中新網(wǎng)四川新聞11月9日電 (鄒立楊 肖鵬)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整兩項(xiàng)改革“后半篇”文章啟動(dòng)以來(lái)，瀘州市瀘縣聚焦優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能“四大任務(wù)”，謀劃實(shí)施擴(kuò)權(quán)賦能、興業(yè)富民、美麗宜居、均衡優(yōu)質(zhì)、強(qiáng)基固本“五大行動(dòng)”，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，為建設(shè)美麗宜人、業(yè)興人和的社會(huì)主義新鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)力量。

　　實(shí)施擴(kuò)權(quán)賦能行動(dòng)，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展“活水源”

　　集約化擴(kuò)權(quán)。探索“基礎(chǔ)+定制、站點(diǎn)+機(jī)動(dòng)、全科+專業(yè)、規(guī)定+自選”的“4+”鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能模式，推動(dòng)行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)清單化制定、系統(tǒng)化下放、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)“就近辦、一次辦”。

　　市場(chǎng)化運(yùn)作。堅(jiān)持市場(chǎng)化理念，組建振興鄉(xiāng)村服務(wù)集團(tuán)有限公司，整合國(guó)有資本中的農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)，支持供銷社、村集體企業(yè)參股，打造服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的重要載體。

　　社會(huì)化保障。通過(guò)國(guó)有企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)，率先推動(dòng)6個(gè)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)，投資8680萬(wàn)元，建設(shè)干部周轉(zhuǎn)房429套，建設(shè)面積15015平方米，解決了基層干部周轉(zhuǎn)房保障問(wèn)題，激發(fā)基層干事創(chuàng)業(yè)激情。

　　實(shí)施興業(yè)富民行動(dòng)，穩(wěn)住鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“壓艙石”

　　“三村連片”示范。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)區(qū)理念編制村莊規(guī)劃，選擇地域相連、產(chǎn)業(yè)相似的玉蟾街道龍橋社區(qū)、福集鎮(zhèn)魚目村、喻寺鎮(zhèn)譚壩村編制“三村合一”村莊規(guī)劃，示范帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。

　　“三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”興業(yè)�？茖W(xué)確定糧油、生豬、水產(chǎn)、龍眼等“4+2”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，扎實(shí)推進(jìn)世界晚熟龍眼優(yōu)勢(shì)核心區(qū)擴(kuò)規(guī)增效，成功打造覆蓋4村11社的云龍萬(wàn)畝龍眼荔枝產(chǎn)業(yè)園。因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工，發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)文旅融合，創(chuàng)成省三星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)各1個(gè)，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展成效顯著。

　　“三社融合”強(qiáng)村。深入實(shí)施“三社融合”省級(jí)試點(diǎn)，探索“供銷合作社+村股份經(jīng)濟(jì)合作社(村集體資產(chǎn)公司)+農(nóng)民專業(yè)合作社”的“三社”融合發(fā)展模式，組建全市首家村級(jí)供銷合作社——瀘縣喻寺鎮(zhèn)譚壩供銷合作社，建立新型基層供銷社21個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)組織入社率達(dá)100%。積極開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)，經(jīng)營(yíng)服務(wù)總額1.88億元，盈利940萬(wàn)元，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收730萬(wàn)元，形成“農(nóng)民得實(shí)惠、村集體得效益、供銷社得發(fā)展”的三贏格局。

　　“三變改革”富民。深入推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，清理村集體資產(chǎn)27.66億元，確定成員94.51萬(wàn)人。積極探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”改革實(shí)踐路徑，建立農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。2020年，瀘縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)19885元、增長(zhǎng)9%，農(nóng)民生活水平邁上新臺(tái)階。

　　實(shí)施美麗宜居行動(dòng)，鋪展鄉(xiāng)村建設(shè)“新畫卷”

　　宅改引領(lǐng)創(chuàng)新探索。深入實(shí)施全國(guó)農(nóng)村土地制度改革“三項(xiàng)試點(diǎn)”，著力宅基地制度改革創(chuàng)新，實(shí)施“房地一體”確權(quán)登記，成功頒發(fā)全國(guó)首批農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記證，確權(quán)率達(dá)97%；采取分類處置、有償退出、有償使用等舉措分類解決一戶多宅、超占面積等問(wèn)題，騰退集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地指標(biāo)2.27萬(wàn)畝，為土地管理法修訂提供理論依據(jù)和實(shí)踐支撐。

