會(huì)議現(xiàn)場

　　四川新聞網(wǎng)成都1月25日訊(記者 喬永禎 攝影報(bào)道)1月24日，四川省第十七次檢察工作會(huì)議召開，四川省人民檢察院黨組書記、檢察長馮鍵出席大會(huì)，并對(duì)四川省第十六次檢察工作會(huì)議以來全省檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展取得的成績做了總結(jié)。

　　馮鍵表示，過去的五年，在平安四川建設(shè)方面，四川省檢察院與省法院、省公安廳、省國安廳會(huì)簽意見，規(guī)范辦案機(jī)制、形成打擊合力，成功辦理一批危害國家安全犯罪專案。針對(duì)“醉駕”取代盜竊成為刑事追訴第一犯罪，出臺(tái)工作指引依法嚴(yán)格把握“醉駕”起訴標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。積極參與互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，起訴金融詐騙、合同詐騙、強(qiáng)迫交易等犯罪3900人，嚴(yán)防金融、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向政治領(lǐng)域傳導(dǎo)。

　　堅(jiān)持黑惡犯罪一個(gè)不放過，不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)，起訴案件統(tǒng)一由省、市檢察院把關(guān)定性，無一起涉黑案件被法院改變定性。對(duì)案件暴露出的行業(yè)監(jiān)管不到位問題，制發(fā)1247份檢察建議督促整改，到期回復(fù)率、整改率均達(dá)100%。省檢察院連續(xù)兩年被評(píng)為全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭先進(jìn)單位。

　　針對(duì)毒品問題嚴(yán)重地區(qū)強(qiáng)化10條措施，突出打擊毒梟、職業(yè)毒販、教唆利用未成年人販毒等犯罪。檢察長帶頭出庭公訴特大毒品犯罪案件，有力震懾犯罪。省檢察院第二檢察部毒品辦案組被最高檢通報(bào)表彰為全國檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀辦案團(tuán)隊(duì)。

　　積極推行非接觸辦案模式，實(shí)行省內(nèi)異地閱卷，率先探索跨省閱卷，確保工作不受影響。依法辦理妨害疫情防控犯罪案件511件，妥善處理涉及企業(yè)的案件和涉疫矛盾糾紛，3起案例入選全國檢察機(jī)關(guān)典型案例。

　　在服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，四川省檢察院依法平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)。制定“川檢十條”，堅(jiān)持“少捕慎訴慎押”，依法對(duì)涉案民營企業(yè)負(fù)責(zé)人不逮捕236人，不起訴147人。對(duì)2022件涉民營企業(yè)民事、行政訴訟和執(zhí)行活動(dòng)提出監(jiān)督意見，切實(shí)幫助民營企業(yè)挽回?fù)p失。7起案例入選四川省保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益典型案例。

　　強(qiáng)化創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在全國率先成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作辦公室，首創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件備案備查制度，起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪1236人，5件案例入選全國檢察機(jī)關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例。

　　主動(dòng)服務(wù)國家、全省戰(zhàn)略部署，率先提出司法救助助力脫貧攻堅(jiān)，對(duì)7024名經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人及家屬發(fā)放國家司法救助金，最高檢在南充召開會(huì)議推廣四川經(jīng)驗(yàn)。大力推進(jìn)天府新區(qū)中央法務(wù)區(qū)檢察服務(wù)中心建設(shè)，建立48項(xiàng)檢察協(xié)作機(jī)制服務(wù)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，以“地方+鐵路”檢察模式服務(wù)內(nèi)陸地區(qū)聯(lián)通絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。牽頭六省(區(qū)、市)深化檢察協(xié)作共護(hù)長江生態(tài)，推動(dòng)川甘青三省司法機(jī)關(guān)協(xié)同保護(hù)黃河上游生態(tài)安全，確保出川清水向東流。

