中新網(wǎng)四川新聞11月25日電 (段濤 黃平 熊文明)“恭喜2號競買人以13.87萬元每畝競得集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，以70元每畝每年競得林地經(jīng)營權(quán)。”日前，瀘州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心舉行了一場自然資源組合供應(yīng)拍賣會，標(biāo)的為瀘縣石橋鎮(zhèn)農(nóng)豐村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)12余畝，林地經(jīng)營權(quán)715余畝，出讓期限30年。隨著一錘定音，最終，四川盈鼎農(nóng)業(yè)科技有限公司以3215436.09元競得。

　　“這是自全國低效用地再開發(fā)試點(diǎn)以來，全國的首宗‘土地+森林’自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)，它的成功交易，標(biāo)志從單一資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻M合資源供應(yīng)，為我們今后做好更多的土地+其他自然資源供應(yīng)提供了范例�！睘o州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)人蔡輝介紹。

　　瀘縣地處四川南部，據(jù)前期摸底調(diào)查，農(nóng)村低效建設(shè)用地1.25萬畝，低效林地4.33萬畝。農(nóng)戶大多在林地上種植松樹、雜樹等，生長周期長，見效慢，大量林地得不到高效利用，低效閑置建設(shè)用地較多。家住瀘縣石橋鎮(zhèn)農(nóng)豐村的殷君和，有10多畝林地，之前種植的多為松樹和雜樹，但由于林木生長周期長、見效慢，效益差，只能由其自生自滅。

　　“沒有能力管理，歲數(shù)大了，我們管理的話，技術(shù)方面又差，也不行，經(jīng)濟(jì)效益也不行�！睘o縣石橋鎮(zhèn)農(nóng)豐村村民殷君和說。

　　早在幾年前，瀘縣石橋鎮(zhèn)農(nóng)豐村就想利用林地資源發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，但苦于無資金，加之部分林地經(jīng)營權(quán)在村民手里，村民擔(dān)心前期投入大，沒人敢嘗試。除了大量的林地得不到很好的利用，村上的企業(yè)倒閉后，低效閑置的建設(shè)用地也無人問津。

　　“這個(gè)企業(yè)是2013年關(guān)閉的，關(guān)閉后一直空起，沒有一點(diǎn)利用價(jià)值，也沒有辦法盤活�！睘o縣石橋鎮(zhèn)農(nóng)豐村黨總支部書記、村委會主任屈自成指著位于該宗地的一處廢棄廠房，臉上寫滿了無奈。

　　如何破題？2022年以來，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳和自然資源部印發(fā)了集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、集體林權(quán)制度改革和低效用地再開發(fā)等改革方案，為瀘縣探索“土地+森林”自然資源組合供應(yīng)提供了政策支撐。于是，瀘縣石橋鎮(zhèn)農(nóng)豐村按照農(nóng)戶自愿的原則，將殷君和在內(nèi)的五戶村民的約25畝林地經(jīng)營權(quán)，連同社集體的約690畝林地經(jīng)營權(quán)和12畝建設(shè)用地使用權(quán)打包，采取入市方式統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)資源向資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。

　　“林地這塊我們就是拿來種綠竹，建設(shè)用地就是拿來建工廠，來加工筍。”此次中標(biāo)的四川盈鼎農(nóng)業(yè)科技有限公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人胡運(yùn)華介紹。

　　此次交易不僅讓社會資本對林地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行合法的取得，同時(shí)利用低效用地解決企業(yè)合法獲取第二產(chǎn)業(yè)的難題。

　　“瀘縣作為低效利用地再開發(fā)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市及林權(quán)制度改革縣，此次就是以盤活閑置存量的建設(shè)用地為突然口，結(jié)合林權(quán)制度改革，放活經(jīng)營權(quán)，保障二三產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目用地。采用的是‘林地經(jīng)營權(quán)+低效建設(shè)用地使用權(quán)’，通過入市的方式進(jìn)行資源組合供應(yīng)，打開了資源組合供應(yīng)的新局面，同時(shí)為‘森林四庫’建設(shè)，打造‘天府森林糧庫’，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”瀘縣自然資源和規(guī)劃局副局長熊健表示。

　　瀘縣石橋鎮(zhèn)作為瀘縣重點(diǎn)林業(yè)鎮(zhèn)，集體森林面積7.22萬畝，森林覆蓋率48%。同時(shí)瀘縣石橋鎮(zhèn)與重慶市榮昌區(qū)清升鎮(zhèn)毗鄰，是成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要結(jié)合部，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢。接下來，瀘縣石橋鎮(zhèn)將根據(jù)林地現(xiàn)狀、資源優(yōu)勢，規(guī)劃在農(nóng)豐村建設(shè)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，一期建設(shè)規(guī)模715畝、總體規(guī)模3000畝，幅射周邊村、社，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)模10000畝以上，帶動村民增收致富。

　　“一是資源交易后，低效的土地得到盤活利用。二是村、社集體獲得流轉(zhuǎn)增值收益約85萬元后，擬入股用地企業(yè)，以持續(xù)獲得分紅，壯大了集體經(jīng)濟(jì)組織。三是農(nóng)戶獲得林地流轉(zhuǎn)收益和村、社集體入股分紅。四是我們農(nóng)戶給老板打工，每人每年的務(wù)工收入在1-2萬元之間。”瀘縣石橋鎮(zhèn)農(nóng)豐村黨總支部書記、村委會主任屈自成算了算流轉(zhuǎn)后的收益情況。

　　首宗交易落戶瀘縣石橋鎮(zhèn)，只是開端。接下來，瀘縣將先行先試，依托統(tǒng)一的交易平臺，進(jìn)一步完善自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)體制機(jī)制，為全省乃至全國大范圍、大規(guī)模的各門類自然資源資產(chǎn)交易積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索提供成熟模式。

　　“下一步，瀘縣將以此為契機(jī)，進(jìn)一步探索‘土地資源+其他資源’等不同形式的自然資源資產(chǎn)的組合新模式，以滿足不同市場主體對資源的配置需求，為產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)�！睘o縣人民政府黨組成員張懷華說。(完)