據(jù)四川省人民政府網(wǎng)站消息，近日，四川《省政府政策解讀實(shí)施方案》正式印發(fā)，要求政策性文件公布時(shí)，要同步組織開展解讀，及時(shí)全面闡釋政策。政策性文件執(zhí)行過程中，要密切跟蹤執(zhí)行效果，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，有針對性地釋疑解惑，推動(dòng)落地實(shí)施。全文如下：
四川省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《省政府政策解讀實(shí)施方案》的通知
川辦函〔2024〕7號(hào)
省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
《省政府政策解讀實(shí)施方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
四川省人民政府辦公廳
2024年1月28日
省政府政策解讀實(shí)施方案
按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化政務(wù)公開的決策部署，為規(guī)范和加強(qiáng)省政府政策解讀工作，增進(jìn)公眾對政府重大決策、重要政策的理解認(rèn)同，增強(qiáng)政府公信力和政策執(zhí)行力，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。
一、基本原則
堅(jiān)持“誰起草、誰解讀”“同步組織、同步審簽、同步部署”“全周期解讀”的原則。政策性文件出臺(tái)前，起草部門(單位)要與社會(huì)公眾進(jìn)行充分有效溝通，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。政策性文件公布時(shí)，要同步組織開展解讀，及時(shí)全面闡釋政策。政策性文件執(zhí)行過程中，要密切跟蹤執(zhí)行效果，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，有針對性地釋疑解惑，推動(dòng)落地實(shí)施。
二、主要范圍
主動(dòng)公開的政策性文件，屬于下列情形之一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解讀：
(一)省政府規(guī)章。
(二)省政府及其部門(單位)的行政規(guī)范性文件。
(三)以省政府或者省政府辦公廳名義以及省政府部門(單位)名義印發(fā)的，不屬于行政規(guī)范性文件，但涉及公民、法人或其他社會(huì)組織的權(quán)利義務(wù)、切身利益及重大公共利益，社會(huì)關(guān)注度高，需要廣泛知曉，或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的政策性文件。
(四)其他需要解讀的政策性文件。
三、責(zé)任主體
以省政府或者省政府辦公廳名義印發(fā)的政策性文件，由起草部門(單位)負(fù)責(zé)做好解讀工作。以省政府部門(單位)名義印發(fā)的政策性文件，由制發(fā)部門(單位)負(fù)責(zé)做好解讀工作；多個(gè)部門(單位)聯(lián)合起草、聯(lián)合發(fā)文的，由牽頭部門(單位)組織其他聯(lián)合發(fā)文部門(單位)做好解讀工作。省政府各部門(單位)主要負(fù)責(zé)人是所在部門(單位)起草政策性文件的第一解讀人和責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)帶頭解讀，發(fā)布權(quán)威聲音。
四、主要內(nèi)容
起草部門(單位)在起草政策性文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步謀劃、編制解讀材料和輿情應(yīng)對方案。如向社會(huì)公開征求意見，起草部門(單位)應(yīng)對政策性文件的征求意見稿進(jìn)行解讀說明。
解讀材料應(yīng)注重針對性和實(shí)用性，可根據(jù)文件的主要內(nèi)容、理解難點(diǎn)以及公眾關(guān)注重點(diǎn)重新歸納組織文字，不能簡單地復(fù)制摘抄文件內(nèi)容或者以文件精簡版方式呈現(xiàn)。解讀材料包括但不限于以下內(nèi)容：
(一)政策性文件的出臺(tái)背景、制定依據(jù)、目的意義、主要內(nèi)容、核心舉措；
(二)政策性文件的關(guān)鍵詞、專業(yè)術(shù)語，以及社會(huì)公眾可能誤解、存疑、質(zhì)疑的內(nèi)容；
(三)涉及公民、法人或者其他社會(huì)組織權(quán)利義務(wù)、切身利益及重大公共利益，需要社會(huì)公眾知悉、執(zhí)行、配合的條款，說明具體做法、制定依據(jù)及合法性、合理性；
(四)涉及辦事服務(wù)事項(xiàng)的，根據(jù)政策性文件內(nèi)容說明受理單位和地址、聯(lián)系方式、辦事條件、資料、程序、時(shí)限以及其他注意事項(xiàng)；
