中新網(wǎng)四川新聞11月19日電 (吳平華)“隨著勞動(dòng)分工理論和集約管理模式的發(fā)展，簡陽法院重新審視審判輔助事務(wù)剝離集約的功能價(jià)值，旨在聚焦人員的行為約束難，重構(gòu)審執(zhí)權(quán)力制約模式，聚焦事務(wù)的質(zhì)量管控難，重構(gòu)人崗相適管理模式，聚焦運(yùn)行的數(shù)據(jù)提取難，重構(gòu)智慧審判管理模式，這是我們審務(wù)融合一體化改革的初衷。”近日，簡陽法院副院長萬靜說。
近年來，簡陽法院按照“成熟一項(xiàng)、剝離一項(xiàng)”的原則，推進(jìn)審判執(zhí)行輔助事務(wù)集約改革，逐步將文書送達(dá)、分案排期、庭審保障、掃描歸檔、上訴移送、訴訟保全等20項(xiàng)審判執(zhí)行輔助事務(wù)從業(yè)務(wù)部門剝離并進(jìn)行集約辦理。
2024年10月，審判事務(wù)中心(成都·簡陽)正式掛牌運(yùn)行，以“集約高效、智慧智能、精細(xì)管理、一體運(yùn)行”為理念，根據(jù)事務(wù)性質(zhì)相近和運(yùn)行降耗增效的原則，設(shè)立文書流轉(zhuǎn)部、訴訟事務(wù)部、執(zhí)行事務(wù)部，下設(shè)七個(gè)工作組，選任38名人員集中辦公。緊扣“人、案、事、信息”四大要素，依托信息技術(shù)支撐，大力探索集約化管理。
事務(wù)集約：自動(dòng)流轉(zhuǎn) 規(guī)范高效
“輔助案件辦理最令人頭疼的一點(diǎn)是，不僅要承擔(dān)庭審記錄工作，還要送達(dá)文書、起草裁判文書初稿、整理裝訂卷宗、準(zhǔn)備上訴資料等，實(shí)在難以兼顧�！边@是簡陽法院法官助理們的心聲。
過去，一起案件從立案到歸檔一系列事務(wù)均由一人承擔(dān)，審輔人員的工作穩(wěn)定性、責(zé)任心及能力水平直接影響案件流程的質(zhì)量與效率，法官也需要分散精力關(guān)注、督促案件辦理進(jìn)程。簡陽法院推動(dòng)裁判性事務(wù)和程序性事務(wù)精準(zhǔn)分層，全面優(yōu)化事務(wù)流轉(zhuǎn)程序，科學(xué)建立節(jié)點(diǎn)輸出標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)事務(wù)工作自動(dòng)流轉(zhuǎn)、規(guī)范高效，進(jìn)一步釋放辦案精力，保障事務(wù)工作辦理質(zhì)量。
人員集約：專業(yè)精進(jìn) 人崗相宜
“現(xiàn)在的感覺不錯(cuò)，我每天到達(dá)工位，首先查看接收送達(dá)任務(wù)，根據(jù)送達(dá)需求分派送達(dá)人員、確定送達(dá)方式，接著完成自己的送達(dá)工作。工作任務(wù)從繁瑣變得簡單，專項(xiàng)業(yè)務(wù)精通了，工作效率也得到了提升�！蔽臅瓦_(dá)組龍亞表示。
“事務(wù)剝離之后，我有了更多的時(shí)間分析研究案件，為法官提供類案檢索報(bào)告、梳理裁判規(guī)則等內(nèi)容，我的業(yè)務(wù)知識(shí)更扎實(shí)了！”刑事審判庭法官助理魏聞?wù)f到。
審判事務(wù)中心以工作定量、人員定崗、操作定標(biāo)為基礎(chǔ)，對(duì)審執(zhí)輔助人員進(jìn)行集中管理，實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一考核，大力提高人力資源效益。辦案團(tuán)隊(duì)不再耗費(fèi)時(shí)間處理事務(wù)性工作，法官助理能有更多機(jī)會(huì)和時(shí)間參與案件研究，法官能有更多精力專注于案件深度分析，切實(shí)提升業(yè)務(wù)水平，緩解“案多人少”的現(xiàn)實(shí)壓力。
管理集約：效率可控 質(zhì)量可控
“管理幅度是有限的。審判事務(wù)中心設(shè)置三部七組，各組長管理3-9位組員，我通過管理組長、管理數(shù)據(jù)來掌握中心運(yùn)行情況，提高中心運(yùn)轉(zhuǎn)效率�！睂徟惺聞�(wù)中心主任王玎說到。
