中新網(wǎng)四川新聞3月11日電(吳娟)近年來(lái)，國(guó)家支持REITs市場(chǎng)發(fā)展的政策不斷推出，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等部委相繼出臺(tái)新政推動(dòng)國(guó)內(nèi)REITs市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。

　　“2024年以來(lái)，國(guó)內(nèi)公募REITs市場(chǎng)快速發(fā)展，在公募REITs市場(chǎng)進(jìn)入常態(tài)化發(fā)行階段后，發(fā)行速度和規(guī)模都在穩(wěn)步提升�！背鱿�2025年全國(guó)兩會(huì)的全國(guó)人大代表、四川天府銀行董事長(zhǎng)黃毅表示，目前國(guó)內(nèi)REITs市場(chǎng)尚存在一些問(wèn)題和不足，希望相關(guān)部門引起高度重視，形成合力破解這些問(wèn)題，推動(dòng)國(guó)內(nèi)REITs市場(chǎng)進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展。

　　黃毅說(shuō)，比如：多層次REITs市場(chǎng)目前發(fā)展不均衡，現(xiàn)行法律法規(guī)未明確公募REITs的獨(dú)立法律地位，公募REITs各環(huán)節(jié)稅負(fù)壓力較大，REITs分紅存在制度性約束缺陷，養(yǎng)老設(shè)施REITs發(fā)行尚處于探索階段，數(shù)據(jù)中心REITs發(fā)行速度較慢等等，這些現(xiàn)狀和因素都不同程度制約了國(guó)內(nèi)REITs市場(chǎng)發(fā)展。

　　針對(duì)上述問(wèn)題，黃毅在今年全國(guó)兩會(huì)期間提出了以下建議：

　　逐步完善多層次REITs市場(chǎng)。進(jìn)一步完善私募REITs和Pre-REITs退出機(jī)制，公募REITs是私募REITs和Pre-REITs最主要的退出渠道，但公募REITs的審核標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、審核周期長(zhǎng)，導(dǎo)致退出效率較低。因此要明確Pre-REITs、私募REITs與公募REITs的銜接機(jī)制和健全轉(zhuǎn)化規(guī)則，縮短審核周期，有效促進(jìn)三者協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，要增加私募REITs和Pre-REITs流動(dòng)性，完善私募REITs和Pre-REITs市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　完善我國(guó)公募REITs法律制度設(shè)計(jì)。明確REITs財(cái)產(chǎn)的法律獨(dú)立性，完善我國(guó)公募REITs法律制度的關(guān)鍵一環(huán)是加強(qiáng)REITs財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性保護(hù)。將REITs定性為“公募基金+資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃”的復(fù)合型證券，上層公募基金體現(xiàn)集合投資屬性，下層資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃承載資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)功能，兩者通過(guò)"雙SPV架構(gòu)"實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隔離。

　　建立稅收穿透機(jī)制，用稅收政策驅(qū)動(dòng)REITs發(fā)展。我國(guó)公募REITs在資產(chǎn)交易環(huán)節(jié)和投資者分紅環(huán)節(jié)面臨的重復(fù)征稅問(wèn)題，需要通過(guò)建立稅收穿透機(jī)制來(lái)完成。

　　完善REITs分紅機(jī)制。建立穿透式監(jiān)管框架。強(qiáng)制披露資本開(kāi)支三級(jí)明細(xì)，設(shè)定資本開(kāi)支占比上限，如不超過(guò)年度營(yíng)收的一定比例；投資者救濟(jì)機(jī)制創(chuàng)新，分紅承諾保險(xiǎn)，要求管理人為分紅預(yù)測(cè)購(gòu)買保險(xiǎn)產(chǎn)品，當(dāng)實(shí)際分紅低于預(yù)測(cè)值一定比例時(shí)由險(xiǎn)企賠付部分或全部差額。

　　另外，還要推動(dòng)養(yǎng)老REITs探索，助力發(fā)展養(yǎng)老金融；加快數(shù)據(jù)中心REITs發(fā)行，支持科技創(chuàng)新。(完)