中新網(wǎng)四川新聞11月21日電 (鄒義)近年來(lái)，瀘州市敘永縣按照中央深化綜合行政體制改革的要求，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。通過(guò)“1+N”模式，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的職能體系、深度融合的作戰(zhàn)體系、權(quán)威高效的指揮體系、全民參與的監(jiān)管體系，推動(dòng)行政執(zhí)法系統(tǒng)集成、高效聯(lián)動(dòng)、整體智治。

　　1個(gè)主體+N個(gè)執(zhí)法事項(xiàng)構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的職能體系

　　全面梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)，印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)《法定權(quán)力清單》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定行政權(quán)力事項(xiàng)117項(xiàng)。印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)《屬地事項(xiàng)清單》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任事項(xiàng)117項(xiàng)，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)主體責(zé)任事項(xiàng)67項(xiàng)，承擔(dān)配合責(zé)任事項(xiàng)50項(xiàng)，厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地事項(xiàng)責(zé)任。

　　印發(fā)《賦權(quán)清單》，將點(diǎn)多面廣、高頻多發(fā)、易發(fā)現(xiàn)易處置、專(zhuān)業(yè)要求適宜、基層管理迫切需要且能有效承接涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、城鎮(zhèn)建設(shè)等13個(gè)領(lǐng)域的167項(xiàng)縣級(jí)部門(mén)行政權(quán)力賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身資源稟賦、發(fā)展需要和承接能力自主選擇承接事項(xiàng)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施的行政權(quán)力事項(xiàng)目錄清單，向社會(huì)公布后組織實(shí)施，依法明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體地位。

　　1支隊(duì)伍+N個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域構(gòu)建深度融合的作戰(zhàn)體系

　　按照中央關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的部署要求，打造跨領(lǐng)域、跨部門(mén)的“大綜合一體化”執(zhí)法體系。

　　整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬執(zhí)法力量和市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源等派駐機(jī)構(gòu)力量，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，負(fù)責(zé)行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定和依法承接縣級(jí)下放或賦予的執(zhí)法權(quán)力。

　　強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬執(zhí)法力量與派駐機(jī)構(gòu)力量的深度融合，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公資源，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法陣地，所有執(zhí)法人員實(shí)行集中辦公，統(tǒng)一管理。制定統(tǒng)一辦事流程、規(guī)范統(tǒng)一文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一配備制式服裝，實(shí)現(xiàn)辦事流程、文書(shū)格式、場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)、服裝制式、執(zhí)法標(biāo)識(shí)“五統(tǒng)一”。

　　全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合條件人員應(yīng)考盡考，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考取執(zhí)法證人員增至233人，實(shí)現(xiàn)違規(guī)建房、安全生產(chǎn)、森林防滅火等多領(lǐng)域日常巡查“一次到位”。

　　1個(gè)指揮中心+N個(gè)執(zhí)法網(wǎng)格構(gòu)建權(quán)威高效的指揮體系

　　搶抓四川省建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)契機(jī)，聚焦“數(shù)字化治理”，推動(dòng)基層治理向數(shù)字化、智慧化的轉(zhuǎn)型。

　　建立綜合行政執(zhí)法指揮中心，建設(shè)綜合執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)一調(diào)度指揮。由綜合行政執(zhí)法隊(duì)按照“統(tǒng)一平臺(tái)、一體運(yùn)轉(zhuǎn)、快速反應(yīng)、協(xié)同配合”的原則，統(tǒng)一調(diào)度指揮，24小時(shí)受理行政違法舉報(bào)事項(xiàng)、分派行政違法線索及反饋處置結(jié)果，并通過(guò)微信、短信、電話等方式進(jìn)行提醒督辦，實(shí)現(xiàn)舉報(bào)、分工、處理、監(jiān)督、反饋等環(huán)節(jié)全閉環(huán)運(yùn)行。

　　充分運(yùn)用數(shù)字化手段加強(qiáng)執(zhí)法，將“天眼工程”等智慧管理平臺(tái)視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行“大綜合一體化”管理，由指揮中心“扁平化”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接派發(fā)指令，減少指揮環(huán)節(jié)和執(zhí)法層級(jí)，有效節(jié)約行政成本，提升綜合行政執(zhí)法科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。

　　實(shí)行“一網(wǎng)管全域”執(zhí)法模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村(社區(qū))為基本執(zhí)法網(wǎng)格單元，劃分執(zhí)法網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，明確執(zhí)法網(wǎng)格員，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，推行執(zhí)法隊(duì)伍“網(wǎng)格作戰(zhàn)”。建立指揮中心與執(zhí)法網(wǎng)格的實(shí)時(shí)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，外場(chǎng)各執(zhí)法網(wǎng)格間的橫向聯(lián)動(dòng)，縣、鄉(xiāng)執(zhí)法力量的縱向聯(lián)動(dòng)，通過(guò)多方協(xié)同配合，形成最強(qiáng)合力，實(shí)現(xiàn)“小事一格解決、大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”的基層社會(huì)治理新格局。

　　1個(gè)小程序+N個(gè)監(jiān)督人員構(gòu)建全民參與的監(jiān)管體系

　　深化“互聯(lián)網(wǎng)+智慧政務(wù)”建設(shè)，探索“碼上監(jiān)管”，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與基層治理，打通監(jiān)督“最后一公里”。

　　開(kāi)發(fā)“移動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)”，制定商家“專(zhuān)屬二維碼”，實(shí)現(xiàn)“一碼兩端，智慧監(jiān)管”�！氨O(jiān)管端”，執(zhí)法人員通過(guò)掃碼即可登陸監(jiān)管平臺(tái)，在線提取商戶基本信息，即時(shí)記錄執(zhí)法情況，全程電子化操作，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)“掌上移動(dòng)智慧執(zhí)法”；“公眾端”由商家主動(dòng)拍照上傳，記錄商家主體責(zé)任履行情況、執(zhí)法檢查整改情況，群眾到店掃碼即可查看商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、消費(fèi)評(píng)價(jià)等信息，還可對(duì)疫情防控情況打分、在線投訴舉報(bào)，實(shí)現(xiàn)“專(zhuān)業(yè)監(jiān)管+全民監(jiān)督”。

　　目前已為5995家商戶制定專(zhuān)屬二維碼，錄入檢查數(shù)據(jù)3000余條，同步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管痕跡電子化、規(guī)范化、智慧化。(完)