　　在持續(xù)辦好檢察為民實(shí)事方面，四川省檢察院將矛盾化解貫穿辦案始終。堅(jiān)持用經(jīng)濟(jì)手段解決民事經(jīng)濟(jì)糾紛，促成和解息訴1023件。探索建立行政檢察與行政復(fù)議、行政訴訟銜接機(jī)制，實(shí)質(zhì)性化解行政爭議214件。依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理案件，更多的犯罪嫌疑人、被告人與被害人達(dá)成和解，有效減少社會(huì)對(duì)抗。

　　護(hù)航未成年人健康成長，在全國率先開展打擊侵害未成年人犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制性侵未成年人犯罪上升勢頭。建立教職員工入職查詢制度。對(duì)未成年人犯罪寬容不縱容，建立與專門學(xué)校工作銜接機(jī)制，對(duì)罪錯(cuò)未成年人實(shí)行分級(jí)教育矯治。2397名檢察人員擔(dān)任法治副校長，建立未成年人法治教育基地94個(gè)，實(shí)現(xiàn)法治教育從娃娃抓起。

　　創(chuàng)新檢察便民舉措，全省升級(jí)建成12309檢察服務(wù)中心實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)，提供一站式為民服務(wù)。兌現(xiàn)“群眾來信件件有回復(fù)”承諾，17027件群眾來信全部做到7日內(nèi)回復(fù)。建立檢察建議公開宣告、檢察辦案公開聽證、檢察公告制度，主動(dòng)邀請(qǐng)社會(huì)各界參與檢察工作，讓公平正義可感可觸。

　　在全面保障法律統(tǒng)一正確實(shí)施方面，四川省檢察院加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督，向公安機(jī)關(guān)派駐檢察室156個(gè)，推動(dòng)偵查活動(dòng)監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)用，立案監(jiān)督、糾正漏捕漏訴分別同比增加24.42%、19.78%。充分發(fā)揮訴前主導(dǎo)作用，提前介入偵查數(shù)同比增加近10倍，退回補(bǔ)充偵查數(shù)同比減少44.06%，提前介入命案偵查機(jī)制被最高檢推廣。深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，促成省人大、依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組分別出臺(tái)意見。加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督，用好“派駐+巡回”監(jiān)督手段，監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)8243人，糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)各類違法情形16775件(人)。對(duì)省內(nèi)32所監(jiān)獄開展跨地區(qū)交叉巡回檢察。

　　聚焦在司法理念、政策導(dǎo)向、法律適用方面有創(chuàng)新、引領(lǐng)價(jià)值的典型案件，提出民事抗訴314件，提出再審檢察建議1741件。對(duì)民事審判和執(zhí)行活動(dòng)提出檢察建議5704件。深入開展虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為監(jiān)督，提出監(jiān)督意見520件，對(duì)涉嫌犯罪的，起訴62人。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的行政判決、裁定提出抗訴、再審檢察建議65件。常態(tài)化開展行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，督促行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，監(jiān)督法院依法辦理，提出檢察建議1072件。扎實(shí)開展“促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解”專項(xiàng)活動(dòng)，有效化解行政爭議214件。

　　深入開展公益訴訟檢察監(jiān)督，省委省政府在全國率先出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)公益訴訟工作的實(shí)施意見》，全省檢察機(jī)關(guān)圍繞生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)安全、國有土地使用權(quán)出讓、英烈保護(hù)5個(gè)領(lǐng)域，立案19464件，發(fā)出訴前檢察建議13898件，提起公益訴訟1309件，公益保護(hù)質(zhì)效位居全國前列。探索推進(jìn)公益訴訟新領(lǐng)域案件辦理，辦理安全生產(chǎn)、個(gè)人信息保護(hù)、文物保護(hù)等領(lǐng)域案件109件。

