中新網(wǎng)四川新聞10月28日電(張曉東 陳湘全)“你們騎上摩托車上路一定要戴好頭盔！”“國家防詐APP安裝下載了嗎？我看一下”……近日，在四川南充閬中市思依鎮(zhèn)大益灣村，該村村支部書記伏三永身穿藍色的平安巡防員馬甲帶領(lǐng)該村巡防員進行例行巡防，并對轄區(qū)上路的摩托車駕駛員進行安全勸導，尤其是這段時間以來，該村平安巡防隊員利用當場天對村民手把手教村民下載安裝和使用“國家反詐中心app”，使村民認識到防電信詐騙的重要意義和基本方法。
“有了平安巡防隊員，我們老百姓很有安全感，而且有什么矛盾和糾紛，可以及時得到幫助！”針對農(nóng)村基層治安狀況松散的現(xiàn)狀，閬中市公安局思依派出所發(fā)動片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾力量組建的平安巡防隊伍自從2020年組建以來，就活躍在山鄉(xiāng)之間，成為守護百姓平安的安全“守護神”。
探索社會治理新模式 平安巡防出新路
“在社會基層治理工作中，我們首先是要解決依靠誰，怎么治，達到什么樣的效果？”閬中市公安局思依派出所所長陳湘全說道。近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，大量的農(nóng)村人口被吸到了城鎮(zhèn)。目前，農(nóng)村“地廣人稀”“空心化”“老齡化”等問題日益突出，導致了農(nóng)村平安建設(shè)和社會治理任務(wù)更加艱巨。特別是村(居)換屆后，部分(新上任的)村(居)干部對平安建設(shè)工作內(nèi)容不知不熟、方法不懂不會、責任不明不扛、效果不彰不顯。
地處閬中西南邊界的思依片區(qū)，面積近250平方公里，總?cè)丝谶_到6.7萬人，而派出所干警只有5名正式干警和7名輔警，面對這樣嚴峻的工作任務(wù)和形式，派出所積極探索社會治理新模式，得到閬中市政法委、閬中市公安局等部門的大力支持，思依派出所決定結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)改革和鄉(xiāng)村振興的實際需要，對鄉(xiāng)村社會治理工作人員進行力量充分整合，挖掘凝振“最強民力”，以“平安巡防隊”為載體，構(gòu)建大平安綜合治理格局，在思依片區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行充分試點。
全員上陣“組隊、練兵、織網(wǎng)”忙
“現(xiàn)在我們的一項重要工作是開展“練兵”，把握轄區(qū)治理總體形勢，有步驟地進行統(tǒng)籌安排，對全片區(qū)476名平安巡防隊員進行業(yè)務(wù)指導培訓，教會他們?nèi)绾芜\用法治思維開展宣講、調(diào)處糾紛，怎么樣開展巡防，巡防重點是什么，安全生產(chǎn)隱患在哪里，如何上報和處置，交通勸導如何開展，如何跨界聯(lián)動和應急事件如何處置等。近日，閬中思依片區(qū)350余名平安巡防隊員參加開訓儀式，閬中市委政法委常務(wù)副書記、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導出席并作了講話，派出所、法庭、司法所負責人對平安巡防隊員開展了法治、紀律、巡邏防控等方面的業(yè)務(wù)培訓，閬中市公安局交警大隊、特巡警大隊分別開展了交通勸導、隊列訓練，這標志著平安巡防隊管理進入正規(guī)化序列。
為進一步提升轄區(qū)平安法治建設(shè)能力水平，思依派出所確立了“135”發(fā)展思路�！�1”即探索一條路徑(組隊，練兵，織網(wǎng))，組建一支隊伍(制度健全，職責明確、敢打能勝)，錨定一個目標(治理高效、全域平安、群眾滿意)�！�3”即上好三堂課(政治課、法治課、體技課)；提升三項能力(法治能力、安防能力、處置能力)；織密三張網(wǎng)絡(luò)(人力防護網(wǎng)，聯(lián)勤處置網(wǎng)，技術(shù)防范網(wǎng))�！�5”即融合五方力量(黨政村居，兩所一庭，轄區(qū)群眾，接壤鄉(xiāng)村，域外部門)；突出五項職能(巡邏防控，法治宣講，交通勸導、聯(lián)動處置，協(xié)同保障)；落實五項制度(聯(lián)席會議制，定期培訓制，隨機督導制，跨區(qū)協(xié)作制，積分獎懲制)完善五聯(lián)機制(治安聯(lián)防，矛盾聯(lián)調(diào)，問題聯(lián)治，工作聯(lián)動，平安聯(lián)創(chuàng))，形成五多格局(多主體參戰(zhàn)、多環(huán)節(jié)聯(lián)動、多手段結(jié)合、多資源統(tǒng)籌、多層級貫通)
“以前，基層安全防范大多數(shù)情況是派出所一家唱獨角戲，現(xiàn)在是黨政主導、政法協(xié)作、公安骨干、部門聯(lián)動、社會參與，觸覺得到最大延伸，相關(guān)力量形成了一個整體，共同織密了“三張網(wǎng)”——人力防護網(wǎng)，聯(lián)勤處置網(wǎng)，技術(shù)防控網(wǎng)！”思依鎮(zhèn)相關(guān)負責人說。
“平安巡防隊”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置有平安巡防大隊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任督察大隊長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和政法委員分別兼任大隊長和常務(wù)副大隊長。村居設(shè)有中隊，由村支部書記和常職干部組成，各社設(shè)置有平安巡防小隊。
“警力有限、民力無窮”。平安巡防隊員身穿的藍色馬甲給人一種舒適和祥和，他們是平安鄉(xiāng)村建設(shè)的基石和安全保障，也是黨政和派出所的觸角延伸，如今這種平安巡防的機制和模式即將在閬中市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推廣，也受到社會治理界人士的高度關(guān)注，閬中市政法委常務(wù)副書記李國杰評價說：思依的這種模式和做法很新很實，對于農(nóng)村基層社會治理工作具有很強的針對性和實戰(zhàn)意義，對于基層社會治理是一種有益的探索和實踐。(完)
