中新網(wǎng)四川新聞2月2日電 (曾征)“受傳統(tǒng)觀念影響，現(xiàn)在企業(yè)幾乎是‘談破色變’�！苯�，四川省政協(xié)委員、德陽市司法局副局長康瓊?cè)缡钦f。
康瓊在司法戰(zhàn)線上工作多年，她認(rèn)為，破產(chǎn)退出程序繁瑣，周期長、成本高、難度大，破產(chǎn)退出不能滿足市場需要。同時(shí)，非破產(chǎn)退出由于機(jī)制不健全，主動(dòng)選擇的更是寥寥無幾。市場主體退出不暢降低了市場資源配置效率，擾亂市場公平競爭機(jī)制，增加了社會治理成本，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重整與優(yōu)化，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)活力的激發(fā)與延續(xù)。
康瓊提出建議，要強(qiáng)化非破產(chǎn)退出機(jī)制的宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)市場主體選擇非破產(chǎn)退出的意愿，并且建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)智能識別預(yù)警平臺以及搭建企業(yè)信息智能共享平臺，定期監(jiān)測和分析企業(yè)欠薪、欠稅、欠貸、涉訴、對外擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)情況，進(jìn)行智能化甄別，還要對納入預(yù)警范圍的企業(yè)，引入專家、律師、政府相關(guān)部門開展法治體檢，以“坐診、網(wǎng)診、巡診”的“三診式”找準(zhǔn)“法治病癥”，對有挽救可能的企業(yè)，采取和解、重整等方式使企業(yè)重建再生；對無挽救可能的企業(yè)及時(shí)啟動(dòng)退出機(jī)制。
如何探索完善市場主體自行退出機(jī)制？康瓊認(rèn)為，要健全自行清算與破產(chǎn)清算的銜接機(jī)制，公司法及相關(guān)司法解釋僅對破產(chǎn)清算和企業(yè)自行清算作了原則性規(guī)定，沒有具體的操作程序，需要以政府和法院為主體出臺一些指導(dǎo)意見或更高層面立法解決。
康瓊還提出，要強(qiáng)化市場主體自行退出支撐機(jī)制。一是增設(shè)危困企業(yè)法律援助項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，在法律層面擴(kuò)大法律援助的救助對象和范圍，將危困企業(yè)法治體檢納入財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，建立資金籌措的社會化機(jī)制，為危困企業(yè)獲得法律幫助提供資金保障。二是建立自行清算與破產(chǎn)費(fèi)用的對接機(jī)制，將企業(yè)自行清算的費(fèi)用納入破產(chǎn)清算費(fèi)用中優(yōu)先受償。三是培育市場退出法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)，出臺政策鼓勵(lì)支持社會組織參與市場退出的相關(guān)法律服務(wù)，研發(fā)相關(guān)法律服務(wù)產(chǎn)品，強(qiáng)化專業(yè)法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)，儲備專門法治人才，構(gòu)建市場退出專業(yè)法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。(完)
