臉識(shí)別全流程監(jiān)管

　　事實(shí)上，《條例》對(duì)物業(yè)服務(wù)人的行為作出了具體規(guī)定，包括不允許強(qiáng)制業(yè)主通過(guò)指紋、人臉識(shí)別等生物信息方式使用共用設(shè)備設(shè)施。

　　記者從四川省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳《條例》起草小組了解到，直接通過(guò)業(yè)委會(huì)的共有資金賬戶支付并不合理，部分小區(qū)由于規(guī)模比較大，需要的設(shè)備量也很大，大規(guī)模的資金直接支付需要經(jīng)過(guò)全體業(yè)主同意。“在大多數(shù)使用人臉識(shí)別設(shè)備的小區(qū)，設(shè)備的安裝主要由小區(qū)物業(yè)直接和制造企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，事實(shí)上，人臉識(shí)別設(shè)備的安裝往往由物業(yè)企業(yè)主動(dòng)提出，絕大多數(shù)小區(qū)安裝并沒(méi)有經(jīng)過(guò)全體業(yè)主法定決策程序與表決同意生效。人臉識(shí)別門禁安裝公司若儲(chǔ)存業(yè)主頭像，形成大數(shù)據(jù)庫(kù)，則為非法利用可能形成便利�！�

　　深耕物業(yè)行業(yè)多年的成都市人大代表付天力認(rèn)為，現(xiàn)有的小區(qū)人臉識(shí)別門禁大多處于沒(méi)有明確監(jiān)管的“灰色地帶”，建設(shè)門檻低為未來(lái)可能發(fā)生的數(shù)據(jù)泄露等事故帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)。“我建議可以在有明確地方規(guī)定的基礎(chǔ)上，從試點(diǎn)開(kāi)始，逐步建立起對(duì)人臉識(shí)別技術(shù)全流程的監(jiān)管。不光要對(duì)安裝人臉識(shí)別設(shè)備的企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核，還要明確數(shù)據(jù)如何儲(chǔ)存和保護(hù)，以及數(shù)據(jù)一旦發(fā)生泄露后如何處理。”

　　四川縱目律師事務(wù)所主任律師王英占認(rèn)為，人臉識(shí)別門禁系統(tǒng)要采集人的臉部特征，才能達(dá)到其識(shí)別的功能，而臉部特征屬于生物識(shí)別信息，在《民法典》里明確被認(rèn)定為個(gè)人信息。同時(shí)《民法典》對(duì)個(gè)人信息的使用，明確了相應(yīng)的原則，那就是要遵循合法、正當(dāng)必要原則，不得過(guò)度處理，并且要征得個(gè)人的同意。即使是多數(shù)業(yè)主同意，也不能去侵犯少數(shù)人的合法權(quán)益，除非征得全體業(yè)主的同意。成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾?葉燕 王培哲