中新網(wǎng)四川新聞10月15日電�。ㄛ硲蚜郑┗鶎由鐣卫硎菄抑卫淼摹白詈笠还铩�，如何讓這“一公里”走得更穩(wěn)、更實、更暖？青川縣給出了自己的答案。今年以來，該縣將綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為提升基層治理能力的核心抓手，堅決貫徹中央、省、市決策部署，緊扣“五有”目標，以“建、統(tǒng)、督、創(chuàng)”四輪驅(qū)動，全力打造為民解憂的“終點站”、平安建設(shè)的“指揮部”。
截至目前，縣鄉(xiāng)兩級綜治中心累計接待群眾超300批次，受理矛盾糾紛126件，實質(zhì)化解率達98.4%，群眾滿意度與安全感實現(xiàn)雙提升，為廣元市基層治理現(xiàn)代化貢獻了“青川力量”。
建強實戰(zhàn)陣地：從“有形覆蓋”到“有效運轉(zhuǎn)”
走進青川縣木魚鎮(zhèn)綜治中心，1300平方米的空間內(nèi)，引導受理、多元化解、指揮調(diào)度三大功能區(qū)劃分清晰，工作人員正有條不紊地為群眾辦理業(yè)務(wù)——這是青川縣綜治中心標準化建設(shè)的一個縮影。
為筑牢基層治理“硬支撐”，青川縣累計投入300余萬元，高標準推進縣鄉(xiāng)兩級綜治中心建設(shè)，目前21個中心已全部建成，實現(xiàn)標識統(tǒng)一、人員進駐、設(shè)備齊全、功能完善的“全域性”覆蓋。在功能布局上，該縣嚴格遵循“便民親民”原則，推行“一窗受理、統(tǒng)一派單、按責轉(zhuǎn)辦”機制，集成各類調(diào)解資源打造“多調(diào)聯(lián)動”模塊，讓群眾“只進一扇門，最多跑一地”。
科技賦能更讓治理效能再升級。依托“青川政法”公眾號，該縣研發(fā)“擺調(diào)解紛”微信小程序，開通“即掃即辦、訂制預(yù)約、進度查詢”等功能，構(gòu)建起“線上預(yù)約+線下調(diào)解”雙軌模式，推動綜治工作從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”延伸，服務(wù)便捷度與群眾體驗感顯著提升。
統(tǒng)籌多方合力：從“單打獨斗”到“協(xié)同作戰(zhàn)”
“以前處理復雜糾紛，常因部門協(xié)調(diào)難耽誤時間，現(xiàn)在有了綜治聯(lián)席會議，大家坐在一起‘集中會診’，難題解決快多了！”青川縣政法委常務(wù)副書記蔡正軍的感慨道出了該縣機制創(chuàng)新的成效。
為破解基層治理“力量分散、聯(lián)動不暢”難題，青川縣建立健全縣鄉(xiāng)兩級綜治聯(lián)席會議制度，每月印發(fā)“綜治要情”、及時發(fā)送“工作提示函”，對復雜疑難矛盾糾紛實行“一事一議、一案一責、一管到底”，從源頭防范重大風險。在資源整合上，推動政法單位、職能部門、社會力量以“常駐、輪駐、隨駐、邀駐”方式入駐中心，變“被動參與”為“主動作為”；同時落實全要素保障，專職隊伍選優(yōu)配強、建設(shè)運行經(jīng)費全額納入財政預(yù)算、硬件與信息網(wǎng)絡(luò)配齊建強，確保中心“運行得動、運轉(zhuǎn)高效”。
針對信訪積案，該縣實行清單化管理，運用矛盾糾紛化解“七法”，落實“一案一策、領(lǐng)導包案”機制，今年以來已有效化解“骨頭案”“釘子案”21件，切實消除社會穩(wěn)定隱患。
嚴明督查考核：從“粗放管理”到“閉環(huán)落實”
“簡單事項即來即辦，一般事項3天內(nèi)辦結(jié)，復雜事項10天內(nèi)辦結(jié)，疑難事項30天內(nèi)辦結(jié)”——在青川縣綜治中心，這樣的辦理時限要求被醒目張貼，成為工作人員的“硬標準”。
為確保工作落地見效，該縣構(gòu)建全流程閉環(huán)責任體系：嚴格執(zhí)行首問負責制，讓群眾訴求“進門第一人”跟蹤反饋，杜絕推諉扯皮；創(chuàng)新建立“一案三員”（統(tǒng)辦員、主辦員、協(xié)辦員）督查督辦機制，實現(xiàn)事項辦理全程留痕、動態(tài)跟蹤；明確辦理時限后，整體處置效率提升20%以上，讓群眾切實感受到“事事有回音、件件有著落”。
此外，該縣還建立健全風險監(jiān)測預(yù)警機制，針對苗頭性、傾向性問題及時向責任單位發(fā)出風險提示函，今年以來已發(fā)出92份，推動基層治理從“事后處置”向“事前防范”轉(zhuǎn)變。
創(chuàng)新品牌引領(lǐng)：從“標準動作”到“特色亮點”
“‘五更里，調(diào)糾紛，鄰里和，萬事興’——用咱們石壩鄉(xiāng)的山歌調(diào)解矛盾，大家聽得進、樂意聽！”提及“五更里”調(diào)解品牌，青川縣群眾紛紛點贊。這一由民間山歌文化衍生的調(diào)解模式，自創(chuàng)立以來已有效化解矛盾糾紛32件，成為該縣“接地氣、有溫度”治理品牌的代表。
依托本土文化資源，青川縣深挖“青川木牘”“古城申明”等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，培育出“木小愛”“老李”“石榴籽”“熊貓解紛”等一批特色調(diào)解品牌。在隊伍建設(shè)上，整合278名專業(yè)力量構(gòu)建“縣級專家?guī)欤?8人）+鄉(xiāng)級骨干隊（42人）+村級信息員（178人）”三級聯(lián)動體系，實現(xiàn)“群眾點單、中心派單、專家接單”的精準服務(wù)；在服務(wù)模式上，推動“一線辦”“流動辦”“上門辦”，今年以來包案領(lǐng)導帶案下訪144次、主動約訪36次，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
成績背后，青川縣也清醒認識到機制協(xié)同效能不高、專業(yè)力量薄弱等問題。下一步，該縣將深入貫徹相關(guān)會議精神，持續(xù)在機制化協(xié)同、專業(yè)化賦能、智慧化應(yīng)用上發(fā)力——推動更多治理力量與服務(wù)資源下沉，優(yōu)化“一站式”服務(wù)流程；加強調(diào)解員培訓、完善專家?guī)鞕C制，提升復雜矛盾化解能力；深化“擺調(diào)解紛”小程序的運用，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。進一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫青川綜治中心規(guī)范化建設(shè)新篇章。（完）
