中新網(wǎng)四川新聞11月12日電 在四川省巴中市文旅示范區(qū)，一場(chǎng)關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的創(chuàng)新實(shí)踐正在悄然改變著這片土地的面貌。自2023年3月，南江縣被自然資源部確定為農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)以來，巴中市文旅示范區(qū)(下轄南江縣行政片區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn))積極響應(yīng)，勇于探索，在面臨規(guī)劃約束、存量建設(shè)用地指標(biāo)少、集體經(jīng)濟(jì)組織弱小等情況下，堅(jiān)守底線，摸清底數(shù)，大膽探索，創(chuàng)新建立了“代理+專服”模式，為農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市注入新活力。
文旅示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局緊抓農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作機(jī)遇，于2024年3月在光霧山鎮(zhèn)普陀村率先試點(diǎn)，制定了《光霧山鎮(zhèn)普陀村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作實(shí)施方案(試行)》，明確探索實(shí)施“代理+專服”模式，旨在通過專業(yè)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)服務(wù)，提升試點(diǎn)工作的質(zhì)量和效率。
在“代理+專服”模式下，普陀村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)過民主決策，授權(quán)委托區(qū)級(jí)國有平臺(tái)——四川光霧山文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)公司作為入市主體代理入市。代理方不僅負(fù)責(zé)前期的資源調(diào)查、土地整理、策劃包裝、測(cè)繪、地價(jià)評(píng)估等工作，還墊支相關(guān)經(jīng)費(fèi)，待土地入市后，出讓總價(jià)款交入專用賬戶接受財(cái)政監(jiān)管，統(tǒng)一進(jìn)行成本核算，再分配入市宗地收益，確保入市工作的順利推進(jìn)。
同時(shí)，代理方還招引具有相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)作為專業(yè)技術(shù)服務(wù)單位，提供政策咨詢和技術(shù)一站式服務(wù)，保障入市紅線和政策底線。截至目前，普陀村已完成39畝土地整理儲(chǔ)備，按照已經(jīng)入市交易的4.75畝土地價(jià)格估算，可為村集體帶來凈收入約360萬元，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品銷售，同時(shí)為村集體留下可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)。
“‘代理+專服’模式的實(shí)施，不僅解決了村集體經(jīng)濟(jì)組織不熟悉政策與業(yè)務(wù)、專業(yè)力量不足等問題，還有效規(guī)避了入市資金的使用風(fēng)險(xiǎn)�！蔽穆檬痉秴^(qū)自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，土地入市后，出讓價(jià)款由總代理方代收并交入專用賬戶，由區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與財(cái)政金融局共同監(jiān)管，確保資金的合理使用和分配。同時(shí)，該模式還解決了入市前期資金無來源的問題，節(jié)約了財(cái)政資金投入，公平兼顧了政府、企業(yè)和群眾三方的利益，通過專業(yè)運(yùn)營村集體資源資產(chǎn)，提高了村集體收益，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
更重要的是，該模式通過科學(xué)利用規(guī)劃和統(tǒng)一配套建設(shè)，最大價(jià)值發(fā)揮了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的效益，盤活了農(nóng)村閑置資源，增加了農(nóng)民收入，有力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。經(jīng)過普陀村的成功探索，文旅示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局還先后指導(dǎo)光霧山鎮(zhèn)桃源村、大營村、槐樹村等7個(gè)有潛力資源的村社以“代理+專服”模式開展入市工作。
如今，在巴中市文旅示范區(qū)，“代理+專服”模式已成為推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的重要力量。它不僅為巴中市文旅示范區(qū)的鄉(xiāng)村振興注入了新動(dòng)力，也為其他地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和啟示。(完)
