3月4日下午，十四屆全國人大二次會(huì)議四川代表團(tuán)在第一次新聞發(fā)布中公布了代表團(tuán)全團(tuán)建議情況。其中，“關(guān)于全面提升長江上游航運(yùn)能力的建議”由四川代表團(tuán)和重慶代表團(tuán)聯(lián)合提出。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，早在2021年3月，兩省市代表團(tuán)就曾聯(lián)合提出“關(guān)于加強(qiáng)長江上游航運(yùn)能力建設(shè) 助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的建議”，而且這種提出建議的方式在全國人民代表大會(huì)上屬于首例。
此后，兩省市聯(lián)合印發(fā)《共建長江上游航運(yùn)中心實(shí)施方案》，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)航道網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化港口集群建設(shè)取得積極進(jìn)展。那么，川渝兩省市今年為什么再次圍繞提升長江上游航運(yùn)能力共同發(fā)出呼吁？
三峽船閘通過能力嚴(yán)重不足
呼吁加快推進(jìn)新通道工程前期工作
據(jù)了解，長江上游地區(qū)水系發(fā)達(dá)，河流縱橫，長江黃金水道橫貫東西，嘉陵江、烏江、渠江、涪江、金沙江、岷江、沱江等眾多支流溝通南北，航道總里程約2.5萬公里，其中高等級(jí)航道里程超過2100公里，是我國內(nèi)河航運(yùn)資源稟賦最好的地區(qū)之一。
2023年，長江上游地區(qū)港口吞吐能力達(dá)到3.2億噸、520萬標(biāo)箱左右，完成水路貨運(yùn)量約2.9億噸、貨物周轉(zhuǎn)量約2800億噸公里、港口貨物吞吐量約2.6億噸、160萬標(biāo)箱。
但是，長江上游船閘嚴(yán)重?fù)矶聟s日益加劇。2023年三峽樞紐航運(yùn)通過量達(dá)1.74億噸，同比增長8.77%，遠(yuǎn)超三峽船閘設(shè)計(jì)通過能力，船舶停航待閘已是常態(tài)且平均待閘時(shí)間較長，導(dǎo)致航運(yùn)企業(yè)效益、水運(yùn)發(fā)展速度下降，上游港口吞吐量等指標(biāo)增速放緩，且不利于重點(diǎn)物資保供，已對(duì)區(qū)域綜合交通運(yùn)輸格局、沿江產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大制約影響。
去年7月，部分在川在渝全國人大代表就此開展專題調(diào)研，認(rèn)為發(fā)揮好長江“黃金水道”作用，必須加快解決制約長江航運(yùn)的“腸梗阻”。
雙方就此聯(lián)合建議國家有關(guān)部委加快推進(jìn)三峽樞紐水運(yùn)新通道工程前期工作，從根本上解決三峽船閘通過能力不足問題。同時(shí)，前瞻性開展新通道建設(shè)期間的過壩運(yùn)輸組織方案及引導(dǎo)政策等相關(guān)研究，進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有船閘通航潛力，不斷優(yōu)化重點(diǎn)物資、特殊船型等優(yōu)先過閘的調(diào)度規(guī)則、手續(xù)流程，對(duì)糧食、集裝箱、商品車、航油、成品油等重點(diǎn)急運(yùn)物資和示范船型安排優(yōu)先過閘。
高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)貫通仍有“堵點(diǎn)”
請(qǐng)求支持實(shí)施重點(diǎn)航道提升項(xiàng)目
根據(jù)《全國港口與航道布局規(guī)劃》，長江干線宜賓至重慶段航道達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、嘉陵江廣元至朝天門河口段航道達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)了解，2023年長江重慶段巫山至重慶(寸灘)河段實(shí)際達(dá)到一級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，可通行3000噸級(jí)及以上船舶。目前，長江干線朝天門至涪陵段航道整治工程正在加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)2024年完工，工程完工后5000噸級(jí)貨運(yùn)船舶可常年抵達(dá)重慶。
但是，長江宜賓至重慶(寸灘)河段航道現(xiàn)狀等級(jí)僅為三級(jí)，只能滿足1000噸級(jí)船舶常年通航，長江干線中下游地區(qū)至四川、云南的貨運(yùn)船舶需在重慶中轉(zhuǎn)或減載，嚴(yán)重制約長江黃金水道綜合效益的發(fā)揮。
為此，雙方聯(lián)合建議國家支持長江上游宜賓至重慶段航道整治按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則予以推進(jìn)，支持長江上游宜賓至重慶段航道整治分期實(shí)施，推動(dòng)全段航道盡早達(dá)到一級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)。
四川境內(nèi)嘉陵江航道同樣存在“通而不暢”的問題。嘉陵江是全國第一條規(guī)劃通過全江渠化達(dá)到高等級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)的河流，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要水運(yùn)大通道。目前，嘉陵江草街至河口段航道常年維護(hù)水深僅1.6米，只能通行300噸級(jí)船舶，每年通行500噸級(jí)船舶的時(shí)間僅6個(gè)月左右，通行1000噸級(jí)船舶的時(shí)間僅3個(gè)月左右。
兩省市就此建議，高位推動(dòng)嘉陵江井口樞紐建設(shè)，盡早打通嘉陵江航道“堵點(diǎn)”，確保國家高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)貫通目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。川報(bào)集團(tuán)特派記者 張守帥
