日前，成都三三電氣設(shè)備制造有限公司工作人員王女士從辦事窗口領(lǐng)取到剛剛打印出來(lái)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，欣喜之情溢于言表，“變更經(jīng)營(yíng)范圍法定辦結(jié)時(shí)間為6個(gè)工作日，這次從提交申請(qǐng)到辦結(jié)取件用時(shí)不到2小時(shí)�！蓖跖空f(shuō)道，“咱們經(jīng)開區(qū)真正向企業(yè)兌現(xiàn)了園區(qū)事園區(qū)辦、企業(yè)辦事不出園的承諾�！�
企業(yè)對(duì)園區(qū)服務(wù)的滿意度，為四川成都雙流經(jīng)開區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“成都雙流經(jīng)開區(qū)”)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)賦能改革寫下生動(dòng)注腳。11月27日，成都雙流經(jīng)開區(qū)管委會(huì)正式印發(fā)《推進(jìn)成都雙流經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)權(quán)賦能改革工作方案》，至此146項(xiàng)涉企高頻服務(wù)事項(xiàng)一次性進(jìn)駐園區(qū)，為企業(yè)提供“一站式”“套餐式”綜合服務(wù)，打通服務(wù)企業(yè)“最后一米”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在園區(qū)開辦、建設(shè)、竣工、投產(chǎn)到運(yùn)營(yíng)全流程“基礎(chǔ)事項(xiàng)”全覆蓋和“特色事項(xiàng)”閉環(huán)辦理。
“服務(wù)清單”如何生成？
“園區(qū)點(diǎn)單、部門端菜”
擴(kuò)權(quán)不是簡(jiǎn)單的“權(quán)力搬家”，而是刀刃向內(nèi)的流程再造。改革前，成都雙流經(jīng)開區(qū)管委會(huì)進(jìn)行深入摸底，5000余家注冊(cè)企業(yè)，年均辦件量超過(guò)千件，涉及20余個(gè)區(qū)級(jí)部門。此前園區(qū)已進(jìn)駐44項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，但不能完全覆蓋企業(yè)高頻服務(wù)需求，為進(jìn)一步推動(dòng)要素資源向園區(qū)聚集，成都雙流經(jīng)開區(qū)再次提升對(duì)企服務(wù)能級(jí)。
“我們一方面走進(jìn)生產(chǎn)一線認(rèn)真了解企業(yè)的需求，另一方面同區(qū)級(jí)相關(guān)職能部門深度溝通，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證和層層審批，最終形成了一套全新的服務(wù)清單�！彪p流區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心主任袁菊表示，按照“園區(qū)點(diǎn)單、部門賦權(quán)，應(yīng)放盡放、權(quán)責(zé)一致”原則，采取“保留一批、新增一批”的方式，清單共梳理涉企高頻服務(wù)事項(xiàng)146項(xiàng)。
其中，行政審批事項(xiàng)109項(xiàng)，精準(zhǔn)把握企業(yè)投資項(xiàng)目從接件、流轉(zhuǎn)、審核、決定、制證全流程化高效需求，解決企業(yè)“多頭跑”“蓋章多”等問(wèn)題；增值化服務(wù)事項(xiàng)22項(xiàng)，涵蓋黨建、人才、法律、金融、出海等板塊；流程優(yōu)化事項(xiàng)12項(xiàng)，對(duì)現(xiàn)有部分審批事項(xiàng)進(jìn)行環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)和流程優(yōu)化，推進(jìn)工作模式流程再造，最大限度減少環(huán)節(jié)、降低成本、簡(jiǎn)化手續(xù)；執(zhí)法管理事項(xiàng)3項(xiàng)，厘清園區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)法管理工作，推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，理順城鄉(xiāng)環(huán)境管理職責(zé)和權(quán)限，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)和綠化監(jiān)督管理統(tǒng)一高效。
“擴(kuò)權(quán)不是簡(jiǎn)單地做加法，哪一項(xiàng)該放、哪一項(xiàng)不該放，標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)——企業(yè)需不需要�！痹毡硎�，清單外事項(xiàng)，企業(yè)仍可“吹哨”，部門也會(huì)及時(shí)前來(lái)“報(bào)到”。
擴(kuò)權(quán)賦能如何落實(shí)到企業(yè)身上？
“1+1+N”體系全力運(yùn)轉(zhuǎn)
擴(kuò)權(quán)賦能如何落地落實(shí)，成都雙流經(jīng)開區(qū)構(gòu)建起“1+1+N”全生命周期綜合服務(wù)體系進(jìn)行全力托舉。
