擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼覆蓋范圍，提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，陪跑培育與失敗幫扶并舉……省政府辦公廳印發(fā)的《支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的若干政策措施》(下稱《政策措施》)，提出15條具體舉措支持創(chuàng)業(yè)，并于5月1日起施行。這是四川第一個(gè)支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的綜合性政策，為什么要出臺(tái)這些舉措？這些舉措有什么亮點(diǎn)？5月8日，省人力資源社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。
15條措施
激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力
“目前我省受經(jīng)濟(jì)下行壓力、外部環(huán)境變化等多重因素影響，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜�！笔∪肆Y源社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，形成以創(chuàng)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，省人力資源社會(huì)保障廳牽頭起草了《政策措施》。
《政策措施》聚焦財(cái)政政策支持、稅收金融支持、創(chuàng)業(yè)支持體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障四大方面，提出15條具體舉措——
強(qiáng)化財(cái)政政策支持方面，提出加大創(chuàng)業(yè)信貸支持力度、優(yōu)化擔(dān)�；疬\(yùn)作模式、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策等3條措施，通過提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請額度、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼覆蓋人群，加大財(cái)政支持創(chuàng)業(yè)力度。其中，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款個(gè)人申請額度由30萬元提高至50萬元、小微企業(yè)申請額度由400萬元提高至600萬元。首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營的，自登記注冊之日起，正常運(yùn)營6個(gè)月以上的，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5000元；正常運(yùn)營18個(gè)月以上的，由各地根據(jù)創(chuàng)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)業(yè)所處階段、吸納就業(yè)人數(shù)等因素再給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，最高不超過1萬元。
加強(qiáng)稅收金融支持方面，提出落實(shí)個(gè)體經(jīng)營稅收優(yōu)惠政策、實(shí)施企業(yè)擴(kuò)崗稅收減免政策、發(fā)放穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款、引導(dǎo)基金支持創(chuàng)業(yè)等4條措施，鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，對穩(wěn)崗成效好的企業(yè)在授信額度、貸款利率等方面給予優(yōu)惠。
健全創(chuàng)業(yè)支持體系方面，包含加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度、支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)人才引育、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)等4條措施，提出將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)覆蓋對象擴(kuò)大到全部有創(chuàng)業(yè)需求的勞動(dòng)者，對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)群體和企業(yè)給予政策支持。
優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障方面，提出搭建創(chuàng)業(yè)資源對接平臺(tái)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)、加大對創(chuàng)業(yè)失敗人員幫扶、營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍等4條措施，通過舉辦賽事活動(dòng)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)資源交易展示、提供創(chuàng)業(yè)場地支持、鼓勵(lì)開發(fā)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域商業(yè)保險(xiǎn)等，構(gòu)筑全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障。
四大亮點(diǎn)
覆蓋整鏈條創(chuàng)業(yè)支持體系
“此次出臺(tái)的政策，在系統(tǒng)集成近年來我省出臺(tái)的系列政策措施和充分借鑒吸收兄弟省份有益經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，形成從創(chuàng)業(yè)政策支持、體系構(gòu)建到服務(wù)保障的完整支持創(chuàng)業(yè)措施�！笔∪肆Y源社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為四川第一個(gè)支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的綜合性政策，《政策措施》具有四大亮點(diǎn)——
集成政策全面支持�！墩叽胧穼陙韺�(shí)施的創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行全面評(píng)估，將行之有效的舉措繼續(xù)保留，并通過擴(kuò)圍、提標(biāo)、增效等方式合理優(yōu)化，系統(tǒng)提出涉及財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、金融支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、租金減免、人才引育、創(chuàng)業(yè)保障等全方面、多維度、整鏈條的創(chuàng)業(yè)支持體系。
突出重點(diǎn)精準(zhǔn)施策�！墩叽胧穼⒉煌瑒趧�(dòng)者不同創(chuàng)業(yè)需求分項(xiàng)細(xì)化，提出針對性措施。對重點(diǎn)就業(yè)群體，提出將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)覆蓋對象擴(kuò)大到全部有創(chuàng)業(yè)需求的勞動(dòng)者，將創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼覆蓋對象擴(kuò)大到離校5年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工、自主就業(yè)退役士兵等措施；對優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提出搭建四川省科創(chuàng)通平臺(tái)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)資源交易展示等措施；對創(chuàng)業(yè)失敗人員，提出開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品、納入社會(huì)救助體系等舉措。
發(fā)揮正向激勵(lì)作用�！墩叽胧穼Ψ�(wěn)崗實(shí)際效果好、就業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)政府資源和社會(huì)資本予以傾斜支持。例如，將原來的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，優(yōu)化為根據(jù)企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)等情況分段補(bǔ)貼辦法；對不裁員或少裁員的企業(yè)，發(fā)放穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，給予貸款利率優(yōu)惠、無還本續(xù)貸等傾斜支持；對創(chuàng)業(yè)孵化基地，根據(jù)載體入駐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量、孵化效果和帶動(dòng)就業(yè)成效予以獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，《政策措施》明確，對創(chuàng)辦市場主體吸納就業(yè)多、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果明顯的創(chuàng)業(yè)者，給予激勵(lì)表揚(yáng)。
硬化措施壓實(shí)責(zé)任。《政策措施》將15條舉措全部細(xì)化、量化、具體化，逐項(xiàng)明確牽頭單位、責(zé)任單位，推動(dòng)政府促進(jìn)與市場調(diào)節(jié)統(tǒng)籌發(fā)力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與帶動(dòng)就業(yè)融合發(fā)展、陪跑培育與失敗幫扶并舉，廣泛凝聚政府、市場、社會(huì)、勞動(dòng)者支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好氛圍。(四川日報(bào)全媒體記者 劉春華)
