4月1日，四川自貿試驗區(qū)正式掛牌七周年，四川對外開放也迎來重要節(jié)點：就在前一天，成都雙流國際機場、成都天府國際機場兩場互轉服務啟動，意味著全國首個雙機場互轉服務正式落地。自此，旅客乘機抵達天府機場后，若下一個航段在雙流機場出港，可提取行李后就近在中轉區(qū)柜臺辦理雙流機場航段值機手續(xù)。此外，在機場消費、住宿、安檢等方面，還可享受更多便利。
對接高標準推進制度型開放，顯著提升投資、貿易、跨境資金、運輸往來、人員進出、數(shù)據(jù)流動等自由化便利化水平，營造一流營商環(huán)境，是四川自貿試驗區(qū)建設的重要目標。來自四川自貿辦的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，四川自貿試驗區(qū)已形成800余項制度創(chuàng)新成果，在近4批國家層面復制推廣的改革試點成果中，四川貢獻14項。其中，1個案例入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”，2項舉措入選全國自貿試驗區(qū)第五批“最佳實踐案例”。
四川自貿試驗區(qū)以不足全省1/4000的面積，貢獻了全省近1/4的外商直接投資、1/10的進出口、1/10的新設企業(yè)。國際影響力不斷提升，對外開放度、投資競爭力顯著增強。自成立以來，四川自貿試驗區(qū)正加快從“試驗田”走向“高產田”。
深化差異化探索
“四川經驗”走向全國
去年6月，《中國(四川)自由貿易試驗區(qū)對接高標準推進制度型開放的意見》出臺，推出25條先行先試舉措，以進一步擴大貿易、投資、人才、運輸、產業(yè)五大領域開放，持續(xù)構建高水平制度型開放體系。根據(jù)《意見》，到2027年，四川自貿試驗區(qū)初步建立與國際經貿規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，主要開放型經濟指標居內陸自貿試驗區(qū)前列。
在四川自貿試驗區(qū)下轄的川南臨港片區(qū)瀘州綜合保稅區(qū)內，常年有塑料粒子、礦產品以及汽車零配件等大宗貨物頻繁進出。過去，這些貨物按照“一票多車”方式申報入區(qū)，往往一票貨物綁定幾十甚至上百臺車輛在卡口集結，再以“車隊模式”同時通過卡口，車輛擁堵時有發(fā)生。
為解決擁堵問題，川南臨港片區(qū)創(chuàng)新推出一線進區(qū)貨物“即到即入”模式，實現(xiàn)單車卡口入區(qū)核放，入區(qū)車輛平均節(jié)約一天等待時間，不僅大大提高貨物通關效率，也進一步促進對保稅貨物的實時動態(tài)監(jiān)管，提升了貿易便利化水平。這項改革，入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”，并入選全國自貿試驗區(qū)第五批“最佳實踐案例”。
大膽試、大膽闖、自主改�！翱砧F聯(lián)運一單制貨物運輸模式”“生產型出口企業(yè)出口退稅服務前置”“企業(yè)‘套餐式’注銷服務模式”等一批“四川經驗”，也成功走向全國。
在全國各大自貿試驗區(qū)中，四川面臨著特殊形勢：看全國，實施內陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放戰(zhàn)略；看四川，四川自貿試驗區(qū)涵蓋成都天府新區(qū)片區(qū)、成都青白江鐵路港片區(qū)、川南臨港片區(qū)，片區(qū)之間如何協(xié)同發(fā)展備受關注。
