中新網四川新聞11月11日電(吳平華 范宇 張躍明)“我們關注到在創(chuàng)建全國文明城市過程中，相關執(zhí)法部門加大了對不文明行為的監(jiān)督處罰力度，讓我們深受觸動，提醒我們要自覺做文明人、主動行文明事�！�、“對部分市民不文明行為進行處罰，可以起到很好的教育引導作用，讓大家自覺踐行文明行為�！�
近段時間以來，對簡陽市以逗硬不文明行為處罰，以點帶面提升公民文明素質和社會文明水平，進一步促進精神文明建設法治化、規(guī)范化、常態(tài)化的做法，廣大市民紛紛袒露心聲、點贊支持。
為高效、有序地推進文明城市創(chuàng)建工作，集中時間、集中力量有針對性地解決好存在的突出問題，今年6月以來，簡陽市集中開展了文明城市創(chuàng)建專項行動，以強化對不文明行為的處罰教育整改為切入口和著力點，強弱補差、攻堅克難，全面提升城市面貌、市民素質和創(chuàng)建氛圍。
在創(chuàng)建全國文明城市的進程中，一張張有理有據的不文明行為“罰單”，不僅體現了簡陽對不文明行為的執(zhí)法力度、處罰尺度和教育引導的溫度，也凸顯了簡陽市集中力量解決好創(chuàng)文突出問題的信心和決心，更彰顯了簡陽市擦亮文明底色、提升市民幸福感獲得感安全感的城市初心。
加大監(jiān)督處罰力度 教育引導市民自覺踐行文明行為
“違反《成都市養(yǎng)犬管理條例》第三十二條第一款的規(guī)定�！�11月1日下午5時，簡陽市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員巡查至簡城街道西街時，發(fā)現一名男子在公共場合遛狗不牽繩，該名男子此前已因遛狗不牽繩被執(zhí)法人員口頭警告，執(zhí)法人員隨即按照《成都市養(yǎng)犬管理條例》第四十一條規(guī)定，對該男子處以罰款50元的行政處罰。
這不是簡陽市第一次對不文明養(yǎng)犬行為開出“罰單”。
早在7月26日，在簡陽市公安局、市綜合行政執(zhí)法局、市住建局等部門聯合開展的文明養(yǎng)犬整治行動中，對一市民遛狗不牽繩的行為開出“罰單”。這是簡陽市開出的首張遛狗不牽繩“罰單”�！霸谶@之前，我們已開展了大量的宣傳、勸導、制止和巡查行動，大部分市民文明養(yǎng)犬的意識得到了提升，但仍有少部分市民不為所動。”簡陽市公安局治安戶政聯勤中心民警楊忠和表示，開“罰單”不是目的，而是要通過這樣的舉措，教育引導廣大市民提高文明意識、踐行文明行為。
為鞏固文明養(yǎng)犬整治成效，讓文明養(yǎng)犬更加深入人心，從10月底開始，簡陽市公安局、市綜合行政執(zhí)法局等多部門開展聯合行動，堅持每天早上、晚上對城市街道、公園廣場、公共場所綠地、背街小巷等同時進行巡查，針對部分市民長期以來形成的不文明養(yǎng)犬行為，經反復勸導糾正拒不整改者，依據規(guī)定予以行政處罰。
簡陽市綜合行政執(zhí)法局綜合行政執(zhí)法大隊城西中隊中隊長許中良介紹，簡陽以“遛狗不牽繩，犬糞不清理，現場處罰50～200元”進行了廣泛宣傳，查處了“遛狗不牽繩”案件9起，警示作用明顯，市民自覺文明養(yǎng)犬的習慣正在逐步形成。
對不文明養(yǎng)犬行為開“罰單”，是簡陽市加大不文明行為監(jiān)督處罰力度的一個縮影。在扎實推進全國文明城市創(chuàng)建過程中，簡陽市還對占道經營、非法小廣告、車輛亂停亂放等不文明行為進行了集中整治，對反復宣傳、屢次勸誡無效的不文明行為依法依規(guī)開出“罰單”。
11月1日，簡陽市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員在對城區(qū)街面秩序情況進行巡查時，在簡城街道建設中路和廣場路分別發(fā)現張某和江某正散發(fā)宣傳單。執(zhí)法人員立即對當事人進行了批評教育，宣傳了相關法律法規(guī)，開出了“罰單”，作出了各罰款人民幣200元的行政處罰并責令整改。
“近段時間以來，我們查處了臨街商鋪違法占道經營案件3件，查處非法小廣告案件12件�！痹S中良表示，將繼續(xù)保持監(jiān)督處罰力度，堅決遏制高發(fā)、頻發(fā)和多發(fā)的不文明行為。
“處罰不是目的，文明才是追求�！焙嗞柺形麄鞑砍崭辈块L付敬鋒認為，加大監(jiān)督處罰力度有利于倒逼生活在這座城市里的人們與文明同行，厚植市民的家園情懷和責任意識，教育引導市民從自覺接受文明勸導向主動踐行文明行為轉變，推動全國文明城市創(chuàng)建理念深植人心，成為簡陽這座城市的集體行動。
強化突出問題整改 以制度建設為抓手 推動創(chuàng)文工作常態(tài)化
“違反《成都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十條規(guī)定�！�7月27日，簡陽市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對城區(qū)街面秩序進行巡查時，發(fā)現位于射洪壩街道泛月路的某豆花牛肉店，在城市建(構)筑物門窗張貼宣傳品，且當事人不能提供相關審批手續(xù)。執(zhí)法人員隨即向當事人送達了《責令改正違法行為通知書》，責令其立即清除。
在次日例行巡查中，執(zhí)法人員發(fā)現，當事人仍未按要求整改。隨即，執(zhí)法人員依據《成都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第五十八條第一款“違反本條例第三十條規(guī)定的，責令改正或者清理；拒不改正或者清理的，處二百元罰款”之規(guī)定，對當事人開出了行政處罰的“罰單”。
在創(chuàng)建全國文明城市過程中，這樣既有力度也有尺度的柔性執(zhí)法總與常態(tài)化創(chuàng)建如影隨形。
“在先提醒、后處罰的柔性執(zhí)法中，既有處罰的力度，也有城市的溫度，最終是要通過這樣的手段和措施解決階段性的突出問題，逐步形成具有長期性和持久性的文明素養(yǎng)�！痹诟毒翠h看來，針對創(chuàng)建全國文明城市過程中的階段性重點和反復性問題，有必要以短期的專項行動推動問題的集中解決。
“提升城市治理水平和管理水平，創(chuàng)文是有力的抓手和‘催化劑’，很好地調動了各部門聯動、干群聯動和全社會參與。”付敬鋒表示，在新一輪全國文明城市創(chuàng)建中，簡陽市制定了《簡陽市創(chuàng)建全國文明城市工作規(guī)劃(2021—2023年)》，出臺了《簡陽市爭創(chuàng)全國文明城市十三條措施》，印發(fā)了《簡陽市創(chuàng)建全國文明城市包聯工作方案》，通過高位統籌、制度建設、常態(tài)推進和重點突破，調動了各級各部門和廣大黨員干部共同參與的主動性和積極性，為推動全國文明城市創(chuàng)建工作走深走實、常態(tài)長效凝聚了強大合力，全國文明城市創(chuàng)建不斷取得新優(yōu)勢、實現新躍升。(完)