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革，全力支持配合國家監(jiān)察體制改革。依法協(xié)力推進(jìn)反腐敗斗爭，辦理監(jiān)委移送審查起訴2918人，依法查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪66人。全面深化司法體制改革。推進(jìn)檢察人員分類管理，基層院85%以上人力資源配置到辦案一線；推行檢察官辦案責(zé)任制，制定三級(jí)院檢察官權(quán)力清單，確保放權(quán)不放任、有權(quán)不任性；扎實(shí)推進(jìn)刑事訴訟制度改革，在更高層次實(shí)現(xiàn)懲治犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一。統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。在最高檢的統(tǒng)一部署和省委的關(guān)心支持下，省檢察院組建第一至第十檢察部，市級(jí)檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少4.6%，縣級(jí)檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少47.5%，刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”法律監(jiān)督格局已經(jīng)形成。

　　在全面保障法律統(tǒng)一正確實(shí)施方面，四川省檢察院加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督，向公安機(jī)關(guān)派駐檢察室156個(gè)，推動(dòng)偵查活動(dòng)監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)用，立案監(jiān)督、糾正漏捕漏訴分別同比增加24.42%、19.78%。充分發(fā)揮訴前主導(dǎo)作用，提前介入偵查數(shù)同比增加近10倍，退回補(bǔ)充偵查數(shù)同比減少44.06%，提前介入命案偵查機(jī)制被最高檢推廣。深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，促成省人大、依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組分別出臺(tái)意見。加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督，用好“派駐+巡回”監(jiān)督手段，監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)8243人，糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)各類違法情形16775件(人)。對(duì)省內(nèi)32所監(jiān)獄開展跨地區(qū)交叉巡回檢察。

　　聚焦在司法理念、政策導(dǎo)向、法律適用方面有創(chuàng)新、引領(lǐng)價(jià)值的典型案件，提出民事抗訴314件，提出再審檢察建議1741件。對(duì)民事審判和執(zhí)行活動(dòng)提出檢察建議5704件。深入開展虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為監(jiān)督，提出監(jiān)督意見520件，對(duì)涉嫌犯罪的，起訴62人。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的行政判決、裁定提出抗訴、再審檢察建議65件。常態(tài)化開展行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，督促行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，監(jiān)督法院依法辦理，提出檢察建議1072件。扎實(shí)開展“促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解”專項(xiàng)活動(dòng)，有效化解行政爭議214件。

　　深入開展公益訴訟檢察監(jiān)督，省委省政府在全國率先出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)公益訴訟工作的實(shí)施意見》，全省檢察機(jī)關(guān)圍繞生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)安全、國有土地使用權(quán)出讓、英烈保護(hù)5個(gè)領(lǐng)域，立案19464件，發(fā)出訴前檢察建議13898件，提起公益訴訟1309件，公益保護(hù)質(zhì)效位居全國前列。探索推進(jìn)公益訴訟新領(lǐng)域案件辦理，辦理安全生產(chǎn)、個(gè)人信息保護(hù)、文物保護(hù)等領(lǐng)域案件109件。

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革，全力支持配合國家監(jiān)察體制改革。全省檢察機(jī)關(guān)共轉(zhuǎn)隸2333人；依法協(xié)力推進(jìn)反腐敗斗爭，辦理監(jiān)委移送審查起訴2918人，依法查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪66人。全面深化司法體制改革。推進(jìn)檢察人員分類管理，全省現(xiàn)有遴選出的員額檢察官3738名，基層院85%以上人力資源配置到辦案一線；推行檢察官辦案責(zé)任制，制定三級(jí)院檢察官權(quán)力清單，確保放權(quán)不放任、有權(quán)不任性；扎實(shí)推進(jìn)刑事訴訟制度改革，在更高層次實(shí)現(xiàn)懲治犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一。統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。在最高檢的統(tǒng)一部署和省委的關(guān)心支持下，省檢察院組建第一至第十檢察部，市級(jí)檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少4.6%，縣級(jí)檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少47.5%，刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”法律監(jiān)督格局已經(jīng)形成。