中新網(wǎng)四川新聞9月21日電 行政執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心，備受群眾關(guān)注。如何深化行政執(zhí)法體制改革，完善四川基層綜合執(zhí)法體制機制，健全公正執(zhí)法司法體制機制？9月21日，在四川省委十二屆六次全會新聞發(fā)布會上，四川省司法廳廳長劉志誠針對上述問題做了解答。
“近年來，我省在城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推行綜合行政執(zhí)法改革，不斷整合行政執(zhí)法隊伍，精簡執(zhí)法事項，完善執(zhí)法程序，加強執(zhí)法監(jiān)督，取得了積極成效。隨著改革的深入推進，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式和人民群眾新期待對行政執(zhí)法提出了更新更高的要求，亟待持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革�！眲⒅菊\表示，下一步將按照四川省委全會“完善基層綜合執(zhí)法體制機制”“健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系”等部署，重點抓好4個方面工作。
實施清單化管理，四川省司法廳對行政執(zhí)法事項實行清單化管理，做到執(zhí)法有據(jù)。一是動態(tài)明權(quán)，建立行政執(zhí)法事項清單動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)法律法規(guī)的立改廢釋、機構(gòu)職能的調(diào)整，動態(tài)調(diào)整行政執(zhí)法事項目錄清單并向社會公示。二是依法賦權(quán)，在嚴格落實中央和省委關(guān)于整治形式主義為基層減負的各項部署要求基礎(chǔ)上，依法有序推進權(quán)力下放，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)賦權(quán)事項評估工作，確保行政執(zhí)法“放得下、接得住、用得好、有監(jiān)管”。三是清理收權(quán)，建立行政執(zhí)法事項常態(tài)化清理機制。對違法設(shè)定的執(zhí)法事項依法依程序收回。對雖有法定依據(jù)但近5年未發(fā)生、極少發(fā)生且經(jīng)過評估沒有實施必要的、交叉重復(fù)的行政執(zhí)法事項進行全面清理。
深化一體化協(xié)同，四川省司法廳將加強對行政執(zhí)法改革的法治協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，切實增強行政執(zhí)法的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。一是大力推進跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，努力實現(xiàn)違法線索、執(zhí)法標準、處理結(jié)果互聯(lián)、互通、互認，減少“多頭執(zhí)法”“重復(fù)執(zhí)法”。二是加強行業(yè)主管部門與綜合執(zhí)法部門的銜接，進一步明確職責(zé)范圍，完善審批、監(jiān)管、處罰等銜接機制，形成監(jiān)管合力。三是實施“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促指導(dǎo)各級行政執(zhí)法部門制定涉企執(zhí)法檢查目錄，對能夠合并的檢查事項進行整合優(yōu)化，廣泛開展非現(xiàn)場監(jiān)測、不接觸執(zhí)法、信息化監(jiān)管，最大限度減少行政執(zhí)法對市場主體正常經(jīng)營活動的干擾。
強化規(guī)范化建設(shè)，四川省司法廳將聚焦行政執(zhí)法規(guī)范化，大力推行“教科書式”執(zhí)法。一是全面規(guī)范執(zhí)法人員資格管理，嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗，統(tǒng)一執(zhí)法證件、執(zhí)法服裝，全面推行亮證執(zhí)法，嚴格組織開展執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)工作。二是全面推進“一目錄五清單”精準高效監(jiān)管執(zhí)法，目錄式規(guī)范行政檢查事項，清單化明確不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰和從重處罰的情形，全面規(guī)范自由裁量權(quán)。三是大力實施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃，全員開展行政執(zhí)法崗位“大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武”活動，全面提升執(zhí)法人員嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的能力和水平。
嚴格全程化監(jiān)督，四川省司法廳將貫徹中辦、國辦《關(guān)于加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見》，全方位全流程加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督。一是健全政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，年底前基本建成制度完善、機制健全、責(zé)任明確、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效的省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。二是理順行政執(zhí)法監(jiān)督工作機制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督與法治督察、政府督查、行政復(fù)議、行政訴訟、檢察監(jiān)督的協(xié)作聯(lián)動，用好行政執(zhí)法監(jiān)督意見書，推動行政機關(guān)自我糾正不當和過錯行政行為。三是常態(tài)化開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改，聚焦民生領(lǐng)域持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，用整改成效持續(xù)提升人民群眾法治獲得感和執(zhí)法滿意度。(完)