“我負(fù)責(zé)訴訟費(fèi)審核工作，是審判事務(wù)中心訴訟程序組的一員，我平時(shí)接受組長的直接管理，按照流程圖與流程文件要求的標(biāo)準(zhǔn)開展工作。但發(fā)現(xiàn)流程存在梗阻導(dǎo)致工作無法順暢開展時(shí)，可按照流程救濟(jì)程序向組長、主任或者領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)報(bào)錯(cuò)，這讓我感覺很安心�！睂徟惺聞�(wù)中心訴訟程序組羅成龍說到。
審判事務(wù)中心通過深度解構(gòu)管理邏輯需求，設(shè)置流程管控節(jié)點(diǎn)，明確管理標(biāo)準(zhǔn)和管控活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)管人與管事有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)防錯(cuò)防呆與優(yōu)化改進(jìn)有機(jī)融合。
數(shù)據(jù)集約：全程可視 責(zé)任可溯
“如果是單純對(duì)人員進(jìn)行集約管理，事務(wù)流轉(zhuǎn)不順暢、質(zhì)效管控不精準(zhǔn)等問題照樣存在，只有通過數(shù)字化手段將每一個(gè)節(jié)點(diǎn)活動(dòng)轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)信息，才能推動(dòng)審判管理從事后向事前轉(zhuǎn)變。審判事務(wù)中心建立后，審務(wù)數(shù)據(jù)、裁判質(zhì)效數(shù)據(jù)、人員工作數(shù)據(jù)全部納入我們的統(tǒng)計(jì)視野，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)更全面、管理建議更有效�！睂徆苻k主任葉朦朦說道。
審判事務(wù)中心的成立，推動(dòng)傳統(tǒng)辦案向在線辦案模式實(shí)質(zhì)化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了從結(jié)果管理走向全域全時(shí)監(jiān)管、從抽樣分析走向全數(shù)據(jù)研究，促進(jìn)審判管理成果不斷向隊(duì)伍管理、政務(wù)管理輻射。
審判事務(wù)中心建立以來，打通了多環(huán)節(jié)流程梗阻，我院平均結(jié)案時(shí)間59.26天、審限內(nèi)結(jié)案率95.58%、上訴率9.85%、執(zhí)行完畢率35.84%，對(duì)照最新質(zhì)量管理指標(biāo)體系指標(biāo)合理區(qū)間，質(zhì)效指標(biāo)達(dá)標(biāo)率100%。
“審判事務(wù)中心成立后，審判執(zhí)行輔助事務(wù)全面剝離，結(jié)合信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了從線下交接向在線協(xié)同轉(zhuǎn)變，從個(gè)案跟案包干向?qū)Ｈ藢Ｊ罗D(zhuǎn)變，從分頭督導(dǎo)檢查向集約管理指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從辦案法官全案擔(dān)責(zé)向辦案人員各負(fù)其責(zé)轉(zhuǎn)變�！睂徟形瘑T會(huì)專職委員謝慶說到。
審務(wù)融合一體化改革，不僅是一個(gè)工作分配問題，更是對(duì)法官辦案習(xí)慣、業(yè)務(wù)運(yùn)行邏輯、管理模式迭代的挑戰(zhàn)，將成為高質(zhì)量審判執(zhí)行的重要保障、穿透式審判管理的重要支撐、現(xiàn)代化審判方式的重要驅(qū)動(dòng)，真正體現(xiàn)“簡約而不簡單”。(完)
