中新網(wǎng)四川新聞6月26日電 近年來，南部縣堅定不移全面深化改革，2021年，入圍中央組織部紅色美麗村莊建設試點；2023年，入選四川省縣城新型城鎮(zhèn)化建設試點；2024年，入選四川省深化縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點……隨著271項國省市重點改革任務、16項國省試點任務、11項自主改革創(chuàng)新項目統(tǒng)籌推進，南部31項改革事項獲省級支持，180余項改革典型經(jīng)驗國省推廣。
如今，一批具有牽引作用的改革事項縱深推進、一批重要改革成果正在形成、一批順應群眾期盼的改革紅利加速釋放，讓南部迸發(fā)出高質量發(fā)展的澎湃動力。
以改革之能驅動產(chǎn)業(yè)騰飛
南部縣地處川東北低山丘陵區(qū)，礦產(chǎn)資源缺乏，工業(yè)基礎薄弱，如何走好高質量發(fā)展的趕考之路，是擺在面前的頭號問題。
南部在突破發(fā)展瓶頸的鏗鏘前行中找到答案：工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)興縣。伴隨一項項蓄動能、添活力的措施落實落地，南部將產(chǎn)業(yè)發(fā)展“磅礴畫卷”一繪到底，不但經(jīng)濟總量5年增長突破百億，為闊步邁進500億大關奠定堅實基礎，而且實現(xiàn)全省縣域經(jīng)濟進步縣、強縣、先進縣“三連跳”。
南部產(chǎn)業(yè)蛻變的背后，改革無疑是重要推動力。走進四川南部經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(以下簡稱南部經(jīng)開區(qū))成鋁新材料公司生產(chǎn)車間內，一塊塊銀白色的鋁型材隨著傳送帶進入噴涂區(qū)，工人們對鋁材進行切割、打包、裝運，源源不斷發(fā)往全國。
南部的新型鋁材產(chǎn)業(yè)，生機勃勃、活力無限。然而，時間回到2006年，南部的新型鋁材產(chǎn)業(yè)卻剛剛起步。
“如何讓鋁材產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)由少到多、集群成勢？我們從制度破題。”南部經(jīng)開區(qū)黨工委書記李懿說，南部縣委、縣政府針對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板和不足，科學制定了以“鏈長制”為核心的產(chǎn)業(yè)服務機制，對企業(yè)從招引到建設再到后期培育實行全生命周期專班服務、一鏈到底。
制度的革新，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄勢聚能，拉動效應明顯。此后，天南金屬、貴璽鋁業(yè)、成鋁新材料等實力強、有前景的新型鋁材企業(yè)紛紛入駐，使南部在全新的產(chǎn)業(yè)領域趟開一條發(fā)展大道。數(shù)據(jù)顯示，2023年，南部縣新型鋁材產(chǎn)業(yè)園建成面積超過500畝，入駐企業(yè)10余戶，實現(xiàn)產(chǎn)值50億元……
亮眼的成績單背后，同樣離不開良好的營商環(huán)境�！叭绻f形成要素完備的產(chǎn)業(yè)圖譜是助推產(chǎn)業(yè)騰飛的真招，那么為企業(yè)辦實事、解難題則是我們推進制造業(yè)高質量發(fā)展的實招�！蹦喜靠h行政審批局相關負責人說，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“重要改革工程”之一，開展“高效辦成一件事”改革、推進“個轉企”登記模式改革、推行“容缺受理、告知承諾”“雙踐諾”等，為企業(yè)發(fā)展破難題、解困局、疏堵點。
如今的南部，在深化改革各項工作的驅動下，建強園區(qū)“主平臺”、壯大生產(chǎn)“主支撐”、營造服務“好環(huán)境”，除了機械制造、電子信息、新型鋁材三大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能澎湃，新擴展的食品醫(yī)藥、低空經(jīng)濟兩大重點產(chǎn)業(yè)也逐漸串珠成鏈、集鏈成群，各個產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)加速發(fā)展，呈現(xiàn)出欣欣向榮的良好態(tài)勢。
以改革之實擦亮惠民“底色”
一座宜居之城，須有溫暖明亮的民生底色。近年來，南部縣始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持為民改革取向，一項項惠民舉措、一件件民生實事落地落實，化作一個又一個溫暖人心的故事，穩(wěn)穩(wěn)托起全縣人民的幸福生活。
每天24小時、全年不間斷，南部縣24365工作人員耐心傾聽群眾心聲、解答群眾訴求。“傾聽”僅僅是第一步，該縣做到“全面線上收集、做實線下協(xié)調”。南部縣以24365平臺為載體，“線上”建立2436500熱線、短信、微信、微博等平臺，全面整合民意受理渠道；“線下”建立協(xié)調督辦、跟蹤回訪機制，針對群眾疑難訴求進行線下協(xié)調、處理等，解決群眾急難愁盼。