為深化差異化探索，掛牌以來，四川自貿試驗區(qū)持續(xù)打造省內協(xié)同、省外協(xié)同和境外協(xié)同的多環(huán)節(jié)協(xié)同體系：區(qū)域內，創(chuàng)新設立13家協(xié)同改革先行區(qū)，加強集成創(chuàng)新、產業(yè)協(xié)作、平臺共建，進一步釋放自貿改革紅利；區(qū)域外，簽署多個“跨省(域)通辦”合作協(xié)議，建立跨域溝通協(xié)辦機制，特別是建設川渝自貿試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，成為國家層面首次提出的跨省域自貿試驗區(qū)合作案例，有效降低了跨省域辦事行政成本，貿易投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，開放能級不斷提升。
全面啟動對標領航行動
加速釋放“西引力”
梳理四川自貿試驗區(qū)的“家底”，一組數(shù)據(jù)直觀展現(xiàn)出這里正不斷釋放的“西引力”：截至2023年底，區(qū)域內累計新設企業(yè)27萬家，為掛牌前的12倍；外貿進出口總額近5900億元，年均增長14%；外商直接投資近50億美元，占全省比重由掛牌初的4.3%上升到25%。
企業(yè)集聚、產業(yè)提升，外向度、活躍度不斷攀升，一系列變化背后，是四川自貿試驗區(qū)全方位、多領域推動創(chuàng)新改革駛向深水區(qū)的一次次探索——
金融創(chuàng)新有效服務實體經濟。試點銀行開立116戶本外幣合一賬戶，98戶“首辦戶”使用跨境人民幣結算517筆、金額合計33.1億元；“自貿通”為101家企業(yè)提供綜合金融服務，為41家中小外貿企業(yè)累計發(fā)放“自貿貸”約4.5億元；“黨建增信”融資模式累計為區(qū)內940余家企業(yè)提供超58.5億元規(guī)模債權融資；建成基于區(qū)塊鏈技術的知識產權融資服務平臺，實現(xiàn)知識產權融資20億元，金融創(chuàng)新有效服務企業(yè)發(fā)展。
全產業(yè)鏈創(chuàng)新穩(wěn)步推進。創(chuàng)新航空維修“零部件便捷出區(qū)”“高級認證企業(yè)免除擔保”等10余項舉措，推動綜保區(qū)航空發(fā)動機保稅維修成本降低2%至5%；成功獲批網絡游戲屬地管理試點，新獲游戲版號76款，更多的“王者榮耀”走向世界；醫(yī)藥產品進口許可辦理時間從100天縮短至20天，服務生物醫(yī)藥企業(yè)超3000家，新業(yè)態(tài)、新模式加速發(fā)展。
國際運輸能力持續(xù)提升。成都航空樞紐國際航線增至131條，國際(地區(qū))定期直飛客運線已恢復拓展至43條、貨運航線穩(wěn)定運行22條，位列全國第四、中西部第一；跨境區(qū)塊鏈平臺“中歐e單通”2023年共簽發(fā)電子提單超3000單，多式聯(lián)運進一步暢通；瀘州港成為全國內河第一個鐵路直通的集裝箱碼頭，進口貨物從進境口岸經長江水運轉至瀘州的物流通關時間從25天縮至15天左右……
從“試驗田”走向“高產田”，四川自貿試驗區(qū)對接高標準國際經貿規(guī)則，對標國內先進地區(qū)自貿試驗區(qū)，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推動開放型經濟集聚發(fā)展，有效提升了自貿試驗區(qū)參與國內國際雙循環(huán)的質量和水平。
四川自貿辦相關負責人介紹，當前四川自貿試驗區(qū)已進入轉段轉型、深化升級的新階段，正瞄準深化自貿區(qū)建設新階段頂層設計，啟動實施自貿試驗區(qū)對標領航行動，重點在“進一步提升與國際高標準經貿規(guī)則對接的精度、廣度、深度”“進一步提升產業(yè)發(fā)展的開放性、前沿性、高端性”“進一步提升營商環(huán)境的市場化、國際化、法治化水平”等三方面發(fā)力，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，持續(xù)推進制度創(chuàng)新、協(xié)同開放、產業(yè)引領“三大攻堅”，努力打造高水平制度型開放先行區(qū)。記者 陳碧紅
(來源：四川日報)