(五)涉及行政執(zhí)法事項(xiàng)的，說明執(zhí)行范圍、執(zhí)行程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等；
(六)屬于對原有政策性文件進(jìn)行修訂的，說明修訂的理由和新舊政策性文件的銜接及差異；
(七)屬于貫徹執(zhí)行上級(jí)政策性文件的，說明與上級(jí)文件的異同點(diǎn)。
輿情應(yīng)對方案應(yīng)包括輿情監(jiān)測、輿情預(yù)警、輿情研判、引導(dǎo)機(jī)制、處置預(yù)案等內(nèi)容。
五、工作流程
(一)以省政府或省政府辦公廳名義印發(fā)的政策性文件。
起草部門(單位)在向省政府辦公廳報(bào)送代擬稿時(shí)，應(yīng)隨文填報(bào)《四川省人民政府(辦公廳)政策解讀審核表》(以下簡稱《審核表》)。如需進(jìn)行解讀的，同步報(bào)送解讀材料和輿情應(yīng)對方案；如認(rèn)為文件不在解讀范圍，無需解讀的，須作出書面說明，并提交輿情應(yīng)對方案。省政府辦公廳對政策性文件是否需要解讀，以及解讀材料和輿情應(yīng)對方案進(jìn)行審核把關(guān)，對不符合要求的予以退文，起草部門(單位)補(bǔ)充完善后重新報(bào)送。
(二)以省政府部門(單位)名義印發(fā)的政策性文件。
省政府部門(單位)在印發(fā)政策性文件時(shí)，解讀材料要與正式文件同步審簽、同步發(fā)布，并于發(fā)布之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將經(jīng)部門(單位)審定的解讀材料與正式文件報(bào)省政府信息公開辦備案。省政府信息公開辦定期評估部門(單位)文件的解讀質(zhì)效，評估結(jié)果作為政務(wù)公開工作的評價(jià)依據(jù)。
六、形式要求
解讀材料應(yīng)當(dāng)通俗易懂，可通過列舉案例、分析數(shù)據(jù)、提問解答等方式進(jìn)行形象化、通俗化、數(shù)字化解讀。在文字材料的基礎(chǔ)上，可增加圖片、圖表、圖解、音頻、視頻等形式，方便公眾理解，增強(qiáng)政策解讀的可及性、可讀性、實(shí)效性。對專業(yè)性較強(qiáng)的政策性文件，應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮專家學(xué)者作用，提升解讀的科學(xué)性、權(quán)威性。
七、發(fā)布渠道
(一)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體。
政府網(wǎng)站是政策解讀的第一發(fā)布平臺(tái)。解讀材料應(yīng)當(dāng)在省政府門戶網(wǎng)站、起草部門(單位)網(wǎng)站的“政策解讀”專欄和所屬政務(wù)新媒體集中發(fā)布，并與對應(yīng)文件相互關(guān)聯(lián)。其他需要發(fā)布政策解讀的，應(yīng)當(dāng)與政府網(wǎng)站內(nèi)容保持一致。解讀材料原則上與文件同步發(fā)布、關(guān)聯(lián)發(fā)布；若有延后，應(yīng)不超過文件公開后三個(gè)工作日，并做好與文件的相互關(guān)聯(lián)。
(二)政策吹風(fēng)會(huì)。
建立省政府政策吹風(fēng)會(huì)制度，以省政府或者省政府辦公廳名義印發(fā)的社會(huì)關(guān)注度高的重大政策性文件，應(yīng)召開政策吹風(fēng)會(huì)進(jìn)行深度解讀。省政府政策吹風(fēng)會(huì)由省政府信息公開辦統(tǒng)籌組織開展，政策性文件起草部門(單位)負(fù)責(zé)做好深度解讀工作。
(三)新聞媒體。
省政府部門(單位)可通過新聞媒體開展政策解讀，增強(qiáng)政策的傳播力、影響力。政策性文件起草部門(單位)發(fā)現(xiàn)新聞媒體自主編發(fā)的解讀類新聞稿件存在誤解誤讀的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)新聞媒體予以糾正。
(四)政府公報(bào)。
政府公報(bào)按要求全文刊載政策性文件及解讀材料，并做好公報(bào)數(shù)據(jù)庫的歸庫管理。
八、跟蹤回應(yīng)
政策性文件起草部門(單位)要密切關(guān)注各方反映，把握節(jié)奏和力度，推行跟蹤解讀、多輪解讀，防止誤解誤讀；同時(shí)，緊密跟蹤評估解讀效果、實(shí)施效果，對可能引發(fā)的相關(guān)輿情，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，主動(dòng)解疑釋惑，有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。省政府辦公廳要建立完善輿情跟蹤回應(yīng)機(jī)制，與新聞、網(wǎng)信、公安、信訪、政策性文件起草部門(單位)等形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系，做好政策性文件及解讀材料發(fā)布后輿情的及時(shí)預(yù)警、科學(xué)研判、妥善處置工作。
(來源：四川新聞網(wǎng))
