中新網(wǎng)四川新聞12月18日電 (記者 安源)為適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)治理新要求，近年來，四川省武勝縣以建設(shè)更高水平的平安武勝、法治武勝為目標(biāo)，以再創(chuàng)“平安中國建設(shè)示范縣”蟬聯(lián)“長安杯”為動(dòng)力，全力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心(以下簡稱“綜治中心”)規(guī)范化建設(shè)與高效運(yùn)行。通過實(shí)體整合、機(jī)制創(chuàng)新、數(shù)字賦能和品牌塑造，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、條塊聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效的基層社會(huì)治理新體系，切實(shí)推動(dòng)矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，形成了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的良好局面。
據(jù)介紹，武勝縣堅(jiān)持問題導(dǎo)向，分兩期推進(jìn)綜治中心建設(shè)，破解職能交叉與數(shù)據(jù)壁壘。第一期重在“實(shí)體融合”，整合縣網(wǎng)格服務(wù)管理中心、矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心、12345政府服務(wù)熱線受理中心等機(jī)構(gòu)，成立縣委直屬正科級(jí)事業(yè)單位，配強(qiáng)工作隊(duì)伍。第二期突出“高效集約”，整合公安、法院、司法、信訪等多部門力量，構(gòu)建“常駐+輪駐+隨駐”協(xié)同體系，搭建矛盾糾紛預(yù)防化解和協(xié)助推動(dòng)社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控的政法實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)。
圍繞縣域矛盾糾紛的季節(jié)性、行業(yè)性特點(diǎn)，武勝縣創(chuàng)新實(shí)施“1+24+20+N”聯(lián)動(dòng)入駐模式。由縣綜治中心統(tǒng)籌，政法、信訪等24家常駐，民政、市場監(jiān)管等20家輪駐，其余部門隨需隨駐。通過按月動(dòng)態(tài)調(diào)整服務(wù)窗口，確保服務(wù)供給與群眾訴求高度匹配。同時(shí)，引入縣婦聯(lián)、總工會(huì)、紀(jì)委監(jiān)委等專業(yè)力量，設(shè)立“廉情驛站”等特色服務(wù)窗口，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)督與群眾訴求解決深度融合，高效解決群眾“急難愁盼”問題。
在隊(duì)伍管理方面，武勝縣制定《入駐人員考核實(shí)施細(xì)則》，督促派駐單位選派政治過硬、業(yè)務(wù)精通的骨干作為首席代表駐點(diǎn)，并實(shí)行AB崗確保服務(wù)不間斷。通過開展專題培訓(xùn)、依托“趙忠工作室”“雷娟調(diào)解品牌”等先進(jìn)典型進(jìn)行實(shí)操教學(xué)，重點(diǎn)提升工作人員化解農(nóng)村土地、鄰里、婚戀等常見糾紛的能力。實(shí)行“雙重管理、中心為主”模式，建立“服務(wù)群眾法務(wù)標(biāo)兵”評(píng)選激勵(lì)機(jī)制，有效激發(fā)隊(duì)伍活力與服務(wù)效能。
為保障規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)，武勝縣以《運(yùn)行管理辦法》為總綱，系統(tǒng)建立了首問負(fù)責(zé)、引導(dǎo)分流、交辦督辦等14項(xiàng)運(yùn)行制度，歸集各類機(jī)制文件29個(gè)，明確44個(gè)入駐單位職責(zé)清單。創(chuàng)新編制《武勝縣社會(huì)治安綜合治理中心資料匯編》，系統(tǒng)集成“七位一體”法治化路徑和30個(gè)文書模板，推動(dòng)各類事項(xiàng)依法規(guī)范、閉環(huán)流轉(zhuǎn)，該治理機(jī)制已成為縣域綜治中心實(shí)戰(zhàn)樣本。
在智慧治理方面，武勝縣充分運(yùn)用省級(jí)綜治信息系統(tǒng)，全量匯聚線上線下矛盾糾紛信息，形成風(fēng)險(xiǎn)熱力圖，實(shí)現(xiàn)智能預(yù)警。整合“雪亮工程”、網(wǎng)格數(shù)據(jù)、12345熱線等多源信息，推動(dòng)數(shù)據(jù)共建共享。打通110警情與12345非警情平臺(tái)高效對(duì)接聯(lián)動(dòng)渠道，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)處置從事后補(bǔ)救向事前干預(yù)轉(zhuǎn)變。針對(duì)緊急類、突發(fā)類社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)開展線上預(yù)警預(yù)防預(yù)測，讓“數(shù)據(jù)跑路”賦能城鄉(xiāng)精細(xì)化治理。
該縣嚴(yán)格規(guī)范“受理—交辦—督辦—辦結(jié)—回訪—評(píng)價(jià)”全流程閉環(huán)管理，形成分層遞進(jìn)、聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)的矛盾糾紛化解格局。對(duì)重大疑難案件，由中心牽頭統(tǒng)籌多元調(diào)解力量聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)。嚴(yán)格實(shí)行訴求“1—2—4—12”限時(shí)辦結(jié)和糾紛“5—20—30”分級(jí)化解機(jī)制，并創(chuàng)新實(shí)施“136觀察期回訪”制度，確保案結(jié)事了、防止反彈。將綜治工作成效納入平安建設(shè)內(nèi)容，壓實(shí)責(zé)任，確保群眾訴求“件件有著落、事事有回音”。
自規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行以來，武勝縣綜治中心累計(jì)接待群眾近兩千批次，高效受理處置各類訴求、糾紛及法律服務(wù)事項(xiàng)數(shù)千件，初信初訪化解率、訴訟現(xiàn)場辦結(jié)率、速裁案件審結(jié)率均保持較高水平。通過無差別受理、集成化服務(wù)，群眾訴求平均辦理時(shí)限明顯縮短，真正實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”的服務(wù)承諾，縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平和平安法治根基得到實(shí)質(zhì)性鞏固與提升。
武勝縣綜治中心的規(guī)范化建設(shè)實(shí)踐，通過織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、健全制度鏈條、激活品牌力量，成功搭建了縣域社會(huì)治理的樞紐性平臺(tái)，為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的本地化創(chuàng)新和基層社會(huì)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)提供借鑒參考。(完)