伴隨擴(kuò)權(quán)賦能改革工作的實(shí)施，成都雙流經(jīng)開區(qū)企業(yè)服務(wù)中心升級(jí)打造工程正抓緊實(shí)施，建設(shè)完成后，企業(yè)服務(wù)中心將設(shè)置業(yè)務(wù)辦理、后臺(tái)辦件、自助服務(wù)等9個(gè)服務(wù)區(qū)，以及政務(wù)服務(wù)、問(wèn)題協(xié)調(diào)、增值服務(wù)等4個(gè)功能區(qū)，“在優(yōu)化服務(wù)區(qū)、功能區(qū)布局的同時(shí)，我們還著重完善服務(wù)功能設(shè)置�！痹战榻B，打造好企業(yè)服務(wù)中心是高效辦結(jié)企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)的基礎(chǔ)。
與此同時(shí)，線上“企業(yè)全生命周期服務(wù)平臺(tái)”將升級(jí)上線，集成行政審批、政策傳導(dǎo)、問(wèn)題協(xié)調(diào)、資源鏈接、服務(wù)集成等功能模塊，還可以為企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”匹配政策、資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供需精準(zhǔn)對(duì)接。
此外，在線下園區(qū)還布局了N個(gè)服務(wù)站點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)“企業(yè)服務(wù)驛站”、在特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)“企業(yè)服務(wù)點(diǎn)”，構(gòu)建起具有園區(qū)特色的“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。
袁菊表示，通過(guò)統(tǒng)籌整合現(xiàn)有企業(yè)服務(wù)載體，拓展服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)效和價(jià)值，切實(shí)構(gòu)建起了企業(yè)全生命周期綜合服務(wù)模式，這將推動(dòng)成都雙流經(jīng)開區(qū)服務(wù)企業(yè)能力和質(zhì)效再上新臺(tái)階。
“放得下、接得住、管得好”如何保障？
列出“四張清單” 制定一個(gè)機(jī)制
擴(kuò)權(quán)之后，最怕“接不住”。關(guān)于此次擴(kuò)權(quán)賦能如何放得下、接得住、管得好，成都雙流經(jīng)開區(qū)通過(guò)制定專項(xiàng)工作方案，劃定權(quán)責(zé)邊界，制定出行動(dòng)指南。
伴隨《推進(jìn)成都雙流經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)權(quán)賦能改革工作方案》印發(fā)，企業(yè)服務(wù)中心審批事項(xiàng)清單、增值化服務(wù)事項(xiàng)清單、流程優(yōu)化事項(xiàng)清單、調(diào)整執(zhí)法及管理事項(xiàng)清單共四張清單出爐，明確了146項(xiàng)涉企服務(wù)事項(xiàng)的主管部門、辦理部門、辦理方式和辦結(jié)時(shí)限，確保企業(yè)辦事時(shí)有制度保障、有流程指引，對(duì)服務(wù)結(jié)果可監(jiān)督、可評(píng)價(jià)。
此外，企業(yè)全生命周期綜合服務(wù)運(yùn)行機(jī)制的制定，則讓成都雙流經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精簡(jiǎn)化、便利化有了準(zhǔn)繩，該制度通過(guò)構(gòu)建“1+1+N”全生命周期綜合服務(wù)體系，明確了企業(yè)服務(wù)中心窗口服務(wù)流程、企業(yè)全生命周期服務(wù)平臺(tái)管理內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)社區(qū)企業(yè)服務(wù)驛站服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)經(jīng)開區(qū)服務(wù)方式從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)賦能”、服務(wù)渠道從“單一零散”向“整合聯(lián)通”、服務(wù)流程從“粗放籠統(tǒng)”向“精準(zhǔn)施策”轉(zhuǎn)變。
“我們要把服務(wù)做到企業(yè)心坎上，讓企業(yè)的每一次呼聲都能得到回應(yīng)。隨著擴(kuò)權(quán)賦能改革工作的推進(jìn)，今后經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目落地將更快、產(chǎn)業(yè)生態(tài)將更優(yōu)，市場(chǎng)活力將更足�！背啥茧p流經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任表示，改革不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)，隨著改革效應(yīng)的持續(xù)擴(kuò)散，經(jīng)開區(qū)必將迎來(lái)“滿園春色”。