南部縣以改革為著力點，在醫(yī)療、教育、就業(yè)等民生兜底工程上持續(xù)發(fā)力，夯實民生幸福之基。以醫(yī)療改革為例。南部幅員2229平方公里，轄42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、491個村(居)，城鄉(xiāng)常住人口達81.7萬人。
南部縣不斷調優(yōu)布局，按照“一鄉(xiāng)一院”“一院多點”發(fā)展思路，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務全方位覆蓋；盤活編制，在核定編制總量內，綜合考慮功能定位、服務人口、服務范圍等因素，對調整后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及其分院編制進行統(tǒng)籌調劑，確保不同規(guī)模、不同類型的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構用編需求；整合資源，積極建設以縣級公立醫(yī)院為“龍頭”的緊密型縣域“醫(yī)共體”，重點支持建設6個縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，推動醫(yī)師、醫(yī)技、醫(yī)械等優(yōu)質醫(yī)療資源有效下沉，打造“醫(yī)共體”體系新格局。
從醫(yī)療到教育，從就業(yè)到養(yǎng)老……南部在繪織幸福民生畫卷時，以改革之力落民生之實，張弛有度、細致入微，把人民的幸�？坍嫷酶泳�、溫馨、生動。
以改革之力激活治理“春水”
走進南部縣廣袤鄉(xiāng)村，棟棟民居各具特色，繁花綻放鳥語花香；青山環(huán)繞流水潺潺，給人村美景醉的悅然之感。
和美鄉(xiāng)村，治理有效是根本。隨著社會治理的重心向基層下移，居民人員雜、流動人口多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問題，易形成基層治理“小馬拉大車”的困局。如何破解治理難題，激活基層治理的“一池春水”？南部用系統(tǒng)化改革破局。
走進該縣萬年鎮(zhèn)子龍村，道路四通八達，民居錯落有致，環(huán)境清爽宜人，綠化帶、路燈等配套設施一應俱全。“我們村過去是一個典型的落后村，鄰里關系不和、糾紛不斷�！痹摯妩h支部書記汪德坤回憶。后來，子龍村以鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建為切入點，積極探索“四議兩公開一監(jiān)督”村務運行機制，通過充分發(fā)揮群眾主體作用，建立完善村規(guī)民約、家規(guī)家訓，成立紅白理事會等，引導村民全面參與村級治理；每年開展法律進村組、進農(nóng)家、進院落活動，逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍；以創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村和四好村為契機，開展美麗庭院戶、黨員示范戶、文明創(chuàng)建戶、好婆婆家庭、好媳婦家庭等典型選樹活動，形成家庭和諧、鄰里團結、尊老愛幼、鄉(xiāng)風文明的良好社會風氣。
如今的子龍村，走出一條鄉(xiāng)村美、產(chǎn)業(yè)興、群眾富的逆襲之路，先后被評為第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村、全省鄉(xiāng)村振興示范村、全省鄉(xiāng)村治理示范村、市級(4A)先進村黨組織。
基層治理有效的背后，離不開治理體制、機制的改革創(chuàng)新。近年來，南部縣堅持聚焦基層治理的體制性障礙、機制性梗阻，把基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為基層善治的主攻方向，以集體經(jīng)濟融合發(fā)展試點為契機，探索形成“資源開發(fā)+產(chǎn)業(yè)帶動+入股分紅+鄉(xiāng)村文旅+服務創(chuàng)收”的“五型”集體經(jīng)濟發(fā)展模式，助力產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展；扎實開展“積分制、清單制+數(shù)字化”智慧鄉(xiāng)村治理試點，推動457個行政村(社區(qū))全部入駐“川善治”平臺，激發(fā)群眾參與基層治理積極性；整體推進社會矛盾糾紛調解“一體化”改革，建成矛盾糾紛“一體化”調解平臺，統(tǒng)籌全縣社會矛盾糾紛的受理、調解、督查工作，實現(xiàn)基層治理更加和諧、更有溫度。
一系列深化改革的有力舉措，讓南部在實現(xiàn)基層深耕善治的道路上越走越實，南部縣因此入選第二批省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點縣�！敖窈�，我們還將以基層善治為導向，改革創(chuàng)新，積極探索促發(fā)展、惠民生、善治理的各項舉措，激活基層治理的‘一池春水’，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。”南部縣委辦公室主任羅俊鋒說。
回溯過去，南部時時激蕩著改革創(chuàng)新的熱潮，在推動國省市重點改革試點中披堅執(zhí)銳、奮楫爭先；展望未來，南部改革時不我待，堅定不移乘改革春風，攻克牽引性重點改革任務，以精準“落子”盤活全面深化改革棋局。(完)