　　“五網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”提檔升級(jí)。在農(nóng)村水、電、路、管、房五大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)０嗤七M(jìn)、超前發(fā)力，在全省百萬(wàn)人口大縣中率先實(shí)現(xiàn)“社社通”水泥路和“村村通”公交全覆蓋，14個(gè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“共飲長(zhǎng)江水”，農(nóng)村唯一居住土坯房全面消除，創(chuàng)成衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)4個(gè)、省級(jí)13個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村120個(gè)。

　　“四個(gè)全域”補(bǔ)短強(qiáng)弱。瀘縣科學(xué)規(guī)劃供水、供氣、電力升級(jí)和道路改善“四個(gè)全域”工程，持續(xù)補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，確保發(fā)展成果全民共享。

　　實(shí)施均衡優(yōu)質(zhì)行動(dòng)，拓寬鄉(xiāng)村惠民“服務(wù)圈”

　　探索“縣域醫(yī)共體”農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生健康事業(yè)，同步推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)、全民預(yù)防保健，同步打造縣人醫(yī)、縣二人醫(yī)、縣中醫(yī)院三大緊密型縣域醫(yī)共體，鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面提檔升級(jí)，成功創(chuàng)建全國(guó)疾病防控先進(jìn)單位、全省免疫規(guī)劃示范區(qū)，縣人醫(yī)創(chuàng)成三級(jí)乙等綜合醫(yī)院。

　　探索“名校集團(tuán)”式農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)。依托瀘縣二中教育品牌龍頭帶動(dòng)，創(chuàng)新“名校+”模式，探索學(xué)區(qū)制管理機(jī)制，構(gòu)建“1+N”初中教育共同體，持續(xù)打造瀘縣一中、二外、梁才、四中、五中、城北中學(xué)六大初中教育共同體，創(chuàng)成全國(guó)義務(wù)教育基本均衡縣、學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村職成教育示范縣。

　　探索“潤(rùn)物無(wú)聲”式農(nóng)村精神文明建設(shè)。采取老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的農(nóng)民演藝等方式唱響主旋律、傳播正能量，“瀘縣農(nóng)民演藝網(wǎng)”創(chuàng)成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，瀘縣創(chuàng)成首批省級(jí)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣、省級(jí)龍文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。全縣305個(gè)村(社區(qū))全覆蓋設(shè)置“新三會(huì)”，吸納本地德高望重的賢人能人組建“新三會(huì)”隊(duì)伍，打造縣、鎮(zhèn)示范點(diǎn)60個(gè)，以治理大操大辦為切入點(diǎn)，革除陳規(guī)陋習(xí)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，淳樸民風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)正在加速形成。

　　實(shí)施強(qiáng)基固本行動(dòng)，鍛造鄉(xiāng)村治理“火車頭”

　　走村串戶、搭橋鋪路。充分結(jié)合脫貧攻堅(jiān)幫扶，創(chuàng)新開(kāi)展“千名干部、政法干警、教師、醫(yī)生進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，暢通黨群干群溝通渠道，拓展形成“走進(jìn)群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾”主題教育品牌。

　　微治探索、典型示范。積極探索“分格治理、分類服務(wù)、分項(xiàng)積分、分片發(fā)展”微治理模式，走出了一條“共商共建、互幫互助、共治共享”的善治鄉(xiāng)村新路徑，創(chuàng)新做法獲得中辦專題調(diào)研高度肯定。

　　黨建引領(lǐng)、五治共融。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，探索“1+N”基層治理模式，推動(dòng)政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的社會(huì)治理體系。整合公安天網(wǎng)、綜治雪亮工程、智慧城管等路徑，接入交通運(yùn)輸和道路安全等數(shù)十套視頻系統(tǒng)，打造全縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心，健全完善縣鎮(zhèn)村社四級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)更高水平平安瀘縣，獲評(píng)2020中國(guó)最具安全感百佳縣市。(完)